Дело № 2-130-11 РЕШЕНИЕ Ижморский районный суд Кемеровской области В составе председательствующего судьи Гритчиной Т.П. С участием представителя истца Каржовой Р.П- Гилевой Л.Е., действующей на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика- Администрации Ижморского района - Катковой Ж.А, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика Спадловой Н.Ф., действующей на основании постановления главы района от ДД.ММ.ГГГГ № При секретаре Моисеевой О.И., П.г.т. Ижморский 26 октября 2011г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каржовой Раисы Петровны к Администрации Ижморского района о признании решения жилищной комиссии недействительным, об обязании восстановления в очереди первоочередников УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с иском к Администрации Ижморского района о признании решения жилищной комиссии недействительным, об обязании восстановления в очередисвои требования мотивируя тем, что она стояла в очереди на получение социального жилья с 1986 года, сначала муж- участник ВОВ, затем после его смерти поставили ее, как вдову участника ВОВ. В очереди на жилье на 30 сентября 2005г. она была четвертой в списке первоочередников. Она ждала своей очереди 20 с лишним лет и вдруг узнала, что ее сняли с учета, как выбывшую ( умершую).Она попросила восстановить ее в очереди, на что ей ответили, что уже отчитались перед областью, что очереди на получения социального жилья нет. Просит суд решение жилищной комиссии о снятие с учета на предоставление социального жилья в списке первоочередников Каржову Р.П. считать недействительным и восстановить ее в очереди. Также просит прописку по <адрес> считать недействительной, так как она не проживала в этом доме ни одного дня. В судебном заседании представитель истца Гилева Л.Е. поддержала требования истца о признании решения жилищной комиссии недействительным, об обязании восстановления в очереди первоочередников, отказалась от поддержания иска в части признания прописки недействительной. Определением суда отказ принят судом, производство по делу в данной части прекращено. По существу дела Гилева Л.Е. пояснила, что ее мать в 1988 году была поставлена на очередь как вдова участника войны. В 2006 году лично она узнала о том, что мать снята в сентябре 2005 года с учета. Данный факт ей стал известен со слов секретаря жилищной комиссии Т, ее мать надлежащим образом о снятии с учета не уведомлялась. Т объяснила, что мать снята с учета как выбывшая с места жительства, указанного в заявлении о постановке на учет. Считает решение о снятии незаконным, т.к. на момент проведения сверки ее мать была прописана по <адрес> и данный факт могли подтвердить в паспортно-визовой службе. При постановке на учет ее матери никто не разъяснял, что при смене места жительства нужно сообщать в жилищную комиссию новый адрес. Представитель ответчика Каткова Ж.А. в судебном заседании частично признала иск, пояснила, что решение жилищной комиссии от 30.09.2005 года администрация считает недействительным, т.к. оснований для снятия с учета Каржовой действительно не было, однако восстановить в очереди Каржову не могут по причине того, что истец не предоставила документы, необходимые для постановки на учет - технический паспорт на дом, в котором она зарегистрирована и копию домовой книги. Ответчик Спадлова Н.Ф в судебном заседании частично признала требование истца показала, что решение жилищной комиссии от 30.09.2005г. «о снятии с учета граждан, улучшивших жилищные условия путем предоставления жилого помещения по договору социального найма, оформления долгосрочного целевого займа на приобретения или строительства жилья, выбытия (смерть)» недействительно, но самостоятельно восстановить Каржову Раису Петровну в очереди жилищная комиссия не может, так как нет для этого оснований. Каржова зарегистрирована у своей дочери - Гилевой Любови Егоровны, а согласно Закона Кемеровской области №68-ОЗ - все жильцы имеют право пользования жилым помещением, где они зарегистрированы. Кроме того, у Каржовой есть домик по <адрес>, собственником является Раиса Петровна. Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, председателя жилищной комиссии, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Свидетель Т в судебном заседании показала, что Каржова состояла на учете с 1988 года, была поставлена на очередь как нуждающаяся в улучшении жилищных условий по категории «Вдова участника ВОВ», сверка проведена в 2005 году, она, будучи секретарем жилищной комиссии, лично звонила в паспортный стол, где ей сказали, что по <адрес> Каржова не зарегистрирована, что и послужило основанием для снятия Каржовой с учета. Согласно справке военного комиссара Каржова Раиса Петровна действительно является вдовой участника Великой Отечественной войны Л. Справка администрации Ижморского городского поселения подтверждает, что истец фактически проживает по <адрес> с 18.09.2006 года. Паспортные данные подтверждают прописку Каржовой с 18.09.2006 года по <адрес>. В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. На основании ч.З ст.1 ЖК РФ,жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ч.З ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Кроме того, в силу части 2 статьи 6 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и ст.9 закона Кемеровской области от 10.06.2005 года №68-ОЗ « О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилые помещения по договорам социального найма таким лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений указанной части. Подпунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ предусмотрено снятие с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета, их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Согласно п.21 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Кемеровской области, утвержденных постановлением Кемеровского областного Совета народных депутатов от 6 февраля 1985г. N 15 (далее Правил), действующих на момент постановки, на учет Каржовой, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте. В соответствии с вышеназванными Правилами, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: выезда на другое постоянное место жительства, выявления в представленных документах, не соответствующих действительности, сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет,прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы, и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию. По смыслу вышеназванных норм за гражданами, не реализовавшими до 1 марта 2005г. право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, данное право сохраняется и после 1 марта 2005г. Согласно п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона РФ №5-ФЗ от 12.01.1995г «0 ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. В силу ч.2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 ст. 56 ЖК РФ. В ходе судебного заседания установлено, что Каржова обратилась в Администрацию Ижморского района с заявлением, в котором просила поставить ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «вдова участника ВОВ», представила необходимые документы. Данный факт не оспаривается представителем Администрации Ижморского муниципального района и председателем жилищной комиссии. Как следует из Книги учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, 25.05.1988 года Каржова Раиса Петровна поставлена в очередь первоочередников, № очереди- 4. Из протокола заседания жилищной комиссии от 30.09.2005 года следует, что комиссией принято решение о снятии с учета граждан, улучшивших жилищные условия путем предоставления жилого помещения по договору социального найма, оформления долгосрочного целевого займа на приобретение или строительство жилья, выбытия( смерти), в том числе Каржовой Р.П. При этом установлено, что решение, в нарушение ч.2 с.56 ЖК РФ не содержит ссылки на конкретный пункт части первой названной статьи, тогда как закон обязывает указать обстоятельства, предусмотренные названным положением закона. Доводы председателя жилищной комиссии о том, что Каржова имеет в собственности дом по адресу: пгт.Ижморский, <адрес> ввиду чего не может быть восстановлена в очереди, по мнению суда, являются несостоятельными, поскольку имеющиеся в материалах дела справка БТИ Ижморского района и уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области подтверждают отсутствие у Каржовой права собственности на дом по <адрес>. Отсутствие правоустанавливающих документов на данный объект недвижимости подтверждаются имеющейся в материалах дела справкой БТИ Ижморского района, согласно которой на объект недвижимости по адресу: Кемеровская область, п.г.т. Ижморский, <адрес> <адрес> в БТИ Ижморского района право собственности ранее не зарегистрировано, техническая документация отсутствует. По мнению суда, доводы ответчиков о том, что в настоящее время они не могут самостоятельно восстановить Каржову в очереди в связи с непредставлением истцом домовой книги и технического паспорта не является основанием для отказа в удовлетворении требования, т.к. на момент постановки на учет истцом были предоставлены указанные в п.13 Правил документы. Данный факт ответчиками не оспорен. Из показаний свидетеля Т следует, что на момент сверки в сентябре 2005 года Каржова не была зарегистрирована по <адрес>, в связи с чем и была снята с очереди, что также не являлось, на момент принятия решения, основанием для снятия с учета, т.к с 19.05.1995г по 18.04.2006г Каржова была зарегистрирована по месту жительства у дочери в том же населенном пункте- р.п Ижморский по <адрес>. В Книге учета граждан напротив фамилии Каржова имеется выполненная ручкой надпись « <адрес> что также свидетельствует о том, что адрес регистрации был известен жилищной комиссии. Ссылка ответчиков на то, что в настоящее время невозможно восстановить Каржову в очередь в связи с тем, что Каржова прописана у дочери и площадь жилого помещения позволяет проживать Каржовой по адресу регистрации, также необоснованна.Так, согласно п.21 Правил действующих на момент постановки на учет Каржовой, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, в связи с чем, по мнению суда, решение о снятии с учета Каржовой является незаконным и подлежит признанию недействительным. Принимая во внимание то обстоятельство, что ответчики не оспаривают законность постановки на учет Каржовой, истец не утратил оснований, которые давали ей право на получение жилого помещения по договору социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, право истца на предоставление жилого помещения не было своевременно реализовано, а решение о снятии с учета Каржовой является незаконным, суд считает необходимым удовлетворить требование истца. В связи с тем, что вопросы принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и снятии их с учета, в соответствии п.2.1 с Положения о жилищной комиссии администрации Ижморского муниципального района, утвержденного постановлением Главы района от 21.02.2011г №120-п, находятся в компетенции комиссии, решение о снятии с учета принято комиссией, суд считает необходимым, в соответствии с требованиями ч.2 ст.206 ГПК РФ, возложить обязанность по восстановлению нарушенного права истца на председателя жилищной комиссии администрации Ижморского муниципального района, установив для исполнения 10-дневный срок с момента вступления решения в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Требование Каржовой Раисы Петровны удовлетворить. Признать решение жилищной комиссии администрации Ижморского района от 30.09.2005 года о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий Каржовой Раисы Петровны, недействительным. Обязать жилищную комиссию администрации Ижморского муниципального района, в лице ее председателя, в 10-дневный срок с момента вступления решения в законную силу восстановить Каржову Раису Петровну на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в очередь первоочередников. Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий: Т.П.Гритчина Решение вступило в законную силу 14.11.2011г.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ