РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 мая 2011 года г. Москва
Измайловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего федерального судьи Смирновой Ю.А.,
с участием представителя ответчика Красикова В.С.,
представителя третьего лица – Госинспекции по недвижимости Чистякова А.В.,
при секретаре Захаровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Зюзинского межрайонного прокурора города Москвы к ГБУК города Москвы «Московское кино» о признании незаконной деятельности по переустройству, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Зюзинский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию «Московское кино», в котором ставит вопрос о признании незаконной деятельности по переустройству объекта нежилого фонда и об обязании ответчика устранить нарушения, выразившееся в перепланировке и переоборудовании нежилого помещения без разрешительной документации по адресу: <адрес>, № кв.м., в кинотеатре «<данные изъяты>». Свои требования прокурор мотивирует тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ответчик ГУП «Московское кино» допустило нарушение законодательства, выразившееся в самовольном переустройстве и перепланировке нежилого помещения, находящегося в собственности г. Москвы, без оформления разрешительной документации, тем самым, ГУП «Московское кино» совершены действия, противоречащие закону, в нарушение требований действующего законодательства, без оформления надлежащим образом разрешительной документации в соответствующих государственных органах власти было произведено переустройство объекта нежилого фонда, что затрагивает интересы и права неопределенного круга лиц. В связи с изложенным истец просил признать незаконной и противоречащей действующему законодательству деятельность ГУП «Московское кино» по производству переустройства объекта нежилого фонда без оформления надлежащим образом разрешительной документации в соответствующих государственных органах власти по адресу: <адрес> кинотеатре «<данные изъяты>»; обязать ГУП «Московское кино» устранить допущенные нарушения, выразившиеся в переустройстве объекта нежилого фонда по адресу: <адрес> кинотеатре «<данные изъяты>», получив распоряжение о разрешении переустройства, утвержденный в установленном порядке акт о произведенном переустройстве, являющимся основанием для внесения изменений в инвентаризационно-техническую документацию нежилого помещения; установить срок для добровольного исполнения решения суда – 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Истец - Зюзинский межрайонный прокурор г.Москвы в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель ответчика ГБУК г. Москвы «Московское кино» по доверенности Красиков В.С. – в судебное заседание явился, по поводу заявленного иска пояснил, что перепланировка была произведена до принятия данного здания ГУП «Московское кино», однако в настоящее время помещения приводятся в первоначальное состояние.
Представитель третьего лица Госинспекции по недвижимости по доверенности Чистяков А.В., в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования.
Представители третьих лиц – Департамента культуры г. Москвы, Префектуры ЮЗАО г. Москвы, Государственной жилищной инспекции г. Москвы, не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 16 августа 2005 г. № 621-ПП «О порядке оформления и выдачи в режиме «одного окна» документации на проведение работ по перепланировке, переоборудованию, реконструктивным работам на объекте нежилого назначения, по капитальному ремонту, ремонту и покраске фасадов зданий, строений и сооружений, по благоустройству и использованию территории» утвержден Регламент подготовки и выдачи в режиме «одного окна» решения Префектуры административного округа о согласовании проведения работ по перепланировке, переоборудования, реконструктивным работам на объектах нежилого назначения.
Настоящим Регламентом определяется оформление документации для проведения мероприятий (работ) по перепланировке, переоборудованию, реконструктивным работам на объектах нежилого назначения, осуществляемым в целях изменения эксплуатационных качеств отдельных помещений или объектов в целом.
Перепланировка, переоборудование помещений в объектах нежилого назначения проводятся по инициативе собственника или пользователя объекта.
Как установлено в судебном заседании, ГУП «Московское кино» занимает и использует нежилое здание общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес> на основании контракта на право хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Департаментом имущества города Москвы. Помещения переданы ГУП «Московское кино» для использования под реализацию уставной деятельности (л.д.48-79).
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 29 декабря 2009 года № 1501-ПП Государственной унитарное предприятие «Московское кино» реорганизовано в Государственное бюджетное учреждение культуры города Москвы «Московское кино».
В период с 2007-2010 гг. Госинспекцией по недвижимости г. Москвы неоднократно проводились проверки ГУП г. Москвы «Московское кино» по вопросу соблюдения порядка учета и использования объектов нежилого фонда, соблюдения требований по использованию и охране земель, в ходе которых было установлено, что ГУП «Московское кино» произвело переустройство объекта нежилого фонда без оформления разрешительной документации по адресу: <адрес>, в кинотеатре «<данные изъяты>».
Так, на первом этаже в комнате № снесена межкомнатная перегородка; в комнате № возведена перегородка; на втором этаже в комнате № возведена перегородка; в комнате № возведена перегородка с дверным проемом; в комнате № возведены перегородки с дверными проемами, пробит дверной проем; в комнате № возведены перегородки с дверными проемами; в комнате № возведены перегородки с дверными проемами; в комнате № установлены перегородки м дверными проемами, также установлена раковина и устроены два санузла; в комнате № пробит дверной проем; на третьем этаже в комнате № возведена перегородка с дверным проемом.
Указанные обстоятельства подтверждаются актами проверки (л.д.16,18) и не оспаривались представителем ответчика в судебном заседании.
Также, в судебном заседании установлено, что отраженные в актах нарушения, в установленные предписаниями и требованием сроки, ответчиком устранены не были, в связи с чем, к ответчику по делу, ГУП «Московское кино», были применены меры административного взыскания за совершение административных правонарушений, предусмотренных по ст. 15.2, ч.3, ст. 9.8, ст. 15.2, ст. 15.2 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 11 Закона города Москвы «О государственном контроле за учетом и использованием объектов нежилого фонда города Москвы» от 03.07.02 г. № 38 (л.д.10-11,20,26,31,36,41).
Таким образом, судом установлено, что ответчиком без оформления надлежащим образом разрешительной документации в соответствующих государственных органах власти были произведены перепланировка и переоборудование помещений объекта нежилого фонда, что является незаконным, что затрагивает интересы и права неопределенного круга лиц.
Нарушение указанных норм и правил ставит в незащищенное состояние жизнь, здоровье и имущество лиц, как постоянно пребывающих в ГУП «Московское кино», в частности сотрудников учреждения, так и находящихся там временно, а именно посетителей кинотеатра, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Довод представителя ответчика о том, что перепланировка была произведена до передачи здания ГУП «Московское кино», не подтвержден какими-либо доказательствами, поскольку при приеме здания в хозяйственное ведение наличие перепланировки каким-либо актом зафиксировано не было.
В силу ст. 12 ГПК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Поскольку судом установлено, что действия ответчика по невыполнению требований по соблюдению порядка учета и использования объектов нежилого фонда создают угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, исковые требования о признании незаконной деятельности по переустройству, об обязании устранить допущенные нарушения подлежат удовлетворению.
Однако решение суда об обязании ответчика получить разрешительную документацию на перепланировку в течение трех месяцев не будет отвечать принципу исполнимости, поскольку получение разрешительной документации связано с действиями третьих лиц и не зависит от воли лишь ГБУК г. Москвы «Московское кино».
При таких данных суд считает возможным обязать ответчика устранить допущенные нарушения путем приведения помещений в состояние, соответствующее технической документации на здание, что не исключает как устранение перепланировки, так и получение соответствующей разрешительной документации на имеющуюся перепланировку.
При этом суд полагает возможным установить срок для добровольного устранения нарушения в пределах трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования Зюзинского межрайонного прокурора города Москвы удовлетворить.
Признать деятельность Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы «Московское кино» по производству переустройства объекта нежилого фонда без оформления разрешительной документации в помещении кинотеатра «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, незаконной.
Обязать Государственное бюджетное учреждение культуры города Москвы «Московское кино» устранить допущенные нарушения путем приведения помещений кинотеатра «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в соответствие с технической документаций, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Федеральный судья Ю.А. Смирнова