Решение
Именем Российской Федерации
25 февраля 2011 годаг. Москва
Измайловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Смирновой Ю.А.,
с участием:
представителя истцов Челпановой Г.В.,
представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы Федорова И.С.,
представителя Управы района «Северное Измайлово» г. Москвы и Префектуры ВАО г. Москвы Шкапцова А.О.,
при секретаре Дагуеве А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-343/11 по иску Челпанова Артема Михайловича, Челпанова Георгия Михайловича к Управе района «Северное Измайлово» г.Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, Префектуре ВАО г.Москвы, с участием третьего лица Шалиной Марии Александровны, о признании незаконным Распоряжения Префекта ВАО <адрес>, обязании восстановить в очередь на получение жилых помещений, обязании предоставить отдельные жилые помещения,
УСТАНОВИЛ:
Челпанов А.М. и Челпанов Г.М. обратились в суд с данным иском ссылаясь на то, что они со всей семьей были приняты на жилищный учет по улучшению жилищных условий по договору социального найма. Истцы являются инвалидами 2 группы бессрочно, нетрудоспособными, состоят на учете в ПНД № 9, Челпанов Г.М имеет заболевание туберкулез. Истцы имеют право на получение отдельных квартир в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 378 от 16 июня 2006 года. Распоряжением префекта ВАО г. Москвы от 11 ноября 2009 года № 5189 истцы сняты с учета. В связи с изложенным истцы просили признать незаконным Распоряжение № 5189 от 11 ноября 2009 года и отменить его, обязать Управу района «Северное Измайлово» г. Москвы восстановить истцов в очереди на получение отдельных жилых помещений, обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы предоставить истцам отдельные жилые помещения.
Истцы Челпанов А.М. и Челпанов Г.М. в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили в суд представителя.
Представитель истцов по доверенности Челпанова Г.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, заявила ходатайство о восстановлении срока обжалования Распоряжения префекта ВАО г. Москвы от 11 ноября 2009 года, ссылаясь на то, что истцы обратились первоначально в марте 2010 года в Преображенский районный суд г. Москвы, дело было рассмотрено в октябре 2010 года и истцам было рекомендовано обратиться в Измайловский районный суд г. Москвы. Также пояснила, что истцы просят признать незаконным Распоряжение Префекта только в части снятия семьи с учета.
Представитель ответчиков Управы района «Северное Измайлово» г. Москвы и Префектуры ВАО г. Москвы Шкапцов А.О. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ссылаясь на то, что до издания оспариваемого Распоряжения представитель истцов согласилась на предоставление жилой площади Шалиной М.А. с детьми и снятие семьи с учета. В данном случае истцы и их представитель остаются проживать в трехкомнатной квартире с изолированными комнатами, что не нарушает их прав.
Представитель ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы Федоров И.С. просил в удовлетворении иска отказать в связи с пропуском установленного законом срока обжалования Распоряжения, а также ссылался на то, что истцы обеспечены изолированными жилыми помещениями в соответствии со ст. 20 Закона города Москвы «Об обеспечении прав жителей города Москвы жилыми помещениями».
Третье лицо – Шалина М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что истцы Челпанов А.М. и Челпанов Г.М. имеют право на жилищные льготы в соответствии с Постановлением РФ от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в отдельной квартире» и Постановлением РФ от 21 декабря 2004 года № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь», что подтверждается ответом ПНД № 9, а также копиями справок (л.д. 18, 19, 58).
Семья Челпановых – Челпанова Г.В., 1946 года рождения, дочь Шалина М.А., 1973 года рождения, внучка ФИО8, 1995 года рождения, сын Челпанов А.М., 1987 года рождения и сын Челпанов Г.М., 1987 года рождения), зарегистрированная в трехкомнатной квартире, общей площадью 56,7 кв.м., по адресу: Москва, <адрес>, распоряжением Главы Управы района Северное Измайлово года Москвы от 30 июля 1998 года № Сиз/рж – 388 принята на учет по улучшению жилищных условий по договору социального найма по категории «тяжело больные граждане» (л. 71).
По состоянию на 02 ноября 2009 года по адресу: Москва, <адрес> были зарегистрированы Челпанова Г.В. (заявитель), Челдпанов Г.М. (сын), Челпанов А.М. (сын), Шалина М.А. (дочь), ФИО10 (внук), ФИО8 (внучка), ФИО11 (внучка), что подтверждается копией ЕЖД (л.д. 68-70) и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
Распоряжением Префекта ВАО г. Москвы от 11 ноября 2009 года № 5189ж Шалиной М.А. на семью из 4-х человек (она и 3-е детей) предоставлена трехкомнатная квартира площадью жилого помещения 80 кв.м., жилой площадью 44,8 кв.м. в доме – новостройке по адресу: <адрес> по договору социального найма. Семья Шалиной М.А. (7 человек) снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по всем направлениям постановки (л.д. 30).
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ № 378 от 16 июня 2006 года утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
В соответствии со ст. 20 Закона города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях и признанным нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда города Москвы, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
При этом частью 7 ст. 20 названного закона семьям, в составе которых имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечень которых установлен федеральным законодательством, предоставляются жилые помещения, позволяющие выделить в пользование таким лицам отдельное изолированное жилое помещение в квартире. Не подлежат удовлетворению требования о предоставлении дополнительной площади, если указанные лица могут быть обеспечены отдельным изолированным жилым помещением в квартире.
В соответствии со ст. 9 указанного закона в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи. Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.
В данном случае истцы Челпанов А.М. и Челпанов Г.М. совместно с матерью занимают трехкомнатную квартиру, состоящую из изолированных комнат, общей площадью 56,7 кв.м., что превышает учетную норму для одного человека и обеспечивает выделение истцам отдельных изолированных жилых помещений в квартире.
Таким образом, жилищные условия семьи Челпановых в связи с отселением Шалиной М.А. изменились и это изменение влечет утрату оснований для предоставления в пользование жилых помещений.
В соответствии со ст. 15 Закона города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.
С учетом приведенных норм закона и установленных судом обстоятельств суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований об обязаннии восстановить их на учете по улучшению жилищных условий, поскольку размер занимаемого истцами жилого помещения, превышающий учетную норму, а также характеристики жилого помещения, позволяющие выделить истцам изолированные жилые помещения в одной квартире, отвечают требованиям Постановления Правительства РФ № 378 от 16 июня 2006 года во взаимосвязи со ст. 20 Закона города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».
В связи с изложенным Распоряжение Префекта ВАО г. Москвы от 11 ноября 2009 года № 5189ж в части снятия истцов с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий является законным и обоснованным.
При таких данных суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований и в части обязания Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы предоставить истцам отдельные жилые помещения.
В соответствии со ст. 254, 256 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Оценивая доводы ходатайства истцов о восстановлении срока на обжалование Распоряжения Префекта ВАО г. Москвы от 11 ноября 2009 года суд находит их не состоятельными.
Так, суд не может согласиться с доводом ходатайства о том, что о снятии с учета истцам стало известно только в марте 2010 года.
Как пояснила в судебном заседании представитель истцов Челпанова Г.В., она действительно до издания оспариваемого распоряжения на личном приеме у руководителя ДЖП и ЖФ г. Москвы, где была поставлена в известность о варианте предоставления жилой площади ее дочери Шалиной М.А. с детьми со снятием семьи с учета, согласилась на дынный вариант, однако намеревалась в дальнейшем настаивать на предоставление отдельных квартир сыновьям.
Также в судебном заседании представитель истцов Челпанова Г.В. и третье лицо Шалина М.А. пояснили, что Шалина М.А. примерно в конце ноября – начале декабря 2009 года получила ордер на новую квартиру и в январе 2010 года переехала.
Таким образом, уже в январе 2010 года истцы, являясь субъектами учетного дела, действуя добросовестно, должны были узнать о своем нарушенном праве.
Также суд учитывает, что в материалы дела представлены доверенности, выданные истцами 29 января 2010 года на имя матери Челпановой Г.В. (л.д. 15, 16), которая, согласно исследованным в судебном заседании материалам учетного дела, принимала непосредственное участие в решении вопроса об улучшении жилищных условий семьи.
Довод о том, что в марте 2010 года истцы оспаривали Распоряжение от 11 ноября 2009 года в Преображенском районном суде г. Москвы не соответствует действительности.
Как усматривается из копии решения Преображенского районного суда г. Москвы от 12 октября 2010 года истцы Челпанов А.М. и Челпанов Г.М. предъявляли требования о предоставлении отдельных жилых помещений к Управлению Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы. При этом требования о признании незаконным Распоряжения Префекта ВАО г. Москвы от 11 ноября 2009 года истцами не заявлялось (л.д. 31-32).
Впервые требований о признании незаконным Распоряжения Префекта ВАО г. Москвы от 11 ноября 2009 года заявлено истцами 18 октября 2010 года (л.д. 7), то есть спустя 11 месяцев с момента издания оспариваемого Распоряжения и его исполнения.
В связи с изложенным суд не находит оснований для признания причин пропуска срока на обжалование Распоряжения уважительными и полагает в заявленных требованиях отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Челпанова Артема Михайловича, Челпанова Георгия Михайловича к Управе района «Северное Измайлово» г.Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, Префектуре ВАО г.Москвы, с участием третьего лица Шалиной Марии Александровны, о признании незаконным Распоряжения Префекта ВАО г.Москвы, обязании восстановить в очередь на получение жилых помещений, обязании предоставить отдельные жилые помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Измайловский районный суд г. Москвы.
СудьяЮ.А. Смирнова