РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2011 года Измайловский районный суд г.Москвы в составе председательствующего федерального судьи Читаевой Л.Е., при секретаре Меклеевой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2941/11 по иску Измайловского межрайонного прокурора г.Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Государственному образовательному учреждению Детский сад № 338 об обязании лицензирования деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Истец Измайловский межрайонный прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГОУ Детский са<адрес> об обязании лицензирования деятельности по оказанию медицинских услуг обучающихся данного образовательного учреждения, мотивируя свои требования тем, что проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании медицинской деятельности в Государственном образовательном учреждении детский са<адрес>. Проведенной проверкой установлено, что в детском саду функционирует медицинский кабинет, согласно штатному расписанию ДД.ММ.ГГГГ. в наличии имеется 1 ставка старшей медсестры, 1 ставка медсестры (диетсестры), на должность старшей медсестры назначена ФИО7 однако в нарушении действующего законодательства в государственном образовательном учреждении детский са<адрес> отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности, что является грубым нарушением законодательства в области здравоохранения и влечет за собой не только нарушение прав и интересов обучающихся указанного детского сада, но и угрожает их жизни и здоровью.
Представитель истца помощник прокурора Клёнин А.В. в суд явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности Астанина С.В. в судебное заседание явилась, против заявленных требований не возражала, решение по делу оставила на усмотрение суда, пояснила, что в настоящее время они отдали необходимые документы для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Представитель 3-го лица Восточного окружного управления Департамента образования <адрес> по доверенности Граченков И.А. в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения исковых требований.
Суд, выслушав стороны, представителя 3-го лица, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Иск прокурором предъявлен в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Измайловской межрайонной прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании медицинской деятельности в государственном образовательном учреждении Детский са<адрес>.
Пунктом 1 ч. 2 и п. 3 ч. 2. ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» на образовательные учреждения возложена обязанность материально-технического обеспечения и оснащения образовательного процесса, оборудования помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, а также, предусмотрена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса.
В силу п. 4 ст. 51 Закона Российской Федерации «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающегося, воспитанников. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» обязательными являются обеспечение приоритета личного и социального благополучия ребенка. Согласно п. 1 ст. 9 данного Закона, при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
Аналогичное требование к образовательным учреждениям содержится и в п. 25 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Медицинское обслуживание детей в дошкольном образовательном учреждении обеспечивают органы здравоохранения. Медицинский персонал наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно - профилактических мероприятий, соблюдение санитарно - гигиенических норм, режима и обеспечение качества питания. Дошкольное образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, осуществлять контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья детей и работников дошкольного образовательного учреждения.
Кроме этого, пунктом 4 ч. 2 ст. 17 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общем образовании в городе Москве» и п. 1 ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» предусмотрена ответственность государственных образовательных учреждений за жизнь, здоровье обучающихся воспитанников учреждения и невыполнения функций, отнесенных к их полномочиям.
В соответствии с п.96 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно п.п. 4 и 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной медицинской помощи в соответствии с приложением к указанному постановлению, в том числе по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологической, скорой помощи и сестринскому делу.
Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются наличие в штате соискателя лицензии или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру работ (услуг).
Согласно п.2.2 Устава ГОУ Детский са<адрес>, основными задачами Учреждения, в том числе являются охрана жизни и укрепление здоровья детей (л.д.18-32).
Согласно п.2.6 Устава ГОУ Детский са<адрес>, медицинское обслуживание обеспечивается штатным или специально закрепленным органами здравоохранения за Учреждением медицинским персоналом, который наряду с администрацией несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и качества питания.
В силу п.2.8 Устава ГОУ Детский са<адрес>, Учреждение предоставляет помещение и соответствующие условия для работы медицинского персонала.
Суду представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ГОУ Детский са<адрес> детской поликлиникой № <адрес>, в соответствии с которым стороны приняли на себя обязательства по совместной организации и предоставлению медицинской помощи обучающемуся детскому населению и подросткам, в целях предупреждения и снижения заболеваемости, а также создания благоприятных условий для проведения учебно-воспитательного процесса (л.д.10-12).
Согласно штатного расписания ГОУ Детский са<адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, в штате Учреждения состоят старшая медсестра и медсестра (диетсестра) (л.д.7), в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ на должность старшей медсестры принята ФИО8 (л.д.17).
Из объяснительных записок заведующей ГОУ Детский са<адрес> следует, что в настоящее время лицензия на осуществление медицинской деятельности отсутствует, документы находятся на оформлении (л.д.6, 37).
Поскольку медицинское обслуживание детей обеспечивается штатным персоналом ГОУ Детский са<адрес>, в обязанности которого входит оказание медицинской помощи детям, проведение профилактических прививок, контроль качества питания в дошкольном учреждении, выполнение требований законодательства о лицензировании медицинской деятельности входит в обязанность, как дошкольного образовательного учреждения, так и Восточного окружного управления Департамента образования <адрес>.
Следовательно, в нарушение вышеуказанных требований, а также п. 9 указанного Типового положения, обязывающего руководство дошкольного образовательного учреждения в своей деятельности руководствоваться федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также Типовым положением и Уставом, в государственном образовательном учреждении Детский са<адрес> отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности, что является нарушением законодательства в области здравоохранения и влечет за собою не только нарушение прав и интересов обучающихся в ГОУ Детский са<адрес>, но и угрожает их жизни и здоровью.
На основании изложенного, суд считает, что исковые требования Измайловского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному образовательному учреждению Детский са<адрес> об обязании лицензирования деятельности подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное образовательное учреждение Детский сад компенсирующего вида № получить лицензию для осуществления деятельности по оказанию медицинских услуг обучающихся данного образовательного учреждения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.
Федеральный судья: Читаева Л.Е.