РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 декабря 2010 года Измайловский районный суд г.Москвы в составе председательствующего федерального судьи Читаевой Л.Е., при секретаре Бушуевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3225/10 по иску Измайловского межрайонного прокурора г.Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Государственному образовательному учреждению детский сад компенсирующего вида № 1793 об обязании лицензирования деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Истец Измайловский межрайонный прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГОУ детский сад компенсирующего вида № о признании незаконным бездействия по не проведению лицензирования медицинской деятельности, обязании лицензировать деятельность по оказанию медицинских услуг обучающихся данного образовательного учреждения.
В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просит суд обязать Государственное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида № получить лицензию для осуществления деятельности по оказанию медицинских услуг обучающихся данного образовательного учреждения (л.д.179-181). Свои требования истец мотивирует тем, что Измайловской межрайонной прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании медицинской деятельности в Государственном образовательном учреждении детский сад компенсирующего вида №. Проведенной проверкой установлено, что в детском саду медицинскую деятельность осуществляет медсестра, находящаяся в штате указанного детского сада компенсирующего вида №, однако в нарушении действующего законодательства в государственном образовательном учреждении детский сад компенсирующего вида № отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности, что является грубым нарушением законодательства в области здравоохранения и влечет за собою не только нарушение прав и интересов обучающихся указанного детского сада компенсирующего вида №, но и угрожает их жизни и здоровью.
В судебное заседание представитель истца явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности Матросова Т.А. в судебное заседание явилась, с исковыми требованиями согласна в полном объеме.
Представитель 3-го лица Восточного окружного управления Департамента образования <адрес> в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Иск прокурором предъявлен в защиту интересов неопределенного круга лиц.
ДД.ММ.ГГГГ Измайловской межрайонной прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании медицинской деятельности в государственном образовательном учреждении детский сад компенсирующего вида №.
Пунктом 1 ч. 2 и п. 3 ч. 2. ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» на образовательные учреждения возложена обязанность материально-технического обеспечения и оснащения образовательного процесса, оборудования помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, а также, предусмотрена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса.
В силу п. 4 ст. 51 Закона Российской Федерации «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающегося, воспитанников. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» обязательными являются обеспечение приоритета личного и социального благополучия ребенка. Согласно п. 1 ст. 9 данного Закона, при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
Аналогичное требование к образовательным учреждениям содержится и в п. 25 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Медицинское обслуживание детей в дошкольном образовательном учреждении обеспечивают органы здравоохранения. Медицинский персонал наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно - профилактических мероприятий, соблюдение санитарно - гигиенических норм, режима и обеспечение качества питания. Дошкольное образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, осуществлять контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья детей и работников дошкольного образовательного учреждения.
Кроме этого, пунктом 4 ч. 2 ст. 17 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общем образовании в городе Москве» и п. 1 ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» предусмотрена ответственность государственных образовательных учреждений за жизнь, здоровье обучающихся воспитанников учреждения и невыполнения функций, отнесенных к их полномочиям.
Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки установлено, что в государственном образовательном учреждении детский сад № № отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности (л.д.6). В государственном образовательном учреждении детский сад компенсирующего вида № медицинскую деятельность осуществляет медсестра, находящаяся в штате ГОУ детский сад № №
В соответствии с п.96 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно п.п. 4 и 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной медицинской помощи в соответствии с приложением к указанному постановлению, в том числе по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологической, скорой помощи и сестринскому делу.
Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются наличие в штате соискателя лицензии или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру работ (услуг).
Согласно п.2. Устава Государственного образовательного учреждения детского сада компенсирующего вида №, принятого решением Совета педагогов протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, одной из основных задач учреждения является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей.
Согласно п.2.3. Устава предметом деятельности учреждения является:
-реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования в группах компенсирующей направленности с приоритетным осуществлением деятельности квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии одной и более категории детей с ограниченными возможностями здоровья;
-медицинская деятельность для реализации целей и задач учреждения.
П.2.7. Устава предусмотрено, что медицинское обслуживание детей в Учреждении обеспечивают органы здравоохранения. Медицинское обслуживание осуществляется штатным или специально закрепленными органами здравоохранения за Учреждением медицинским персоналом. Медицинский персонал наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и обеспечение качества питания. Учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, осуществлять контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья детей и работников Учреждения.
Суду представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Государственным образовательным учреждением детский сад компенсирующего вида № и детской поликлиникой № <адрес>, в соответствии с которым стороны приняли на себя обязательства по совместной организации и предоставлению медицинской помощи обучающемуся детскому населению и подросткам, в целях предупреждения и снижения заболеваемости, а также создания благоприятных условий для проведения учебно-воспитательного процесса (л.д.42-44).
В соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ГОУ детский сад компенсирующего вида № и ФИО3, ФИО3 обязуется выполнять обязанности по профессии старшей медицинской сестры ГОУ детский сад компенсирующего вида №, трудовой договор заключен на неопределенный срок л.д.(81-84).
Суду также представлена копия трудовой книжки на имя ФИО3, из которой следует, что ФИО3 в настоящее время работает в ГОУ Детский сад компенсирующего вида № (л.д.150-151).
В соответствии с должностной инструкцией старшей медицинской сестры, утвержденной заведующей детского сада компенсирующего вида №, в ее обязанности входит: контролировать санитарное состояние помещений и участка детского сада; осуществлять ежедневный прием детей, проводить ежедневный фильтр детей; принимать участие в осмотрах детей врачом, проводить антропометрию детей 2 раза в год (осень, весна); проводить мероприятия по закаливанию по назначению врача; проводить изоляцию заболевших детей, а также осмотр, термометрию и прочие мероприятия для детей, бывших в контакте с инфекционными больными, организовывать проведение текущей дезинфекции; оказывать доврачебную помощь детям в случае острого заболевания или травмы, проводить работу по профилактике травматизма; проводить санитарно-просветительскую работу среди сотрудников учреждения и родителей 1 раз в квартал; осуществлять контроль за санитарно-гигиеническим и просветительским режимом, за медицинским обследованием персонала дошкольного учреждения; оформлять необходимую медицинскую документацию, периодически совместно с администрацией проводить анализ причин заболеваемости детей, сдавать отчет по заболеваемости 1 раз в квартал; готовить заявки на медикаменты, бакпрепараты, дезинфицирующие средства, медицинский инструмент и аппаратуру (1 раз в квартал); повышать свою квалификацию, работать под непосредственным руководством заведующей детского сада, врача; руководствоваться методическими письмами, инструкциями, приказами и распоряжениями Минздрава и должностных лиц, годовым планом детского сада, своим месячным планом (л.д.86).
Согласно штатного расписания ГОУ детский сад компенсирующего вида № на ДД.ММ.ГГГГ, в штатный персонал входит старшая медсестра (л.д.98).
Поскольку медицинское обслуживание детей обеспечивается штатным персоналом ГОУ Детский сад компенсирующего вида №, в обязанности которого входит оказание медицинской помощи детям, проведение профилактических прививок, контроль качества питания в дошкольном учреждении, выполнение требований законодательства о лицензировании медицинской деятельности входит в обязанность, как дошкольного образовательного учреждения, так и Восточного окружного управления Департамента образования <адрес>.
Следовательно, в нарушение вышеуказанных требований, а также п. 9 указанного Типового положения, обязывающего руководство дошкольного образовательного учреждения в своей деятельности руководствоваться федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также Типовым положением и Уставом, в государственном образовательном учреждении детский сад компенсирующего вида № отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности, что является нарушением законодательства в области здравоохранения и влечет за собою не только нарушение прав и интересов обучающихся в ГОУ детский сад компенсирующего вида №, но и угрожает их жизни и здоровью.
Кроме того, суд принимает во внимание, что представитель ответчика с уточненными исковыми требованиями согласна в полном объеме.
На основании изложенного, суд считает, что исковые требования Измайловского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному образовательному учреждению детский сад компенсирующего вида № об обязании лицензирования деятельности подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида № получить лицензию для осуществления деятельности по оказанию медицинских услуг обучающихся данного образовательного учреждения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.
Федеральный судья:Читаева Л.Е.