Решение
Именем Российской Федерации
22 июня 2011 года г. Москва
Измайловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Смирновой Ю.А.,
с участием истца ФИО1,
представителей истца адвоката ФИО4, ФИО2,
представителя ответчика ФИО6,
при секретаре Захаровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Московскому региональному отделению Фонда Социального Страхования Российской Федерации о взыскании пособия по уходу за ребенком, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
истец обратилась в суд с иском о взыскании пособия по уходу за ребенком и компенсации морального вреда, указывая, в редакции уточненного искового заявления, следующее. С 15 февраля 2007 года истец состояла в трудовых отношениях с ООО «Такси Сервис», с 16 февраля 2009 года по 05 июля 2009 года находилась в отпуске по беременности и родам, 05 мая 2009 года у истца родился ребенок. 17 апреля 2009 года истец была уволена, при этом ей не было выплачено пособие по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Решением Преображенского районного суда г. Москвы от 16 октября 2009 года истец восстановлена на работе, а также в ее пользу взыскано пособие по беременности и родам в размере 117 443,37 руб., ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с июля 2009 года по сентябрь 2009 года в размере 20 229,64 руб. Исполнительное производство о взыскании данных денежных средств, возбужденное в отношении должника ООО «Такси Сервис», прекращено в связи с отсутствием у должника имущества или доходов, на которые может быть обращено взыскание. Взысканные по решению Преображенского районного суда г. Москвы денежные средства были выплачена филиалом № 38 ГУ МО ФСС РФ путем перечисления на расчетный счет 22 марта 2011 года. На обращение истца в Московское Региональное отделение Фонда Социального Страхования РФ о выплате оставшейся части ежемесячного пособия по уходу за ребенком, было отказано, со ссылкой на п. 4 ст. 13 ФЗ № 255, только после предоставления перечня документов, в том числе сведений о среднем заработке, из которого должно быть исчислено умазанное пособие и справок из банков о недостаточности денежных средств на счете ООО «Такси Сервис» в кредитной организации и применении очередности списания денежных средств со счета. Также разъяснено, что пособие может быть выплачено на основании решения суда о взыскании с работодателя пособия и вынесенного службой судебных приставов постановления о невозможности взыскания. Данный отказ истец считает незаконным, поскольку в случае назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком территориальным органом страховщика застрахованное лицо в дополнение к общему пакету документов предоставляют только сведения о среднем заработке для исчисления пособия. При этом истец не имеет законных оснований для получения информации о состоянии счета своего работодателя, право на получение такой информации предоставлено Фонду социального страхования РФ. Между тем, отсутствие у ООО «Такси Сервис» денежных средств для выплаты пособия по уходу за ребенком подтверждается актом судебного пристава. Кроме того, ответчик располагал решением суда, которым был установлен размер среднего дневного заработка, в соответствии с которым следует производить расчет пособия. Действиями ответчика истцу были причинены физические и нравственные, обусловленные крайне тяжелым материальным положением, вызванным отказом ответчика произвести соответствующие выплаты. В связи с изложенным истец просила обязать ответчика выплатить ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01 октября 2009 года по 05 ноября 2010 года в размере 129 367,30 руб., в счет оплаты почтовых расходов 136,59 руб., в счет компенсации морального вреда 50 000 рублей.
Истец ФИО1 и ее представители ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам искового заявления.
Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на то, что для определения заработка, из которого следует производить расчет ежемесячного пособия по уходу за ребенком, необходимо получить сведения ПФ РФ. При этом право на получение истцом данного пособия и обязанность ответчика произвести выплату пособия не оспаривал.
Выслушав участников провеса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 состояла в трудовых отношения с ООО «Такси Сервис» с 15 февраля 2007 года, приказом № 7-к 17 апреля 2009 года уволена по собственному желанию на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
Решением Преображенского районного суда г. Москвы от 16 октября 2009 года, вступившим в законную силу 30 октября 2009 года увольнение признано незаконным, ФИО1 восстановлена на работе в ООО «Такси Сервис» в прежней должности. Кроме того, данным решением установлено, что ФИО1 не было выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет, в связи с чем с ООО «Такси сервис» в пользу ФИО1 взыскано пособие по уходу за ребенком за период с июля 2009 года по сентябрь 2009 года в размере 20 229,64 руб. (л.д. 5-8).
23 октября 2009 года судебным приставом - исполнителем Преображенского РОСП УФССП по Москве в отношении должника ООО «Такси Сервис» возбуждено исполнительное производство.
Постановлением от 25 ноября 2010 года исполнительное производство окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю, на основании акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (л.д. 9).
Актом от 25 ноября 2010 года, составленным судебным приставом – исполнителем Преображенского РОСП ЦУФССП по Москве, установлено, что должник по месту регистрации не располагается, адресов мест нахождения должника и принадлежащего ему имущества на территории Москвы установить не представилось возможным; должник на налоговом учете состоит, сведения по бухгалтерской отчетности не представляются, сведения об имуществе отсутствуют; АМТС на учете не числятся; недвижимое имущество на территории Москвы отсутствует. Произведенными действиями установлено, что у должника отсутствует имущество или доходы, на которое может быть обращено взыскание, и принятые судебным приставом – исполнителем все допустимые законом меры по отысканию имущества или доходов должника оказались безрезультатными (л.д. 10).
В соответствии с решением Преображенского районного суда г. Москвы от 16 октября 2009 ода ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с июля 2009 года по сентябрь 2009 года в размере 117 443,37 руб. выплачена истцу Филиалом № 38 ГУ – Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
Между тем, на обращение ФИО1 по вопросу выплаты оставшейся части ежемесячного пособия по уходу за ребенком филиалом № ГУ – Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ было отказано.
При этом в письме от ДД.ММ.ГГГГ №л отказ мотивирован тем, что в соответствии со ст. 13 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие Фондом социального страхования непосредственно застрахованному лицу может быть назначено только в случае ликвидации организации или после предоставления справки из банка с указанием об обременении расчетного счета организации картотекой. Такой информации в филиале № ГУ – МРО ФСС РФ нет и у ФИО1 нет возможности ее представить.
Также указано, что для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в соответствии со ст. 13 того же закона, должна быть предоставлена справка о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие. Представленные ФИО1 детализированные выписки по счету в банке не могут служить основанием для расчета пособия.
Для назначения невыплаченного пособия по уходу за ребенком за период с октября 2009 года по 05 ноября 2010 года ФИО1 рекомендовано обратиться в районный суд (л.д. 15-16).
Суд считает данный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Так, в соответствии со ст. 13 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в редакции Федеральных законов от 09 февраля 2009 года, от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ, от 28 сентября 2010 года № 243-ФЗ, действующей на момент наступления страхового случая), застрахованным лицам, в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком либо в случае невозможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, назначение и выплата указанных пособий осуществляются территориальным органом страховщика.
Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное лицо представляет заявление о назначении указанного пособия, свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, и его копию либо выписку из решения об установлении над ребенком опеки, свидетельство о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей) и его копию, справку с места работы (учебы, службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он, они) не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а в случае, если мать (отец, оба родителя) ребенка не работает (не учится, не служит), справку из органов социальной защиты населения по месту жительства матери (отца) ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком территориальным органом страховщика застрахованное лицо представляет также сведения о среднем заработке, из которого должно быть исчислено указанное пособие.
Ссылка на отсутствие информации в филиале № ГУ – МРС ФСС РФ о ликвидации организации и об обременении расчетного счета организации картотекой, не может быть признана правомерной.
Так, в соответствии со ст. 4.2 названного Закона страховщик имеет право запрашивать у страхователей документы, связанные с начислением и уплатой страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, получать от органов Федерального казначейства сведения о поступивших в Фонд социального страхования Российской Федерации суммах страховых взносов, пеней, штрафов; осуществлять иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Страховщик обязан осуществлять в случаях, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выплату страхового обеспечения застрахованным лицам; бесплатно консультировать страхователей и застрахованных лиц по вопросам применения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; выполнять иные требования, установленные законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 26 ФЗ «О банках и банковской деятельности» истцу не могли быть выданы сведения о счетах ООО «Такси Сервис», что лишало ее возможности реализовать свое право на получение пособия. Между тем, данной нормой закона предусмотрено, что справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдаются кредитной организацией Фонду социального страхования Российской Федерации.
Таким образом, ГУ МРО ФСС РФ имел возможность в установленном законом порядке получить сведения в банке об обременении расчетного счета ООО «Такси Сервис» картотекой.
Более того, на момент обращения ФИО1 ответчику было известно о том, что сведения об открытых расчетных счетах в банках и иных кредитных организациях отсутствуют, что зафиксировано в Акте судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.
При таких данных выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком за спорный период у страхователя для истца ФИО1 была невозможной.
Между тем, ГУ МРО ФСС РФ должных мер к реализации права ФИО1 на выплату пособия территориальным органом страховщика не предпринял.
Суд также не может согласиться с доводом ответчика о том, что для расчета и назначения пособия необходимо представить справку Пенсионного фонда РФ о заработке, из которого следует производить расчет.
Так, указание в ст. ст. 13 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» на предоставление застрахованным лицом сведений о среднем заработке, из которого должно быть исчислено указанное пособие не свидетельствует о том, что застрахованное лицо обязано предоставить в территориальный орган ФСС РФ сведения, полученные именно из Пенсионного фонда РФ.
При этом филиал № ГУ МРО ФСС РФ, дважды отказывая в выплате пособия, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13, 15-16), указывает на необходимость предоставления справки о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, но не конкретизирует, что данная справка должны быть выдана Пенсионным фондом РФ.
При этом ст. 13 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» указывает на необходимость предоставления сведений о среднем заработке, без конкретизации формы, в которой должны быть предоставлены данные сведения.
Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика пояснил, что какого-либо нормативного акта, предусматривающего обязанность застрахованного лица представить в территориальный орган ФСС ПФ в качестве сведений о среднем заработке сведения из Пенсионного фонда РФ, не существует.
Судом установлено, что работодатель - ООО «Такси Сервис» по месту своей регистрации не находится, сведений о месте нахождения данной организации не имеется, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании, а также подтверждается ответом ГУ МРО ФСС РФ от 21 апреля 2010 года № 12-15/15/83л (л.д. 17).
Указанное обстоятельство лишало истца возможности обратиться к страхователю – ООО «Такси Сервис» за получением сведений о среднем заработке, из которого должно быть исчислено ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Истцом в качестве сведений, подтверждающих размер заработка, были предоставлены копия решения Преображенского районного суда г. Москвы от 25 ноября 2010 года и выписка по счету с указанием сумм заработной платы, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.
Между тем, в соответствии с ч. 7.2 ст. 13 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», введенной в действие ФЗ от 08 декабря 2010 года № 343-ФЗ, и действовавшей с 01 января 2011 года, то есть на момент обращений ФИО1 в ГУ МРО ФСС РФ, в случае, если застрахованное лицо не имеет возможности представить справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей) в связи с прекращением деятельности этим страхователем (этими страхователями) либо по иным причинам, страхователь, назначающий и выплачивающий пособие, либо территориальный орган страховщика, назначающий и выплачивающий пособие в случаях, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи настоящего Федерального закона, по заявлению застрахованного лица направляет запрос в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Данного запроса ответчиком сделано не было.
В судебном заседании истцом в подтверждение размера заработка предоставлена справка о доходах физического лица за 2008 год, выданная 13 февраля 2009 года ООО «Такси Сервис».
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
По ходатайству представителя ответчика судом был осуществлен запрос в ПФ РФ сведений о доходах истца, однако в связи с отказом представителя получить запрос и ответ на запрос на руки, до настоящего времени указанные сведения не поступили.
Между тем, представителем ответчика не приведено доводов о том, по какой причине ответчик не мог в ходе рассмотрения обращения ФИО1 в досудебном порядке либо в ходе рассмотрения дела в рамках своих полномочий самостоятельно запросить сведения ПФ РФ и представить их суду в подтверждение своей позиции.
При таких данных, с учетом отсутствия в законе конкретизации относительно источника сведений о доходах, суд полагает возможным положить в основу решения доказательства, имеющиеся в материалах дела, в том числе справки о доходах физического лица формы №-НДФЛ, предоставленные истцом (л.д. 22, 49).
При этом суд учитывает, что справки формы 2-НДФЛ в соответствии с требованиями ст. 230 НК РФ являются подтверждением полученных физическим лицом доходов за определенный период времени.
Ответчиком сведения, изложенные в справках 2-НДФЛ, не опровергнуты.
В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в редакции, действовавшей на момент наступления страхового случая, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком. В случае, если застрахованное лицо не имело периода работы (службы, иной деятельности) непосредственно перед наступлением указанных страховых случаев в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском по беременности и родам или отпуском по уходу за ребенком, соответствующие пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая.
С учетом данной нормы средний заработок подлежит исчислению из расчета заработка за 12 месяцев, предшествующих февралю 2009 года, то есть отпуску по беременности и родам.
За период с января 2009 года по февраль 2008 года сумма дохода составила, согласно справок 2 – НДФЛ, 316 451,19 руб., следовательно, средний дневной заработок составляет 864,62 руб. (316 451,19 : 366 (количество календарных дней)).
В силу требований ст. 14 п. 5.1 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется из среднего заработка застрахованного лица, который определяется путем умножения среднего дневного заработка на 30,4.
В соответствии со ст. 11.2 названного Закона ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Исходя из приведенных выше норм, средний заработок истца составляет 26 284,45 руб. (864,62 х 30,4).
Размер пособия по уходу за ребенком составляет 40% от 26 284,45 руб., то есть 10 513,78 руб.
При этом максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком в 2009 году составил в соответствии с ФЗ от 24 ноября 2008 года № 204-ФЗ составил 7 492,40 руб., в 2010 году в соответствии с ФЗ от 02 декабря 2009 года № 308-ФЗ - 13 833,33 руб.
При таких данных размер пособия по уходу за ребенком за период с 01 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года составляет 22 477,20 руб. (7 492,40 х 3).
Размер пособия по уходу за ребенком за период с 01 января 2010 года по 05 ноября 2010 года составляет 106 890,10 руб. из следующего расчета: (10 513,78 х 10) + 1 752,30 руб. (за пять дней).
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию ежемесячное пособие по уходе за ребенком за период с 01 октября 2009 года по 05 ноября 2010 года в размере 129 367,30 руб. (22 477,20 + 106890,10).
Статьей 151 ГК РФ компенсация морального вреда предусмотрена в случае, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Как установлено в судебном заседании действиями ответчика нарушены имущественные права истца, материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о том, что действиями ответчика были нарушены нематериальные блага истца.
При таких данных у суда не имеется законных оснований для удовлетворения требований о возмещении морального вреда.
В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
С учетом приведенной нормы суд относит расходы истца на отправление почтовой корреспонденции в адрес ответчика на сумму 136,59 руб. (л.д. 14) к убыткам, которые истец понесла для восстановления нарушенного права и считает необходимым взыскать данную сумму с ответчика в пользу истца.
С ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 3 790 руб. на основании ст. 103 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Государственного Учреждения – Московского регионального отделения Фонда Социального Страхования Российской Федерации в пользу ФИО1 пособие по уходу за ребенком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, в счет возмещения убытков <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Государственного Учреждения – Московского регионального отделения Фонда Социального Страхования Российской Федерации в доход государства государственную пошлину в размере 3 790 (три тысячи семьсот девяносто) рублей.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Измайловский районный суд г. Москвы.
Судья Ю.А. Смирнова