Решение
Именем Российской Федерации
15 июня 2011 года г. Москва
Измайловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Смирновой Ю.А.,
с участием истца ФИО5
представителя истца – адвоката ФИО3,
при секретаре Захаровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, с участием третьего лица Префектуры ВАО г.Москвы, о признании незаконным распоряжения руководителя ДЖП и ЖФ г.Москвы, обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит признать Распоряжение руководителя ДЖП и ЖФ г.Москвы от 07 мая 2009г. за № 959 «О включении в специализированный жилищный фонд г.Москвы жилых помещений в общежитиях» в части включения комнаты № жилого помещения №, жилой площадью 12,8 кв.м., в здании по адресу: <адрес>Б в специализированный жилищный фонд с отнесением к виду «жилое помещение в общежитии» незаконным, а также обязать ДЖП и ЖФ <адрес> заключить с ним договор социального найма на комнату № жилого помещения №, жилой площадью 12,8 кв.м., в доме коридорной планировки по адресу: <адрес>Б, ссылаясь на то, что истец постоянно зарегистрирован по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ и все это время занимает комнату № жилого помещения №. Распоряжением префекта Восточного административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №-В-РП общежитие, расположенное в доме коридорной планировки, по адресу: <адрес>Б переведено в жилищный фонд г. Москвы с последующим закреплением жилой площади за жильцами по факту регистрации. Контроль за выполнением настоящего Распоряжения возложен на начальника управления ДЖП и ЖФ г.Москвы в ВАО. Однако, до настоящего времени данное распоряжение ответчиком не исполнено, договор социального найма на жилое помещение с истцом не заключен.
Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить иск.
Представитель истца – адвокат ФИО3 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить иск.
Представители ответчика ДЖП и ЖФ г.Москвы и третьего лица Префектуры ВАО г.Москвы в судебное заседание не явились, о не рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляли.
При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие извещенных о времени и месте рассмотрения дела представителей ответчика и третьего лица.
Суд, выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 3 ст. 10 ЖК РФ одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются судебные решения.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
Предметом договора социального найма жилого помещения в силу ст. 62 ЖК РФ должно быть изолированное жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии с Приложением № 2 к Постановлению Правительства Москвы от 25.10.1994г. № 976 «О мерах, направленных на совершенствование использования общежитий» в жилищный фонд города переводятся общежития или его часть, занимающая дом, подъезд в домах квартирной планировки, а также квартиры, используемые под общежития. Вопросы по выдаче ордеров проживающим гражданам и принятию решения о закрытии общежитий рассматриваются жилищными комитетами административных округов по месту расположения общежитий.
Префектура административного округа в двухнедельный срок должна рассмотреть и принять решение: о выдаче ордеров гражданам по факту проживания в данном общежитии; о закрытии общежития и передаче его в жилищный фонд.
Согласно п.2 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 января 2006г. № 42, виды жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду, и их назначение установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Согласно п.2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В соответствии с п. 8 ст. 5 ЖК РФ в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления положениям Жилищного Кодекса применяются положения Жилищного Кодекса.
Распоряжением префекта ВАО г. Москвы от 12 декабря 2006 года № 2449-В-РП общежитие, состоящее из 103 комнат, общей площадью 3 098 кв.м., жилой площадью 1 814 кв.м. по адресу: Москва, <адрес>, переведено в жилищный фонд г. Москвы с последующим закреплением жилой площади за жильцами по факту регистрации (л.д. 9).
Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 21 декабря 2007г.. вступившим в законную силу, установлено, что до 1998 года здание по адресу: <адрес>Б, находилось на балансе государственного предприятия «РСТ <адрес>» на правах хозяйственного ведения и использовалось как общежитие. В связи с акционированием ГП «РСТ <адрес>» и в соответствии со ст. 9 Закона РФ от 24 декабря 1992г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении приватизируемых предприятий, должен был быть передан в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья. Помимо этого, согласно плана приватизации ГП «РСТ <адрес>» объекты социально-культурного и бытового назначения, включая общежитие, подлежали передаче местной администрации с дальнейшим оформлением договора пользования ими с акционерным обществом (л.д.13-14).
Однако, 29 февраля 1998 года АООТ «Измайлово» (правопреемник ГП «РСТ <адрес>») заключило с 3 ЦНИИ МО РФ не образующий правовых последствий договор, в соответствии с которым общежитие по <адрес> передано на баланс 3 ЦНИИ МО РФ и на последнего возложена обязанность по его содержанию и эксплуатации.
Решением Арбитражного суда г.Москвы от 15 января 2004г., вступившим в законную силу, договор передачи общежития с баланса АООТ «Измайлово» на баланс ФГУП «3 ЦНИИ Минобороны РФ» признан не заключенным, т.к. является операцией бухгалтерского учёта и к гражданско-правовым сделкам не относится.
Распоряжением руководителя ДЖП и ЖФ г. Москвы от 07 мая 2009 года № 959 «О включении в специализированный жилищный фонд г. Москвы жилых помещений в общежитиях» жилые помещения в общежитиях, в том числе и помещение, расположенное по адресу: г. Москва, <адрес>, включены в специализированный жилищный фонд г. Москвы с отнесением их к виду «жилые помещения в общежитиях» (л.д. 11-12).
Как следует из выписки из реестра объектов собственности города Москвы в жилищной сфере, по состоянию на 14 мая 2009г. 100% жилых помещений, расположенных в доме по адресу: <адрес>-б, учтены в реестре собственности г.Москвы в жилищной сфере. Жилые помещения в данном доме именуются квартирами (л.д. 15-16).
Распоряжением Префекта ВАО г. Москвы от 03 апреля 2008г. за № 384-В-РП «Об определении эксплуатирующей организации жилого дома по адресу: <адрес>-б» функции по содержанию дома по адресу: <адрес>-б, с 03 апреля 2008г. возложены на ОАО «РЭУ № 24 района Измайлово» (л.д.10).
Таким образом, Распоряжение руководителя ДЖП и ЖФ г. Москвы от 07 мая 2009 года №959 «О включении в специализированный жилищный фонд г. Москвы жилых помещений в общежитиях» в части включения комнаты № жилого помещения № в здании по адресу: <адрес>Б в специализированный жилищный фонд, не отвечает требованиям действующего законодательства РФ и противоречит ранее изданному Распоряжению префекта ВАО г. Москвы от 03 апреля 2008 года № 384-В-РП, в связи с чем в данной части указанное распоряжение следует признать незаконным.
Согласно ст.7 ФЗ от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям. .. и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Судом установлено, что истец постоянно зарегистрирован и проживает в спорном помещении с 1994 года, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.23), в течение длительного времени ни в трудовых, ни в каких-либо иных отношениях с собственником помещения, либо с организацией-балансодержателем не состоит, в полной мере несет расходы по содержанию спорного жилого помещения.
Каких-либо возражений в опровержение данных обстоятельств от ответчика, третьего лица не поступало.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЖК РФ самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Согласно поэтажного плата и экспликации (л.д. 19-20) комната №, расположенная в жилом помещении №, является изолированным жилым помещением, площадью 12,8 кв. м.
Обстоятельств, не позволяющих заключить договор социального найма с истцом в отношении спорного жилого помещения, судом не установлено.
С учетом установленных судом обстоятельств исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
признать незаконным Распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от 07 мая 2009 года №959 «О включении в специализированный жилищный фонд г. Москвы помещений в общежитиях» в части включения комнаты №, площадью 12,8 кв.м., в жилом помещении №, в здании по адресу: <адрес>-б, в специализированный жилищный фонд с отнесением к виду «жилое помещение в общежитии».
Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить с ФИО1 договор социального найма на комнату 9 жилого помещения №, жилой площадью 12,8 кв.м., в доме коридорной планировки по адресу: <адрес>-б.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Измайловский районный суд г. Москвы.
Судья Ю.А. Смирнова