Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГг. Москва
Измайловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего федерального судьи Голубевой Т.Ю., с участием прокурора Ковтуненко М.И., при секретаре Мороз Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ДЖП и ЖФ г. Москвы к Суховой Ирине Ивановне, ГП «Издательство «Мир», УФМС России по г. Москве о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, признании незаконной регистрации по месту жительства, обязании снятия с регистрационного учета, истребовании квартиры из чужого не законного владения, выселении; по встречному иску Суховой Ирины Ивановны к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании заключенного договора, договором найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы обратился в суд с иском к Суховой Ирине Ивановне, ГП «Издательство «Мир», УФМС России по г.Москве о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, признании незаконной регистрации по месту жительства, обязании снятия с регистрационного учета, выселении, мотивируя свои требования тем, что город Москва является собственником квартиры по адресу: <адрес>, в результате проверки, проведенной ОБЭП УВД СВАО г. Москвы выяснилось, что данное жилое помещение было предоставлено ответчику Суховой И.И. на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между внешним управляющим ГП «Издательство «Мир», Соцкой Н.Н. и ответчиком, указанный договор социального найма жилого помещения является недействительным в силу его ничтожности, поскольку, он противоречит законодательству, так как, заключая данный договор социального найма жилого помещения ответчик ГП «Издательство «Мир» не являлся собственником указанного жилого помещения, в связи с чем, не имел законных оснований для его заключения. Кроме того, ДЖП и ЖФ г. Москвы не передавал свои полномочия Соцкой Н.Н. на право заключения договоров социального найма на жилые помещения, являющиеся собственностью г. Москвы.
На основании изложенного, уточнив исковые требования, истец просит признать недействительным указанный договор социального найма жилого помещения заключенного в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, признать незаконной регистрацию ответчика Суховой И.И. по месту жительства по указанному адресу, обязать УФМС России по г. Москве снять ее с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу, истребовать из незаконного владения квартиру, и выселить Сухову И.И. из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения.
Суховой И.И. предъявлено встречное исковое заявление, в котором она указывает, что заключенный договор не является договором социального найма, а является договором найма жилого помещения (глава 35), в связи с чем, не подпадает под действие норм ЖК РФ, что по ее мнению, подтверждается текстом договора и дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец указывает, что спорная квартира находилась в хозяйственном ведении или оперативном управлении ГП «Издательство «Мир», переданная по решению Исполкома Моссовета от ДД.ММ.ГГГГ № для иностранных специалистов. На основании изложенного, истец по встречному иску просит признать заключенный договор социального найма, договором найма жилого помещения.
Представитель истца ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности, Федоров И.С., в судебное заседание явился, заявленные требования с учетом уточнений, поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме. Встречный иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.
Ответчик, Сухова И.И., в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила возражения на иск, свой иск поддержала, просила его удовлетворить.
Представитель ответчика, по заявлению Олоновский Е.С., в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал, пояснил, что истец ДЖП и ЖФ г.Москвы не является надлежащим истцом по данному делу, жилое помещение Суховой И.И., было предоставлено на законных основаниях. Встречный иск поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика, ГП «Издательство «Мир» в судебное заседание не явился, извещен о дате судебного заседания.
Представитель ответчика УФМС России по г. Москве в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя (л.д. 132).
Представитель третьего лица ГУ «ИС района Соколиная гора» в судебное заседание явился, исковые требования поддержала в полном объеме. Встречный иск не признал, пояснил, что собственником жилого помещения является ДЖП и ЖФ <адрес>, договор найма с истцом ответчиком оформлен не был.
Суд, выслушав представителя истца, ответчика и его представителя, представителя 3-го лица, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего первоначальный иск подлежащим удовлетворению, в удовлетворении встречного иска- отказать, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, и об отказе по встречному иску, по следующим основаниям.
Спорное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью № кв.м, расположенную по адресу: Москва, <адрес>, в указанной квартире зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства ответчик Сухова И.И., основанием заселения указан социальный наем жилого помещения, что подтверждается Единым жилищным документом №, выданным ГУ ИС района Соколиная гора (л.д.7-8, 9).
Как установлено судом ранее указанное жилое помещение было представлено ответчику ГП «Издательству «Мир» на основании решения Исполкома Моссовета от ДД.ММ.ГГГГ № для иностранных специалистов на основании ордера № серии АА от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).
Согласно ответа из Центрального архива <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № решение Исполкома Моссовета № от ДД.ММ.ГГГГ имеет гриф секретности (л.д. 166).
Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГП «Издательство «Мир» была введена процедура внешнего управления и внешним управляющим была утверждена Соцкая Н.Н. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ГП «Издательство «Мир» признано банкротом, конкурсным управляющим утвержден Рудченко А.М. (л.д. 108-109).
ДД.ММ.ГГГГ на заседании комитета кредиторов ГП «Издательство «Мир» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) было принято решение о предоставлении Попову С.Г. по договору социального найма жилого помещения спорной квартиры (л.д.132-133).
В соответствии с принятым решением между Суховой И.И. и ГП «Издательство «Мир» в лице Внешнего управляющего Соцкой Н.Н был заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74-76, 99-101).
В связи с заключением указанного договора социального найма жилого помещения ответчик Сухова И.И. зарегистрирована по месту жительства и проживает в вышеуказанной квартире.
Согласно выписки из Реестра объектов собственности <адрес> в жилищной сфере квартира по адресу: Москва, <адрес>, принадлежит на праве собственности городу Москве (л.д. 134-143).
Право собственности города Москвы никем не оспаривалось.
К доводам ответчиков о том, что истец является ненадлежащим ответчиком суд относится критически, поскольку право собственности субъекта РФ города Москвы на спорную квартиру подтверждено вышеуказанной выпиской из Реестра объектов собственности города Москвы в жилищной сфере, основанием возникновения указанного права собственности указано Постановление Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».
К доводу ответчика ГП «Издательство «Мир» о том, что право собственности истца на спорную квартиру не подтверждено, поскольку, не имеется свидетельства о государственной регистрации права собственности на данную квартиру, суд относится критически. До ДД.ММ.ГГГГ регистрацию права собственности на жилые помещения осуществлял Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, после ДД.ММ.ГГГГ указанную регистрацию осуществляет Управление Федеральной регистрационной службы по Москве в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Поскольку право собственности истца на спорную квартиру зарегистрировано в Реестре объектов собственности города Москвы в жилищной сфере на основании вышеуказанного Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, то соответственно не имеется свидетельства о регистрации права собственности на спорную квартиру, выданного УФРС по Москве, поскольку с момента возникновения права собственности у ДЖП и ЖФ г.Москвы на спорную квартиру оно не менялось.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 50 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются в пределах нормы предоставления. Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
Согласно ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием для заключения договора социального найма в срок, установленный данным решением.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем.
Согласно ч. 2 ст. 14 ЖК РФ в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт- Петербурге перечни отнесенных ЖК к компетенции органов местного самоуправления вопросов, которые решают органы местного самоуправления, определяются законами данных субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 9 Закона города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № «Основы жилищной политики города Москвы», жилые помещения предоставляются гражданам признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий на основании решения органа исполнительной власти.
Решением органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения является основанием для заключения договора социального найма.
В соответствии со ст. 5 Закона города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» к компетенции органов исполнительной власти города Москвы относится определение порядка предоставления жилых помещений из жилищного фонда города Москвы по различным видам договоров и предоставление гражданам жилых помещений из жилищного фонда города Москвы.
Органами исполнительной власти города Москвы решений о предоставлении Суховой И.И. спорного жилого помещения не принималось.
В соответствии со ст. 9 Закона города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № «Основы жилищной политики города Москвы» по договору социального найма жилого помещения город Москва либо управомоченное им лицо (наймодатель) предоставляет гражданину (нанимателю) жилое помещение в пределах нормы предоставления во владение и пользование для проживания в нем.
В соответствии со ст. 20 Закона города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» норма предоставления составляет 18 кв. м общей площади на одного человека.
Департамент жилищной политики и жилищного фонда, в соответствии с Положением о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, утвержденным постановлением правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, от имени Правительства Москвы осуществляет правомочия собственника по распоряжению недвижимым имуществом в жилищной сфере, принадлежащим городу Москве.
В соответствии с п. 2.27 Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, утвержденного постановлением правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, Департамент на основании решений органов исполнительной власти города Москвы осуществляет предоставление жилых помещений гражданам, заключает договоры, вносит в них изменения, расторгает договоры.
Как было установлено, Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы не передавал свои полномочия Соцкой Н.Н. на право заключения договоров социального найма на жилые помещения, являющиеся собственностью города Москвы.
Основанием для вселения граждан в жилые помещения и регистрации по месту жительства является договор социального найма.
Таким образом, договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ГП «Издательство «Мир» и ответчиком заключен с нарушением действующего законодательства.
Поскольку, договор социального найма является ничтожной сделкой, регистрация Суховой И.И., также является незаконной.
В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка не соответствующая требованиям закона ничтожна.
В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее заключения.
В силу ст. 304 ГК РФ достаточным основанием для предъявления данных требований является сам факт нарушения прав собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ДЖП и ЖФ г. Москвы.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства надлежит признать недействительным договор социального найма жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ГП «Издательств Мир» в лице Внешнего управляющего, Соцкой Н.Н., и Суховой И.И. истребовать из незаконного владения Суховой И.И. квартиру, расположенную по адресу: Москва, <адрес>.
При указанных обстоятельствах регистрация ответчика Суховой И.И. по месту жительства по адресу спорной квартиры является незаконной, поскольку законных оснований для вселения Суховой И.И. на указанную жилую площадь не имеется, и соответственно законных оснований для ее регистрации по месту жительства не имеется.
В связи с изложенным, надлежит обязать УФМС России по г.Москве снять Сухову И.И. с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.
Также подлежит удовлетворению требование о выселении ответчика Суховой И.И. из данной квартиры без предоставления другого жилого помещения, поскольку, законных оснований для проживания в ней у ответчика Суховой И.И. не имеется, и спорное правоотношение не предусматривает в случае выселения лица обязанность предоставления ему другого жилого помещения.
В связи с заявленными встречными исковыми требованиями Суховой И.И. о признании заключенного договора социального найма, договором найма жилого помещения по адресу: Москва, <адрес>, суд полагает, что данным требования удовлетворены быть не могут, поскольку, из текста представленного договора от ДД.ММ.ГГГГ за №, ясно следует, что заключен договор социального найма.
Кроме того, судом установлено, что данный договор заключен незаконно и его подлежит признать недействительным, т.к. у лица, действующего от имени ГП «Издательство «Мир», внешнего управляющего, Соцкой Н.Н., не было права на распоряжение имуществом, находящемся в собственности г. Москвы.
Таким образом, ссылку Суховой И.И. на дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ за №, следует считать несостоятельной, поскольку, любой договор, заключенный от лица, не имеющего на то соответствующих полномочий, должен быть признан недействительным.
Утверждение в ходе судебного заседания со стороны ответчика, что истцом пропущены сроки исковой давности для предъявления вышеуказанных требований, так же следует считать несостоятельными, поскольку, в данном случае, на заявленные требования сроки исковой давности не распространяются, их применение возможно только при применении последствий недействительности сделки. Такие требования истцом не заявлены.
Суд приходит к выводу, что встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ДЖП и ЖФ г. Москвы к Суховой Ирине Ивановне, ГП «Издательство «Мир», УФМС России по г. Москве о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, признании незаконной регистрации по месту жительства, обязании снятия с регистрационного учета, выселении, удовлетворить.
Признать недействительным договор социального найма жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ГП «Издательств Мир» в лице Внешнего управляющего Соцкой Н.Н. и Суховой Ириной Ивановной.
Признать незаконной регистрацию Суховой Ирины Ивановны по месту жительства по адресу: <адрес>.
Обязать УФМС России по г. Москве снять Сухову Ирину Ивановну с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес>.
Истребовать из незаконного владения Суховой Ирины Ивановны квартиру по адресу: Москва, <адрес>.
Выселить Сухову Ирину Ивановну из <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
В удовлетворении встречных исковых требований Суховой Ирины Ивановны к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании заключенного договора, договором найма жилого помещения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение десяти дней.
Федеральный судья:Голубева Т.Ю.