РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Пгт. Ижморский ----г.
Ижморский районный суд Кемеровской области
В составе: председательствующего - судьи Соловьёвой Л.Н.
При секретаре Моисеевой О.И.,
С участием: истца Токмяниной Е.А., представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Ижморском районе Кемеровской области Фомченко А.А., действующей на основании доверенности от 10.02.2010г.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Токмяниной Елены Алексеевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Ижморском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, обязании ответчика включить в стаж работы период работы в должности воспитателя в стаж, дающий право для назначения трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Токмянина Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Ижморском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа УПФР в Ижморском районе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, свои требования мотивируя тем, что ----г. она обратилась в УПФ РФ в Ижморском районе Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью на основании пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсия в Российской Федерации». В подтверждение необходимого стажа работы она приложила трудовую книжку, из которой усматривается, что она проработала на педагогических должностях в образовательном учреждении 25 лет.
Комиссия по пенсионным вопросам УПФ РФ в Ижморском районе решением ---- от ----г. отказала ей в назначении пенсии по причине недостаточности педагогического стажа, так как из подсчета стажа были исключены периоды работы с ---- года по ---- года (2 года 00 месяцев 05 дней) в должности воспитателя детского комбината ---- шахты имени Волкова. В итоге не зачтено 2 года 00 месяцев 05 дней.
Без спорных периодов ее специальный педагогический стаж на ----г. составил 23 года 05 месяцев 23 дня. Со спорным периодом - 25 лет 05 месяцев 28 дней (при требуемом 25 лет).
Периоды работы воспитателем в детских комбинатах исключены ответчиком из подсчета стажа педагогической работы в связи с тем, что такое наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 и постановлением № 781 от 29.10.2002г.
Считает отказ УПФ РФ в Ижморском районе в назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным по следующим основаниям:
Она работала с ----г. по ----г. в должности воспитателя детского комбината ---- шахты имени Волкова.
В соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с ч.3 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7-13 п.1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г. «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждении (организации). То есть, по смыслу данного правового акта пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности.
В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 06.12.2001г. № 310-о, согласно статье 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу статьи 15 (часть 1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В силу с указанными конституционными положениями законом РФ от ----г. «О государственных пенсиях в РФ» (с последующими изменениями и дополнениями) в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной работой с особо вредными условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью. При этом, названным законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты. По смыслу статей 2,3,77, 80 и 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Соответственно ст. 80 вышеуказанного закона предусматривает назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет.
Кроме того, согласно общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства» в числе учреждений дошкольного воспитания отрасли «Народное хозяйство» названы ясли-сады (комбинаты), следовательно, наименование детского дошкольного учреждения «Детский комбинат» соответствует наименованию «Ясли-сад».
Данное обстоятельство подтверждает также заключение Департамента труда Администрации Кемеровской области от 15.01.2003г. №3-П о том, что условия труда воспитателя в детском комбинате такие же, как и у воспитателя яслей-сада.
В определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30.08.2002г. № 56-ВО2-10 указано, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам ранее назначалась в зависимости от вида деятельности. Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение граждан, работающих в сфере образования.
Закон РФ «Об образовании» распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих образовательных учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (
п.5 ст. 55).
Полагает, что отказ ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью является незаконным, так как ее работа в указанный период заключалась в воспитании и обучении малолетних детей (педагогическая работа с детьми), а досрочная пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается независимо от вида деятельности, педагогической работы с детьми.
Просит суд признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в Ижморском районе Кемеровской области в назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, изложенный в решении комиссии ---- от ----г.; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ижморском районе Кемеровской области включить период работы с ---- г ода по ----г. в должности воспитателя детского комбината ---- шахты имени Волкова, в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также произвести начисление пенсии с учетом этих периодов с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с ----г. и выплатить причитающийся размер пенсии.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, пояснив, что во время работы в должности воспитателя детского комбината ---- шахты имени Волкова, в ее обязанности входило, как и в детском саду, дошкольное воспитание детей, в группе было около 25 человек, была такая же программа воспитания, как и сейчас в детском саду - «Детский сад - дом радости». Считает, что ей незаконно не включили данный период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и отказали в назначении пенсии.
Представитель ответчика Фомченко А.А. заявленные требования не признала, пояснив, что наименование предприятия (детский комбинат) не соответствует списку должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные материалы, находит требования Токмяниной Е.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно данных трудовой книжки АТ -III, Токмянина Е.А. (Панутриева) имеет средне - специальное образование по профессии воспитатель.
В трудовой книжке имеется запись от ----г., согласно которой Токмянина Е.А. приказом ---- от ----г. принята на должность воспитателя детского комбината ---- шахты имени Волкова. Уволена ----г.
Из материалов дела усматривается, что ----г. Токмянина Е.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ижморском районе Кемеровской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании пп. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что подтверждается протоколом заседания Комиссии Управления ПФР в Ижморском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ----г. ----, согласно которого УПФР в Ижморском районе не усматривает право на пенсию Токмяниной Е.А. на дату обращения в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от ----г. «О трудовых пенсиях в РФ».
В материалах дела имеется архивная справка ГУ Кемеровской области «Государственный архив документов по личному составу Кемеровской области в г. Кемерово» от ----г., согласно которой Панутриева Е.А. принята воспитателем в детский комбинат ---- шахты имени Волкова Северокузбасского производственного объединения по добыче угля «Северокузбассуголь» с ----г. (приказ от ----г. ----). Уволена ----г. (приказ ---- от ----г.).
В судебном заседании установлено, что в спорные периоды истица Токмянина Е.А. работала в должности воспитателя дошкольного учреждения - детского комбината ---- шахты имени Волкова.
В данный период работы истицы в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», утвержденный Государственным комитетом стандартов Совета Министров СССР от 01.01.1976г., содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, являющаяся основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.
Согласно разделу 92400 3 «Дошкольное воспитание» Общесоюзного классификатора, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.
Таким образом, в Общесоюзном классификаторе отраслей народного хозяйства, наименование учреждения дошкольного воспитания «детские комбинаты» приводится, как аналог наименования «ясли-сады».
Анализируя данные положения, суд пришел к выводу, что поскольку в спорный период трудовой деятельности истицы действовал Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства, который предусматривал в качестве дошкольного учреждения такое дошкольное учреждение, как «детский комбинат», то указанный период работы Токмяниной Е.А. в детском комбинате необходимо включить в ее специальный трудовой стаж.
Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а потому в пользу истца следует взыскать с ответчика возврат государственной пошлины в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Токмяниной Елены Алексеевны удовлетворить.
Отказ Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в Ижморском районе Кемеровской области в назначении Токмяниной Елене Алексеевне досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, изложенный в решении комиссии ---- от ----г., признать незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ижморском районе Кемеровской области включить период работы Токмяниной Е.А. с ---- года по ----г. в должности воспитателя детского комбината ---- шахты имени Волкова, в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии, а также произвести начисление пенсии с учетом этих периодов с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с ----г.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в Ижморском районе Кемеровской области в пользу Токмяниной Елены Алексеевны 200 рублей в возмещение судебных расходов.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Соловьёва Л.Н.