РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Москва
Измайловский районный суд гор. Москвы, в составе федерального судьи Голубевой Т.Ю., при секретаре Сухановой Н.Н., с участием заявителя Мызина Е.В. и его представителя по доверенности ФИО3, представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Мызина Евгения Валентиновича об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, обязании бессрочно заблокировать и не производить регистрационные действия в отношении квартиры
УСТАНОВИЛ :
Заявитель Мызин Е.В. обратился в суд с данным заявлением, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о блокировке и не производстве каких-либо регистрационных действий в отношении его жилого помещения, находящегося по адресу: г. Москва, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ему был дан ответ, что информация, изложенная в заявлении принята к сведению, а приостановить или отказать в проведении регистрационных действий по его заявлению нельзя, поскольку для этого необходимо решение суда. Полагает, что действия должностного лица Управления Росреестра по Москве, выразившиеся в письме являются незаконными и не обоснованными. Считает, что отказ в наложении обременения его имущества является нарушением его прав собственности и права совершать в отношении него любые действия. В связи с чем просит суд наложить бессрочный запрет на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего ему жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, <адрес>. Признать действия заместителя начальника отдела регистрации арестов и прав на основании судебных актов ФИО4, решение Управления Росреестра по Москве, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными и необоснованными. Обязать Управление Росреестра по Москве устранить препятствия к осуществлению его прав, заблокировать бессрочно и не производить регистрационные действия в отношении квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании заявителем в письменном виде были уточнены заявленные требования, указав, что за период времени, прошедший с момента подачи заявления в суд, он вторично обратился в Управление Росреестра по Москве с просьбой не проводить сделки с принадлежащим ему на праве личной собственности вышеназванным жилым помещением без его личного участия и непосредственного одобрения, а в случае попыток совершения таких сделок, поставить его об этом в известность (заявление от ДД.ММ.ГГГГ). На это обращение был получен ответ за подписью заместителя начальника отдела регистрации арестов и прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве ФИО4, в котором он сообщал о том, что в компетенцию вышеназванного Управления не входит «уведомление каких-либо лиц о фактах обращения на государственную регистрацию» (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №). Полагает, что указанный ответ также нарушает его законные права и интересы. Отказ регистрирующего органа в сообщении ему о фактах обращения за государственной регистрацией третьими лицами в отношении его собственности нарушает его права и интересы, предусмотренные ст. 35 Конституции РФ, ст. 209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ. В отношении его просьбы о не проведении сделок с принадлежащим ему на праве личной собственности вышеназванным жилым помещением без его личного участия и непосредственного одобрения регистрирующий орган уклоняется как от дачи ответа, так и от ограничения прав третьих лиц на его имущество, а именно, уклоняется от бессрочной блокировки и не произведении регистрационных действий в отношении его жилого помещения. В связи с чем просит суд наложить бессрочный запрет на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего ему жилого помещения, расположенного по адресу: город Москва, <адрес>. Признать действия заместителя начальника отдела регистрации арестов и прав ФИО4, решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, выраженные в письмах от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а также бездействие указанного должностного лица, незаконными и необоснованными, противоречащими статьям 35 Конституции РФ, пункту 1 статьи 1, статьям 209, 288 ГК РФ, статье 30 ЖК РФ, статьям 4, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить препятствия к осуществлению его прав, а именно, бессрочно заблокировать и не производить регистрационные действия в отношении квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, <адрес>.
В судебном заседании заявитель Мызин Е.В. и его представитель Толкунова Г.А. поддержали доводы дополнительного заявления, просят суд наложить бессрочный запрет на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего Мызину Е.В. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Признать действия заместителя начальника отдела регистрации арестов и прав ФИО4, решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, выраженные в письмах от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а также бездействие указанного должностного лица, незаконными и необоснованными, противоречащими статьям 35 Конституции РФ, пункту 1 статьи 1, статьям 209, 288 ГК РФ, статье 30 ЖК РФ, статьям 4, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить препятствия к осуществлению прав Мызина Е.В., а именно, бессрочно заблокировать и не производить регистрационные действия в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Москве Смирнов Д.Ю. заявленные требования не признал. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Мызин Е.В. обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением об установлении информационной блокировки и установления запрета на совершение регистрационных действий в отношении вышеуказанной квартиры. Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № заявитель был уведомлен о том что, содержащаяся в указанном обращении информация принята управлением в соответствии с требованиями организационно распорядительных документов к сведению и будет учтена в рамках действующего законодательства при проведении обязательного этапа государственной регистрации - правовой экспертизы. Заявитель необоснованно и ошибочно полагает что, управление Росреестра по Москве отказало ему в проведении регистрационных действий. Сообщение от ДД.ММ.ГГГГ № не является решением, действием (бездействием) регистрирующего органа, поскольку носит уведомительно - информационный характер. Следовательно требование о признании действий, выраженных в письме от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными и необоснованными не может быть рассмотрено по правилам главы 25 ГПК РФ, т.к. отсутствует предмет спора а именно решение, действие (бездействие) регистрирующего органа. Обязание Управления совершить действия по государственной регистрации может иметь место только в случаях, когда действия (бездействие) и решения Управления оспорены в суде. В частности, оспариванию в суде подлежат отказ или уклонение Управления от регистрации (п. 5 ст. 131 ПС РФ, п. 5 ст. 2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». При удовлетворении указанных требований суд в своем решении возлагает на соответствующий орган (его должностное лицо) обязанность устранить допущенные нарушения прав и свобод заявителя. При отсутствии установленных судом незаконных действий со стороны Управления Росреестра по Москве, которые нарушают права и свободы лиц, обязание в государственной регистрации невозможно. Так как заявитель не обжалует решения действия (бездействия) Управления Росреестра по Москве, требование об обязании заявлено неправомерно. Закон о регистрации не предусматривает такой вид ограничения (обременения) права как бессрочный запрет на совершение регистрационных действий. Согласно ст. 17 Закона о регистрации, не имеется оснований удовлеторения заявления Мызина. Обращение (заявления) гражданина об установлении информационной блокировки и установления запрета на совершение регистрационных действий не является основанием для осуществление государственной регистрации ограничения (обременения) прав на недвижимое имуществ, т.к. не предусмотрено ст. 17 Закона о регистрации. Обращение (заявления) гражданина об установлении информационной блокировки и установления запрета на совершение регистрационных действий, также не является основанием для совершения регистрирующим, органом вышеуказанных действий. Просит суд отказать Мызину Е.В. в удовлетворении требований, заявленных к Управлению Росреестра по Москве в полном объеме.
Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявление удовлетворению не подлежащим по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Мызину Е.В. принадлежит на праве собственности квартира по адресу: <адрес>, что следует из свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 7).
ДД.ММ.ГГГГ Мызин Е.В. обратился в Управление с обращением об установлении информационной блокировки и установления запрета на совершение регистрационных действий в отношении вышеуказанной квартиры (л.д. 9).
Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № заявитель был уведомлен о том что, содержащаяся в указанном обращении информация принята управлением в соответствии с требованиями организационно распорядительных документов к сведению и будет учтена в рамках действующего законодательства при проведении обязательного этапа государственной регистрации - правовой экспертизы (л.д. 8).
ДД.ММ.ГГГГ Мызин Е.В. повторно обратился в Управление Росреестра по Москве с просьбой не проводить сделки с принадлежащим ему на праве личной собственности вышеназванным жилым помещением без его личного участия и непосредственного одобрения, а в случае попыток совершения таких сделок, поставить его об этом в известность (л.д. 22).
Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № заявитель был уведомлен о том, что в компетенцию Управления Росреестра по Москве не входит «уведомление каких-либо лиц о фактах обращения на государственную регистрацию».
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В соответствии со ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
В соответствии со ст. 209 ч. 2 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с п. 4 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», федеральный орган, уполномоченный в области государственной регистрации, его территориальные органы, если иное не установлено законодательством РФ, вправе осуществлять только деятельность, предусмотренную данным законом.
В соответствии с ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», под ограничением (обременением) понимается наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, концессионного соглашения, ареста имущества и других);
В соответствии с ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Государственная регистрация ограничений (обременении) права собственности и иных вещных прав правами третьих лиц может проводиться по инициативе правообладателей или приобретающих указанные права лиц. Если ограничение (обременение) регистрируется не правообладателем, его регистрация проводится по правилам, предусмотренным статьей 16 настоящего Федерального закона для регистрации договоров и сделок, при обязательном уведомлении правообладателя (правообладателей) о зарегистрированном ограничении (обременении).
Государственная регистрация ограничений (обременении) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости. Уведомление правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в срок не более чем пять рабочих дней со дня проведения государственной регистрации.
Исходя из вышеизложенного следует, что Закон о регистрации не предусматривает такой вид ограничения (обременения) права как бессрочный запрет на совершение регистрационных действий.
Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством:, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Таким образом, обращение (заявления) гражданина об установлении информационной блокировки и установления запрета на совершение регистрационных действий не является основанием для осуществление государственной регистрации ограничения (обременения) прав на недвижимое имуществ, т.к. не предусмотрено ст. 17 Закона о регистрации.
Ст.ст. 19, 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»содержат исчерпывающий перечень причин для приостановления, отказа в государственной регистрации. Обращение (заявления) гражданина об установлении информационной блокировки и установления запрета на совершение регистрационных действий, также не является основанием для совершения регистрирующим, органом вышеуказанных действий.
В связи с изложенным суд считает, что сообщение от ДД.ММ.ГГГГ № не является решением, действием (бездействием) регистрирующего органа, поскольку носит уведомительно-информационный характер. Следовательно требование о признании действий выраженные в письме от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными и необоснованными не может быть рассмотрено по правилам главы 25 ГПК РФ, т.к. отсутствует предмет спора а именно решение, действие (бездействие) регистрирующего органа.
Обязание Управления совершить действия по государственной регистрации может иметь место только в случаях, когда действия (бездействие) и решения Управления оспорены в суде. В частности, оспариванию в суде подлежат отказ или уклонение Управления от регистрации (п. 5 ст. 131 ПС РФ, п. 5 ст. 2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
При удовлетворении указанных требований суд в своем решении возлагает на соответствующий орган (его должностное лицо) обязанность устранить допущенные нарушения прав и свобод заявителя. При отсутствии установленных судом незаконных действий со стороны Управления, которые нарушают права и свободы лиц, обязание в государственной регистрации невозможно. Так как заявитель не обжалует решения действия (бездействия) Управления, требование об обязании заявлено неправомерно.
Так же суд учитывает, что Управление Росреестра по Москве не ограничивает право Мызина Е.В. на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему имуществом.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности действий Управления Росреестра по Москве, поскольку данные действия не противоречат ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
На основании изложенного, руководствуясь гл. 25, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Мызина Евгения Валентиновича об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, обязании бессрочно заблокировать и не производить регистрационные действия в отношении квартиры – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 дней.
Федеральный судья: Голубева Т.Ю.