Решение
Именем Российской Федерации
31 января 2011 годаг. Москва
Измайловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего федерального судьи Смирновой Ю.А.,
с участием представителей истца Ермолиной В.И., Яковлевой Н.И.,
представителя ответчика – Гопанюк О.В.,
при секретаре Дагуеве А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Фроловой Елизаветы Александровны к <адрес> Измайлово <адрес> о признании незаконным Распоряжения главы <адрес> Измайлово <адрес>, обязании признать нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что обратилась в <адрес> Измайлово <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны ДД.ММ.ГГГГ.». ДД.ММ.ГГГГ истец получила извещение о том, что распоряжением главы Управы Измайлово от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в удовлетворении заявления отказано в связи с несоблюдением условия п.4 ст.7 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения», поскольку внучка ФИО6 прибыла на данную жилую площадь в ДД.ММ.ГГГГ и не прошло более ДД.ММ.ГГГГ после ухудшения жилищных условий. Однако, истец полагает отказ незаконным. Истец является вдовой участника ВОВ, награждена в ДД.ММ.ГГГГ медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войны ДД.ММ.ГГГГ.». Сейчас истцу ДД.ММ.ГГГГ, она инвалид 2–ой группы и нуждается в постороннем уходе, поэтому ДД.ММ.ГГГГ решила взять в свою семью внучку ФИО6, которой была разрешена лишь временная регистрация на ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ДД.ММ.ГГГГ у нее должен был закончиться срок регистрации, и ФИО6 зарегистрировалась постоянно по месту жительства истца, так как она должна была выйти замуж. Истец ухудшила свои жилищные условия до ДД.ММ.ГГГГ, так как ФИО6 фактически жила с истцом ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, нет оснований считать, что истец, узнав о вышеназванном Указе Президента РФ, ухудшила свои жилищные условия. На основании Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны ДД.ММ.ГГГГ.» от ДД.ММ.ГГГГ истец просит удовлетворить ее исковые требования, как вдовы участника ВОВ, признать незаконным распоряжение главы <адрес> Измайлово <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, признать Фролову Елизавету Александровну нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.
Истец Фролова Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд своих представителей.
Представители истца – Ермолина В.И., Яковлева Н.И. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить, пояснив, что постоянная регистрация внучки истца – ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ не повлияла на ухудшение жилищных условий истца, так как фактически ФИО6 проживает с истцом ДД.ММ.ГГГГ имела временную регистрацию по месту жительства истца.
Представитель ответчика <адрес> Измайлово <адрес> – Гопанюк О.В. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать, пояснила, что в удовлетворении заявления истца в Управу о признании ее нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма правомерно отказано, так как внучка ФИО6 была зарегистрирована по месту жительства истца ДД.ММ.ГГГГ, тем самым ухудшив жилищные условия истца. Имело место пребывание ФИО6 с истцом ДД.ММ.ГГГГ и не более, был заключен договор поднайма, и через ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 должна была уехать, но никаких правовых последствий временная регистрация ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ не влечет, тогда, как постоянная регистрация ДД.ММ.ГГГГ повлекла ухудшение жилищных условий истца.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. Собственником данной квартиры является дочь истца – Яковлева Нина Ивановна, что подтверждается сведениями ЕЖД (л.д.32-34). Кроме истца и ее дочери, в квартире зарегистрированы по постоянному месту жительства ФИО8 – супруг Яковлевой Н.И., ФИО9 – племянница Яковлевой Н.И. и внучка истца.
Из материалов дела усматривается, что истец действительно обратилась в <адрес> Измайлово с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, что подтверждается самим заявлением с приложением (л.д. 7-9). Данное заявление с приложенными документами было принято службой «одного окна» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из электронного журнала (л.д.10).
Вопрос о признании истца нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, рассматривался на заседании общественной жилищной комиссии при управе района Измайлово от ДД.ММ.ГГГГ, решением которой в признании истца нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма было отказано, так как граждане, ухудшившие свои жилищные условия путем вселения иных лиц, подлежат постановке на учет по истечении 5 лет после ухудшения жилищных условий (л.д. 60).
Данный отказ подтверждается Распоряжением главы <адрес> Измайлово от ДД.ММ.ГГГГ № которым истцу в удовлетворении ее заявления о признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, отказано на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, а также на основании положения п.4 ст.7 главы 2 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения», в связи с ухудшением жилищных условий (т.к. граждане совершили действие, в результате которого могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях не ранее, чем через ДД.ММ.ГГГГ со дня совершения указанных действий) (л.д.52-53).
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно п.2 ч.1. ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно п.4 ст. 7 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения» жители <адрес> признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Вместе с тем ст. 10 данного Закона предусматривает, что жители <адрес> признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении жилых помещений жителям <адрес> из жилищного фонда <адрес> или помощи <адрес> в приобретении жилых помещений жителями <адрес> в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи <адрес>.
Часть 2 статьи 10 указанного Закона к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относит, помимо прочих, также вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов).
Согласно Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны ДД.ММ.ГГГГ.» от ДД.ММ.ГГГГ, на который ссылается истец в обоснование своих исковых требования, в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне ДД.ММ.ГГГГ, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, Президент РФ постановил считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах».
Как усматривается из материалов дела, истец, инвалид второй группы (л.д.15), действительно имеет право на льготы, установленные ст. ст. 20, 21 ФЗ «О ветеранах» (л.д.16-17).
Согласно п.4 ч.1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» указанным лицам, в число которых входит и истец, предоставляются, помимо прочего, меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Вышеуказанными нормами законов РФ, закона <адрес>, Указа Президента РФ предусмотрено обеспечить жильем именно нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.
Согласно вышеуказанным правовым нормам не могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий граждане, совершившие за пять лет, предшествующих подаче заявления, действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Как усматривается из материалов дела, внучка истца – ФИО9 зарегистрировалась по постоянному месту жительства истца ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-34), тем самым, истец ухудшила, согласно ч.2 ст.10 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения», свои жилищные условия, что не соответствует требованиям п.4 ст.7 данного Закона, и следовательно, является правомерным основанием отказа ответчиком в признании истца, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.
Доводы истца о том, что постоянная регистрация внучки истца – ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ не повлияла на ухудшение жилищных условий истца, так как фактически ФИО6 проживает с истцом ДД.ММ.ГГГГ имела временную регистрацию по месту жительства истца, являются не соответствующими закону ч.2 ст. 10 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и соответственно, не могут быть приняты судом во внимание.
Часть 2 статьи 10 указанного Закона к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относит, помимо прочих, также вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов).
ФИО6 была временно зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства истца, что подтверждается заявлением о регистрации по месту временного пребывания, свидетельством о регистрации по месту временного пребывания, договором поднайма (л.д.11,18, 38). Следовательно, такое временное вселение не влекло для истца ухудшения жилищных условий.
Однако, именно вселение ФИО6 в квартиру посредством ее регистрации по постоянному месту жительства вместе с истцом влечет не только равный круг прав и обязанностей по отношению к данному жилому помещению для истца и ее внучки, но и ухудшение жилищных условий истца именно с ДД.ММ.ГГГГ, даты вселения в жилое помещение внучки истца.
Таким образом, каких-либо законных оснований к признанию Распоряжения главы <адрес> Измайлово <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и к признанию истца нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, не имеется.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца к <адрес> Измайлово <адрес> о признании незаконным Распоряжения главы <адрес> Измайлово <адрес> и признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Фроловой Елизаветы Александровны к <адрес> Измайлово <адрес> о признании незаконным Распоряжения главы <адрес> Измайлово <адрес>, обязании признать нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Измайловский районный суд <адрес>.
СудьяЮ.А. Смирнова