РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 мая 2011 года г. Москва
Измайловский районный суд г. Москвы, в составе председательствующего федерального судьи Сухановой И. В., при секретаре Суровцевой Е. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1373/11 по иску Прокурора Северо-Восточного административного округа города Москвы к Обществу с ограниченной ответственностью «СанСити» о признании незаконными и прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности прокурора СВАО города Москвы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании незаконной деятельности ООО «СанСити», направленной на организацию и проведение азартных игр, прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр в помещении по адресу: <адрес>.
Представитель истца в суд не явился, извещен надлежащим образом.
Ответчик в судебное заседания не явился, извещен о дате и времени судебного заседания, по последнему известному суду адресу. Суд рассмотрел дело в отсутствии сторон в порядке ст. 119, 167 ГПК РФ.
Суд, изучив материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с п. 18 ст.4 Федерального закона от 29.12. 2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», игровым автоматом признается игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки проведенной 13 декабря 2010 года прокуратурой СВАО города Москвы совместно с ОБЭП УВД по СВАО города Москвы, установлено, что по адресу: <адрес>, функционирует 21 игровой аппарат, оснащенный электронными программами, визуально схожими с игорными программами. Аппараты принадлежат ООО «СанСити» и на всех терминалах присутствуют активные устройства приема денежных знаков (купюроприемники), имеются панели управления с клавишами, позволяющими выбрать необходимое количество линий, произвести максимальную ставку, удвоить, забрать выигрыш. На момент проведения проверки аппараты (терминалы) находились во включенном состоянии. На момент проверки в помещении осуществлялась игра на игровых автоматах.
Лотерейные билеты или какие-либо квитанции перед началом игры не выдаются, продажа их также не осуществляется.
Для участия в азартной игре на игровом автомате участнику необходимо внести наличную сумму в купюроприемник, то есть сделать ставку и начать игру. На момент проверки установлено, что посетитель самостоятельно вставляет денежный знак в купюроприемник автомата.
Внесение денежных знаков напрямую осуществляется через игровое (лотерейное) оборудование, по своим признакам повторяющее игровые автоматы. Терминалы снабжены панелью управления, с помощью которого посетитель клуба выбирает лотерею, может ознакомиться с правилами ее проведения, оплачивает лотерею и разыгрывает ее, имеет возможность удваивать и забирать выигрыш, самостоятельно выбирать количество линий, но которым будет проводиться игра и т.д. При этом на экране терминала процесс выигрыша лотереи отображается в виде пиктограмм и мультипликационных заставок.
Участник через панель управления указанного оборудования производит открытие игровых окон для выявления скрытых значений, а также путем нажатия на клавишу производит движение («раскручивание») игровых окон с последующей остановкой и выявлением выпавших комбинаций, выигрыш наступает в случае выпадения определенных наборов комбинаций (аналогично смыслу игровых автоматов).
Нажатием соответствующей кнопки принимается решение о прекращении участия в игре. Участник в любой момент может остановить игру. Для получения выигрыша участник должен обратиться к оператору для фиксации суммы выигрыша, а затем выигранную сумму получить в кассе указанного общества.
Участник лотереи с помощью кнопок разыгрывает сумму, имеющуюся у него. Предусмотрена возможность уменьшения или увеличения ставки. При выигрыше участник имеет право удвоить (увеличить) выигрыш.
Таким образом, деятельность лотерейного клуба ООО «СанСити» имеет признаки организации азартных игр.
Кроме того, наличие в ООО «СанСити» по указанному адресу лотерейных аппаратов с активными купюроприемниками позволяет получить прямой доступ к аппарату без внесения денег в кассу и покупки лотерейного купона путем ввода денежных купюр через купюроприемное устройство.
Если гражданин отказывается от приобретения лотерейного билета, переданные денежные средства не возвращаются, а устанавливается на электронном оборудовании указанная сумма или напрямую вносятся денежные средства. В дальнейшем происходит розыгрыш указанной суммы на электронном оборудовании. Указанное также свидетельствует о том, что возможность игры на игровом оборудовании для участников происходит со степенью риска (аналогия с азартными играми и игровыми автоматами) и с доступом к игре напрямую путем внесения денежных средств).
Изложенное выше подтверждается результатами исследования плат от 27.12.2010 №12/11304, изъятых из игровых (лотерейных) аппаратов по указанному адресу, проведенного Экспертно-криминалистическим центром ГУВД по г. Москве.
Кроме того, проверка показала, что проведение лотереи осуществляется в режиме реального времени без разрешения федерального органа исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на всей территории Российской Федерации, что противоречит требованиям ст. 3 Федерального закона «О лотереях».
В силу ст. 1,2 ФЗ «О лотереях» от 11.11.2003 № 138-ФЗ лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник-лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
В соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 3 ФЗ «О лотереях» стимулирующая лотерея - лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы в призовой фонд, который формируется за счет средств организатора лотереи. В соответствии со ст. 8 укачанного закона размер выигрышей определяется организатором лотереи в условиях (в процентах от выручки от проведения лотереи), условия лотереи помимо прочего должны включать размеры лотерейных ставок.
Согласно ч.8 ст.З ФЗ «О лотереях» проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, запрещено.
Часть 3 статьи 9 указанного закона прямо указывает на то, что «условия стимулирующей лотереи не должны включать в себя положения, позволяющие совершать участником стимулирующей лотереи действия с использованием механических, электрических, электронных или иных технических устройств для определения и (или) получения выигрышей, призов и (или) подарков».
Размер призового фонда лотереи по отношению к выручке от проведения лотереи должен составлять не менее чем 50 процентов (п.1 ч.1 ст. 10 ФЗ «О лотереях»).
Кроме того, статья 12.1 указанного закона устанавливает следующие требования к лотерейному оборудованию: технические характеристики лотерейного оборудования должны обеспечивать случайность распределения выигрышей при розыгрыше призового фонда тиражных лотерей; лотерейным оборудованием не должны предоставляться скрытые (недекларированные) возможности, и в нем не должны содержаться информационные массивы, узлы или агрегаты, недоступные для осуществления экспертизы; в лотерейном оборудовании не должны использоваться процедуры, реализующие алгоритмы, которые позволяли бы предопределять результат розыгрыша призового фонда до начала такого розыгрыша; лотерейное оборудование подлежит обязательной регистрации в установленном порядке; не допускается использование лотерейного оборудования при проведении стимулирующих лотерей; лотерейное оборудование должно обеспечивать розыгрыш призового фонда тиражной лотереи не чаще чем один раз в двенадцать часов; лотерейным оборудованием должен осуществляться учет розыгрышей призового фонда тиражной лотереи, текущие показатели которого должны быть внесены в протоколы тиражных комиссий после каждого розыгрыша призового фонда тиражной лотереи; проверка соблюдения требований к лотерейному оборудованию, установленных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; лотерейное оборудование подлежит обязательному подтверждению соответствия (декларированию соответствия или обязательной сертификации) требованиям, установленным техническим регламентом на лотерейное оборудование; Технический регламент на лотерейное оборудование принимается постановлением Правительства Российской Федерации.
Указанные требования не исполняются и не могут быть исполнены ООО «СанСити» в своей деятельности по организации и проведению азартных игр под видом лотереи.
Таким образом, деятельность ООО «СанСити» не может быть квалифицирована как лотерея и не соответствует требованиям Федерального закона «О лотереях» от 11.11.2003 № 138-ФЗ, данная деятельность имеет признаки организации и проведения азартных игр и соответственно подпадает под действие Федерального закона №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии со ст. 4 Федерального закона 244-ФЗ азартная игра -игра, основанная на риске соглашения о выигрыше, заключенная двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Используемое ООО «СанСити» электронное оборудование фактически является игровым оборудованием и используется для проведения азартных игр.
На основании этой же статьи игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
При этом понятие игрового автомата не содержит в себе требований о наличии в игровом автомате устройств для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей.
Кроме того, правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу, утвержденные Приказом Госстандарта России от 24.01.2000 №22, также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате вышеназванных устройств.
В Письме Министерства Финансов от 07.04.2008 № 05-03-08/19 указано, что основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной в нем программой, определяющей результаты игры на нем.
Следовательно, игровой автомат без устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей (например, купонов), при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.
Соответственно, деятельность, осуществляемая ООО «СанСити», фактически относится к деятельности, направленной на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с посетителями с использованием игровых автоматов, то есть деятельность по проведению азартных игр.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр подлежит лицензированию.
Положениями ст. 9 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», установлено, что на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны (Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область).
Статья 13 указанного Федерального закона предусматривает обязательность получения разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, то есть выдаваемого в соответствии с настоящим Федеральным законом документа, предоставляющего организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений.
Разрешение на осуществление деятельности но организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей шорной зоны.
Требованиями ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ установлено, что имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, вправе продолжить свою, деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.
Поскольку деятельность ООО «СанСити» на территории города Москвы по организации игровой деятельности противоречит требованиям Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» от 29.12.2006 года № 244 ФЗ, Федерального закона «Лицензировании отдельных видов деятельности» № 128 – ФЗ осуществляет деятельность с использованием игрового оборудования, без соблюдения требований об обязательном лицензировании, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «СанСити» по организации и проведению азартных игр, осуществляемою обществом по адресу: <адрес>.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «СанСити» прекратить действия по организации и проведению азартных игр по адресам: <адрес>.
Решение может быть обжаловано через Измайловский районный суд <адрес> в Мосгорсуд в течение 10 дней.
Федеральный судья И. В. Суханова