Дело № 2-115-2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Ижморский районный суд Кемеровской области В составе председательствующего - судьи Золотых Н.Н., С участием заявителя Айдаровой Е.В., Председателя межведомственной комиссии- Хирний А.В., действующего на основании постановления --- от --- ----П, При секретаре Новиковой И.А. П.г.т. Ижморский 05 сентября 2011г. Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Айдаровой Елены Валерьевны об оспаривании решения межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, УСТАНОВИЛ: Айдарова обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения межведомственной комиссии, свои требования, мотивируя тем, что она, совместно с четырьмя детьми, трое из которых являются несовершеннолетними, проживает в муниципальном жилом фонде - жилом доме, --- речка, ---. Жилой дом, в котором проживает ее семья, находится в аварийном состоянии, проживание в нем создает угрозу жизни и здоровью жильцов. Так, актом обследования жилищно - бытовых условий от ---, сотавленного инспектором КДН Д и гл. специалистом ОСЗН Г, было зафиксировано следующее состояние жилого дома на момент осмотра: фундамент и стены в трещинах, стены также имеют следы прогнивания древесины, со стороны двора постройки - покосившиеся, сгнившие утлы, рамы перекошены, крыша в плохом состоянии, имеются сгнившие колонки, крыльцо в плохом состоянии, веранда покосилась, пол просел, имеется уклон в сторону дома, в доме сгнил и провис потолок, в одной из комнат пол просел на 30см, перегородка между комнатами сгнила. Также, актом обследования жилищно-бытовых условий семьи Айдаровых от ---, составленным комиссией в составе Х (завуч Теплореченской средней школы), А (классного руководителя 8 класса), Г (классного руководителя 2 класса), было установлено, что на момент производства осмотра в доме присутствовали следующие недостатки: - полы во всех комнатах разных уровней, при чем между комнатой и кухней -многие бревна дома сгнили, потолки и стены также неровные и перекошены, одна потолочная балка сильно свисает, что чревато обрушением; - в целях поддержания постоянной температуры в доме осуществляется постоянное В выводах комиссия пришла к заключению о том, что дом фактически не пригоден для проживания семьи, в которой есть малолетние дети. Состояние дома, а также сделанные заключения, подтолкнули ее к обращению в ГП КО «Центр технической инвентаризации КО». В ноябре 2007 г. специалистами данной организации было проведено обследование жилого дома и дано заключение о его состоянии. Жилой дом по заключению специалистов находится в предаварийном состоянии и не пригоден для проживания в нем людей. С момента получения данного заключения капитальный ремонт жилого дома не производился, указанные в заключении 2007 г. недостатки не были устранены. Согласно п. 33. постановления Правительства РФ от --- --- "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" перечисленное выше состояние жилого дома является основанием для признания его непригодным для проживания. Однако, когда она обратилась в --- с заявлением в соответствии с п. 42 постановления Правительства РФ от --- ---"Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" о признании жилого дома, в котором она проживает совместно с несовершеннолетними детьми, непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, межведомственной комиссией, созданной на основании постановления --- от --- ----п, жилой дом был признан пригодным для проживания, о чем был составлен Акт обследования помещения --- от --- (который на руки она имела возможность получить только в октябре 2010 г.). Указанный акт межведомственной комиссии не соответствует действительному состоянию жилого дома, так как в жилом доме проживать невозможно, это подтверждается и актом проверки технического состояния жилого фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от ---, в результате чего нарушаются ее права, гарантированные ст. 42 Конституции РФ. Просит суд признать Акт обследования помещения --- от ---, составленный межведомственной комиссией, созданной на основании постановления --- от --- ----п, незаконным; обязать межведомственную комиссию составить новый акт обследования помещения, в котором признать жилой дом, --- речка, ---, (с учетом имеющихся недостатков) о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу. В судебном заседании заявитель Айдарова Е.В. поддержала требования, пояснив, что акт обследования нарушает ее права и права ее несовершеннолетних детей, так как в жилом доме проживать невозможно. Вынесенное комиссией заключение противоречит проведенному ЦТИ --- обследованию, согласно которого жилой дом непригоден для дальнейшего проживания, т.к находится в предаварийном состоянии. Председатель межведомственной комиссии Хирний А.В. в судебном заседании заявление Айдаровой признал обоснованным пояснив, что на период рассмотрения дела межведомственной комиссией принято другое решение, а именно. --- межведомственной комиссией после изучения всех заключений специалистов экспертных учреждений принято заключение о том, что жилой одноквартирный дом, расположенный по адресу: --- речка, ---, в котором проживает семья заявителя, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и не пригоден для проживания. Согласно постановлению администрации --- ----п от --- создана межведомственная комиссия о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу при администрации Ижморского муниципального района.(л.д.43) Согласно Положения о межведомственной комиссии при администрации ---, основной функцией и задачей комиссии согласно п.2.2 является признание помещения муниципального и частного жилищного фонда жилым помещением, пригодным (непригодным)для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. В соответствие с п.4.7 названного положения, комиссия принимает решение в том числе о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому полмещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания(л.д45-47) Согласно акту обследования помещения --- от --- по результатам обследования межведомственной комиссии жилого дома расположенного по адресу: ---, жилой дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и годен для проживания. Требуется усиление несущих конструкций перекрытия, ремонт полов и веранды. Согласно п.44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства ---от ---, процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее - заключение) и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; (в ред. Постановления Правительства РФ от --- N 494) составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией). В судебном заседании установлено, что процедура проведения оценки соответствия помещения в данном случае была нарушена. На момент проведения осмотра жилого помещения у Айдаровой имелось техническое заключение ГУ КО «ЦТИ ---», согласно которого в жилом помещении выявлены дефекты: 1. Фундамент:Под средней капитальной стеной со стороны главного фасада дал усадку на 20 см, в результате неоднократного подтопления подполья талой водой в весенний период. 2. Стены:Расслоение древесины с образованием трещин, участки, подверженные намоканию, сгнили до 60 %. В результате усадки фундамента произошел слом бревен в узлах сопряжения внутренней стены с наружной. Стены правой и левой частей дома получили крен в середину. Несущая способность стен с учетом имеющихся дефектов не обеспечивается. 3. Чердачное перекрытие и потолок:Балки чердачного перекрытия утратили несущую способность, в результате чего черепные бруски отрываются, потолок местами провисает. Доски щитового наката местами поражены гнилью. 4. Полы:Большинство балок сгнило и провалилось в подполье, в результате чего наблюдается разность высот полов по вертикали сообразованием сквозных щелей, продуваемых с улицы. Перепад пола составляет 100 мм. 5. Крыша и кровля:Имеет сквозные проломы, достигающие 200-300 мм. Нормативный срок службы материала крыши давно истек. По заключению ГП КО «Центр технической инвентаризации КО» от --- жилой дом находится в предаварийном состоянии и непригоден для дальнейшего проживания в нем людей. Согласно лицензии ГС-6-42-02-26-0-4205006850-003310-1 от ---, ГП КО «Центр технической инвентаризации КО» осуществляет обследование технического состояния зданий и сооружений, которое включает в себя обследование технического состояния несущих и ограждающих конструкций, узлов и деталей, разработку рекомендаций и заключений по материалам технических отчетов обследований, таким образом данное заключение должно было быть включено в перечень дополнительных документов необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям. По заключению ГП КО «Центр технической инвентаризации КО» от --- жилой дом непригоден для дальнейшего проживания в нем людей. В соответствие с заключением --- от --- главного Государственного инспектора по Яйскому и ---м по пожарному надзору жилой дом заявителя Айдаровой Е.В., расположенный по адресу: ---, с. Т.Речка, ---, не пригоден для проживания в виду опасности для жизни в пожарном и строительном отношении. В соответствие с заключением Государственной жилищной инспекции --- от --- дом заявителя не пригоден для проживания. В соответствие с заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ---» в Ижморском и ---х от --- условия проживания в жилом доме заявителя Айдаровой Е.В. не соответствуют требованиям СанПиН,СП. В соответствие с Заключением межведомственной комиссии --- от --- жилой одноквартирный дом, расположенный по адресу: --- речка, ---, в котором проживает семья заявителя, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и не пригоден для проживания. Совокупность имеющихся доказательств, а также позиция межведомственной комиссии, принявшей заключение --- от --- о непригодности жилья заявителя для проживания, позиция руководителя межведомственной комиссии Хирний А.В. в судебном заседании, признавшего требования заявителя обоснованными, позволяет суду сделать вывод о том, что акт обследования Межведомственной комиссии от --- о признании жилого дома пригодным для проживания является незаконным в связи с нарушением порядка принятия такого решения и неполным исследованием всех обстоятельств, требуемых для принятия решения(не были привлечены специалисты экспертных учреждений, комиссией не составлено заключение о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям и пригодным (непригодным) для проживания. Принятием указанного акта было нарушено право заявителя и членов его семьи на жилище, предоставленное ст. 40 Конституции РФ. В связи с этим требование истца о признании акта (заключения) межведомственной комиссии незаконным, подлежит удовлетворению. Разрешая вопрос о восстановлении нарушенных прав заявителя, суд исходит из того, что заключением межведомственной комиссии в добровольном порядке уже принято новое решение. Так заключением межведомственной комиссии --- от --- жилой одноквартирный дом, расположенный по адресу: ---, в котором проживает семья заявителя, признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и не пригодным для проживания. То есть частично нарушенное право заявителя удовлетворено. При этом п. 44 и п.49 положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в ред. Постановления Правительства РФ от --- N 494) предусматривает, что межведомственная комиссия направляет собственнику жилья и в орган местного самоуправления соответствующее заключение. При этом, в соответствие с п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в ред. Постановления Правительства РФ от --- N 494), межведомственная комиссия может решать вопросы относительно сноса лишь многоквартирного дома, соответственно оснований ставить вопрос о принятии решения межведомственной комиссией о сносе жилого дома заявителя, представляющего собой одноквартирный жилой дом, не имеется. Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Решение суда исполняется по правилам ч.2 ст.206 ГПК РФ, при этом суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. На основании изложенного, руководствуясь ст.258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Айдаровой Елены Валерьевны признать обоснованным. Признать незаконным Акт обследования помещения, составленный межведомственной комиссией --- ---, согласно которому жилой дом, расположенный по адресу: ---, признан пригодным для проживания. Обязать межведомственную комиссию о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу при администрации Ижморского муниципального района с учетом того, что требования Айдаровой Е.В. о проведении повторного обследования удовлетворены и заключением межведомственной комиссии от --- одноквартирный жилой дом, расположенный по адресу --- признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания, в течение 5 дней по вступлении решения в законную силу направить заявителю, а также в администрацию Ижморского муниципального непригодным для проживания,й комиссиейния и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкциирайона в порядке, предусмотренном п. 44 и п.49 Постановления Правительства РФ от --- --- заключение от --- --- о признании жилого помещения не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и не пригодным для проживания. В суд и Айдаровой Е.В. межведомственной комиссией должно быть сообщено об исполнении решения суда в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу. Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ---. Председательствующий: Н.Н.Золотых
имеется щель (около 25 см), из которой сильно дует холодным воздухом;
печное отопление.