РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ федеральный судья Измайловского районного суда <адрес> Лаврова Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора <данные изъяты> Гуровой Н.С. на постановление мирового судьи судебного участка №297 района Соколиная гора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор <данные изъяты> Гурова Нина Сергеевна была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> в доход государства,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гуровой Н.С., директора <данные изъяты> был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка №297 района Соколиная гора <адрес> признал Гурову Н.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ее было назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> в доход государства.
В жалобе Гурова Н.С. просит отменить указанное выше постановление о привлечении ее к административной ответственности и прекратить производство по данному делу, поскольку считает, что постановление вынесено необоснованно, т.к. правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, характеризуется прямым умыслом, умысла на совершение правонарушения у нее не было, т.о. правонарушения она не совершала.
Выполнить предписание инспектора пожарного надзора она возможности не имела, т.к. необходимыми для этого средствами школа не располагает, она обращалась по вопросу финансирования указанных выше мероприятий в вышестоящие организации, но вопрос не решается в связи с отсутствием денежных средств.
На 2009/2010 и 2010/2011 учебные годы были подписаны паспорта о готовности школы к учебному году, эти паспорта подписывал также и представитель ГПН.
На момент рассмотрения дела мировым судьей паспорт убежища отсутствовал, это помещение значилось как подвал.
Гурова Н.С. и ее представитель ФИО3 в судебное заседание явились, поддержали доводы, изложенные в жалобе, пояснив, что в ответ на обращение Гуровой Н.С. был получен ответ о том, что все затраты на содержание защитных средств должны осуществляться централизованно, однако средств на это нет. В паспорте готовности школы к учебному году также нет никаких замечаний по готовности защитного сообружения.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Гурову Н.С., ее представителя, суд не нашел оснований для отмены постановления мирового судьи.
Мировым судьей установлено, что Гурова Н.С., являясь директором <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>, не выполнила в установленный срок законного предписания государственного инспектора ВАО <адрес> по пожарному надзору об устранении нарушений законодательства.
Мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях Гуровой Н.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, вина Гуровой Н.С. в совершении административного правонарушения полностью доказана и подтверждена имеющимися в деле доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ (л.д.4-5);
- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, проведенной 2 РОГНД Управления по ВАО ГУ МЧС России по <адрес>, с целью проверки выполнения сроков предписания №№ от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно акта, в защитных сооружениях ГО, расположенных в здании <данные изъяты> не выполнены в срок требования указанного предписания, а именно:
- (п.1) 1.3. Не разработана необходимая проектно-сметная документация для ремонта и обслуживания помещений и оборудования защитных сооружений гражданской обороны;
- (п.3) 5.1. Не организованы техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитных сооружений гражданской обороны;
- (п.5) 4.3.1. Не проводится обслуживание систем вентиляции и энергоснабжения защитных сооружений гражданской обороны;
- (п.6) 3.6. Защитное сооружение не обеспечено необходимой документацией согласно перечня: отсутствует журнал проверки состояния убежища, план перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим убежища, план защитного сооружения с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, эксплуатационная схема системы вентиляции, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации, эксплуатационная схема электроснабжения, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкция по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, инструкции по противопожарной безопасности, правила поведения укрываемых в защитном сооружении, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов;
- (п.7) ДД.ММ.ГГГГ. Стены и потолок в фильтровентиляционной камере, а также элементы инженерных систем внутри защитного сооружения не окрашены в специальные цвета (л.д.2-3,6);
- предписанием №712/1/401 от ДД.ММ.ГГГГ, с которым Гурова Н.С. была ознакомлена (л.д.7-8);
- приказом о заключении с Гуровой Н.С. срочного трудового договора и принятии ее на должность директора ГОУ СОШ №688 (л.д.9);
- правоустанавливающими документами ГОУ СОШ №688 (л.д.11-23);
- показаниями свидетеля ФИО4 – ст.инспектора 2 РОГНД Управления по ВАО ГУ МЧС России по <адрес>, подтвердившего данные протокола об административном правонарушении и обстоятельства совершения Гуровой Н.С. правонарушения;
- показаниями свидетеля ФИО5 – государственного инспектора по пожарному надзору ВАО <адрес>, инженера 2го РОГПН УВАО ГУ МЧС России по <адрес> – о том, что ДД.ММ.ГГГГ им на основании сведений из реестра защитных сооружений гражданской обороны было проведено обследование помещений <данные изъяты>. В результате проверки были выявлены нарушения требований в области гражданской обороны, о чем было составлено предписание №712/1/401. На директора школы Гурову Н.С. была возложена обязанность по устранению нарушений, указанных в пп.1,2,3,4,5,6,7 данного предписания, в связи с чем были установлены соответствующие сроки.
Допустимость и достоверность указанных доказательств были проверены мировым судьей при рассмотрении дела, им дана надлежащая оценка в обжалуемом постановлении в совокупности.
В ходе рассмотрения жалобы в суд в качестве свидетеля вызывался ФИО4 – ст.инспектор 2 РОГНД Управления по ВАО ГУ МЧС России по <адрес>, однако в суд не явился, сведений о причинах его неявки у суда не имеется, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.
При изложенных обстоятельствах и данных по делу суд приходит к выводу, что материалами дела подтвержден факт совершения Гуровой Н.С. административного правонарушения – невыполнение ею законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), государственного инспектора ВАО <адрес> по пожарному надзору, об устранении нарушений законодательства.
При назначении наказания мировым судьей учтены все заслуживающие внимание обстоятельства.
Нарушений порядка рассмотрения мировым судьей административного дела, которые могли бы являться основанием для отмены постановления, не усматривается.
Т.о., доказательств того, что мировым судьей при рассмотрении административного дела были нарушены нормы материального и процессуального права заявителем не представлено.
Доводы жалобы о том, что умысла на совершение правонарушения в действиях Гуровой Н.С. не было, т.к. необходимыми денежными средствами <данные изъяты> не располагает, она обращалась по вопросам финансирования необходимых мероприятий в вышестоящие организации, которые должны заниматься этим вопросом централизованно, но ей было отказано по причине отсутствия денежных средств, т.е. правонарушения она не совершала, суд не может принять во внимание.
Как следует из предписания от ДД.ММ.ГГГГ, на Гурову Н.С. была также возложена обязанность по обеспечению защитного сооружения необходимой документацией согласно перечня: журналом проверки состояния убежища, планом перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим убежища, планом защитного сооружения с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планами внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, эксплуатационными схемами системы вентиляции, водоснабжения и канализации, электроснабжения, инструкцией по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкцией по использованию средств индивидуальной защиты, инструкциями по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, инструкциями по противопожарной безопасности, правилами поведения укрываемых в защитном сооружении, журналом регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха, схемой эвакуации укрываемых из очага поражения, списком телефонов. Данные мероприятия выполняются руководителем организации и значительных материальных затрат не требуют, в связи с чем суд не может согласиться с доводами Гуровой Н.С. и ее представителя о том, что предписание ею исполнено неумышленно.
Доводы Гуровой Н.С. и ее представителя о том, что на балансе <данные изъяты> нет защитных сооружений, были предметом рассмотрения мировым судьей им дана надлежащая оценка в совокупности с другими доказательствами по делу, они обоснованно отведены судом в обжалуемом постановлении.
Т.о., доводы жалобы Гуровой Н.С. не содержат оснований для отмены или изменению вынесенного мировым судьей постановления, иных оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №297 района Соколиная гора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор <данные изъяты> Гурова Нина Сергеевна была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> в доход государства, оставить без изменения, а жалобу Гуровой Н.С. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном КоАП РФ.
Федеральный судья: Е.Л. Лаврова