РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт. Ижморский .......... года.
Ижморский районный суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Соловьёвой Л.Н.,
с участием представителя истца Кочеровой И.Г., действующей на основании доверенности от .......... года,
представителя ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Чайкиной Н.М., действующей на основании доверенностей от ..........г., ..........г.
при секретаре Моисеевой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочерова Юрия Геннадьевича к Правительству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным бездействия Правительства РФ по неисполнению требований ФЗ «О несостоятельности(банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002 г. об установлении Порядка и условий капитализации платежей гражданам не застрахованным по обязательному социальному страхованию; о взыскании с Правительства РФ, Министерства финансов РФ денежных средств в возмещение вреда здоровью,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ижморского района обратился в суд с иском к ГУ Кузбасское отделение КРОФСС в интересах Кочерова Ю.М. о понуждении к совершению действий, свои требования мотивируя тем, что в прокуратуру района поступила жалоба Кочерова Ю.Г. о том, что он получил отказ на его заявление о согласии на переход права требования к Российской Федерации. Прокуратурой Ижморского района была проведена проверка фактов, изложенных в его жалобе. В ходе проверки прокуратура пришла к выводу, что с согласия гражданина, на основании его заявления, его право требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей переходит к Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст. 153 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Кочеров Ю.Г. обратился в ГУ КРОФСС РФ с заявлением о согласии перехода права требования к должнику УМ ПОЖКХ р.п. Ижморский в сумме капитализированных платежей к Российской Федерации и просил принять обязательство должника УМ ПОЖКХ р.п. Ижморский по выплате капитализированных платежей. Однако, директор Филиала ......... ГУ КРОФСС отказал в принятии заявления.
Предъявление прокурором иска вызвано тем, что Кочеров Ю.Г. является инвалидом 1 группы, он не может по состоянию здоровья самостоятельно защищать свои нарушенные права.
Прокурор просит суд обязать Государственное учреждение - Кузбасское отделение фонда социального страхования Российской Федерации Филиал ......... принять обязательство должника - УМ ПОЖКХ р.п. Ижморский по выплате капитализированных платежей.
В дальнейшем в судебном заседании прокурор Ижморского района отказался от исковых требований, выдвинутых в интересах Кочерова Ю.Г., отказ от иска был судом принят, ходатайство представителя Кочерова Ю.Г. об отказе от иска в суд не поступало, в связи с чем, рассмотрение данного дела было продолжено.
.......... года в судебном заседании представлено заявление Кочерова Ю.Г.о замене ненадлежащего ответчика и привлечении к участию в деле третьих лиц. А именно о замене ответчика на Правительство РФ, Министерство финансов, его финансовые органы и о привлечении в качестве третьего лица Казначейства РФ, Управления федерального казначейства в Кемеровской области, которое определением Ижморского районного суда от .......... года удовлетворено.
После замены ответчиков Кочеров Ю.Г. обратился в суд с заявлением об увеличении размера исковых требований: просит взыскать с Правительства РФ, Министерства Финансов РФ за счет средств Казначейства РФ, его Кемеровского Управления, причитающиеся ему выплаты в счет возмещения вреда здоровью долг в размере 266392 рубля 78 копеек за период с ..........г. по ..........г. включительно и обязать Правительство РФ, Министерство финансов РФ за счет средств Казначейства выплачивать ему ежемесячные платежи в счет возмещения вреда, начиная с .......... года и пожизненно в размере 7925 рублей 00 копеек с учетом индексации либо выплатить полностью сумму капитализированного платежа в размере 2043600, 87 рублей единовременно.
В судебном заседании представитель истца Кочерова И.М. изменила исковые требования Кочерова Ю.Г., просит взыскать с Министерства финансов за счет казны РФ причитающийся Кочерову Ю.Г. к выплате в счет возмещения вреда здоровью задолженность за период с ..........г. по ..........г. включительно в размере 266392,78 рублей, а также задолженность за период с ..........г. по ..........г. включительно в размере 138 826 рублей 88 копеек, а также обязать Министерство финансов выплачивать Кочерову Ю.Г. капитализированные платежи в счет возмещения вреда здоровью ежемесячно в сумме 9081, 18 рублей с последующей индексацией, начав взыскание с ..........г., так как на момент рассмотрения дела в суде, данных об индексе роста инфляции не имеется.
В обоснование иска Кочерова пояснила, что не смотря на то, что при ликвидации УМ ПОЖКХ капитализации повременных платежей в счет возмещения вреда здоровью Кочерова Ю.Г. не было, обязанность по возмещению повременных платежей в возмещение вреда здоровью, по ее мнению, перешла в соответствие со ст.135 ФЗ «О несостоятельности(банкротстве)» к Российской Федерации. Считает, что невыполнение Правительством РФ требования закона об установлении порядка и условий капитализации платежей гражданам, не застрахованным по обязательному социальному страхованию, не должно лишать гражданина права на социальную защиту, закрепленное в Конституции РФ.
Представитель ответчика - Правительства РФ, Министерства финансов РФ Чайкина Н.М., иск не признала, пояснив, что в соответствии с пунктом 36 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от .......... года ......... (далее - Постановление Пленума .........)при разрешении споров о размере возмещения вреда в связи с повышением стоимости жизни следует иметь в виду, что согласно требованиям статьи 1091 ГК РФ суммы возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, подлежат индексации с учетом уровня инфляции (статья 318 ГК РФ), установленного в федеральном законе о федеральном бюджете Российской Федерации на соответствующий год.
Согласно Федеральному закону от 02.12.2009 №308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 и плановый период 2011 и 2012 годов» определен уровень инфляции, не превышающий 10% (декабрь 2010 года к декабрю 2009 года).
В соответствии с пунктом 37 Постановления Пленума ........., присужденная решением суда ежемесячная сумма возмещения вреда при превышении стоимости жизни (статья 1091 ГК РФ) в связи с установленным в федеральном законе о федеральном бюджете Российской Федерации на соответствующий год уровня инфляции может быть проиндексирована по заявлению взыскателя судом, рассмотревшим дело, в порядке статьи 208 ГПК РФ, если должник не производит такую индексацию выплачиваемых им сумм возмещения вреда в добровольном порядке.
Суд не вправе изменять порядок, определенный вышеуказанным Постановлением Пленума .......... Кочеров Ю.Г. предоставил расчет индексации регрессных выплат с учетом индекса потребительских цен за период с .......... до .......... (далее - расчет). Из представленного расчета не представляется возможности определить на чем основаны требования истца относительно выбранного периода (хотя из материалов дела просматривается, что УМ ПОЖКХ произведен последний платеж в августе 2005 в размере 5589,81 рублей) и суммы регресса, подлежащей индексации в размере 7925 рублей.
Решением Ижморского районного суда Кемеровской области от .......... года (далее - решение от ..........) с .......... определена обязанность производить ежемесячные выплаты в возмещения вреда здоровью в сумме 3176 рублей 30 копеек, и именно эта сумма может быть проиндексирована с учетом уровня инфляции.
Из представленного расчета не усматривается, на каком основании истец, при индексации выплат, учитывал индекс потребительских цен. В соответствии с Постановления Пленума ......... выплаты подлежат индексации с учетом уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете Российской Федерации на соответствующий год.
Согласно пункту 2 статьи 1093 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему по правилам, установленным законом или иными правовыми актами.
В соответствии со статьей 135 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 № 127-ФЗ в которой говориться что, с согласия гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей переходит к Российской Федерации. В этом случае обязательства должника перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей переходят к Российской Федерации и исполняются Российской Федерацией в соответствии с федеральным законом в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Пленума ........., если право требования к должнику в размере капитализированных платежей с согласия потерпевшего перешло к Российской Федерации, то обязанность государства по выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью потерпевшего должна исполняться за счет средств казны Российской Федерации в лице Министерства Финансов Российской Федерации, поскольку до настоящего времени Правительством Российской Федерации, которым в силу статьи 135 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» должен был быть определен порядок и условия капитализации соответствующих повременных платежей, не определен государственный орган, уполномоченный производить эти выплаты, а после определения такого органа - этим органом.
Полагает, что в настоящее время невозможно ни определить подлежащую взысканию сумму, ни порядок ее индексации, поскольку Министерство финансов Российской Федерации и Правительство Российской Федерации не является органом, уполномоченным производить расчеты и начисление подлежащих выплате платежей в возмещение вреда здоровью.
В настоящее время порядок исполнения Российской Федерацией обязательств должника по выплате капитализированных платежей не установлен, исполнение указанного обязательства не предусмотрено в законе о бюджете на соответствующий финансовый год и, соответственно, не определен орган государственной власти Российской Федерации, уполномоченный на получение в ходе процедуры банкротства коммерческих организаций денежных средств в виде капитализированных платежей по страховым выплатам, право требования по которым перешло к Российской Федерации.
Считает, что в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Российской Федерации и Правительству Российской Федерации необходимо отказать в полном объеме. Считает, что ответственность не может быть возложена на ответчиков, т.к. реальной капитализации должником денежных средств не было, до настоящего времени Правительством РФ не определен порядок выплаты платежей по возмещению вреда здоровью, причиненного из внедоговорных отношений.
Как представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Казначейства РФ, Управления Казначейства РФ в Кемеровской области, Чайкина Н.М., пояснила, что финансовым органом, выступающим от имени казны РФ, выступает Министерство финансов РФ. Органы Федерального казначейства являются лишь представителями Министерства финансов РФ. Федеральное казначейство и его территориальные органы не могут отвечать по обязательствам иных органов государственной власти, поскольку действующее законодательство не предусматривает ответственность одних юридических лиц за других. В данном случае Федеральное казначейство и Управление Федерального казначейства по Кемеровской области никакого обязательства перед истцом не нарушило и никакой обязанности не должно исполнить в силу закона.
Заслушав представителя истца Кочерову И.М., представителя ответчика и третьего лица Чайкину Н.М., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Кочеров Ю.Г. учреждением медико-социальной экспертизы был освидетельствован .......... года повторно, была установлена первая группа инвалидности бессрочно.
Решением Ижморского районного суда Кемеровской области от .......... года, вступившего в законную силу, в пользу Кочерова Ю.Г. с УМ ПОЖКХ с .......... года ежемесячно в счет возмещения вреда здоровью взыскано по 3176,30 рублей, а также утраченный заработок, моральный вред, расходы на лечение.
Определением Арбитражного суда Кемеровской области по делу .........А27-11478/2005-4 от .......... года завершено конкурсное производство в отношении УМ ПОЖКХ, требования кредиторов должника в связи с недостаточностью имущества должника, признаны погашенными.
Из уведомления судьи Арбитражного суда Кемеровской области от .......... года следует, что .......... года УМ ПОЖКХ исключено из Единого государственного реестра юридических лиц.
Как следует из сообщения ОСП по Ижморскому району от ..........г., ОСП по Ижморскому району сведениями о капитализации денежных средств, осуществленных при ликвидации УМ ПОЖКХ для выплат Кочерову Ю.Г. не располагает.
Из сообщения директора филиала ......... Государственного учреждения Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ следует, что УМ ПОЖКХ не является страхователем в отношении Кочерова Ю.Г., так как он не состоял с УМ ПОЖКХ в трудовых отношениях.
Как следует из сообщения руководителя УФНС РФ по Кемеровской области ......... от ..........г., за счет средств бюджета возможно лишь финансирование процедур банкротства отсутствующих должников в соответствие с Постановлением Правительства РФ ......... от .......... г. ФНС России ......... по Кемеровской области не располагает информацией в отношении Кочерова Ю.Г.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности, в иных случаях, установленных законом.
Согласно п.1 ст.61 ГК РФ, ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
В соответствие со ст.419 ГК РФ, обязательство прекращается ликвидацией юридического лица, кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью и др.).
Из положений ч.1 ст. 135 ФЗ «О несостоятельности(банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002 года (с изменениями и дополнениями) следует, что определение размера требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, осуществляется путем капитализации соответствующих повременных платежей, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и подлежащие выплате гражданам до достижения ими возраста семидесяти лет, но не менее чем за десять лет. Порядок и условия капитализации соответствующих повременных платежей определяются Правительством РФ.
Требования граждан, перед которыми должник, признанный банкротом, несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью и которые не являются застрахованными или иными лицами, имеющими право на получение соответствующих страховых выплат по обязательному социальному страхованию, а также требовании застрахованных лиц, в части превышающей обеспечение по страхованию, относятся к требованиям кредиторов первой очереди и подлежат удовлетворению в порядке, предусмотренном статьей 135 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Размер повременных платежей, причитающихся указанным кредиторам и подлежащих капитализации, определяется согласно статье 1085 ГК РФ.
Определением Арбитражного суда Кемеровской области по делу ......... от .......... года заявление Кочерова Ю.Г. по включению в первую очередь реестра требований кредиторов УМ ПОЖКХ по капитализированным платежам в возмещение вреда здоровью в размере 2043600,87 рублей, удовлетворено.
Согласно части 3 статьи 135 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с согласия гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных платежей переходит к государству.
В материалах дела имеется письменное заявление Кочерова Ю.Г. от ..........г......... в котором он просит привлечь в качестве ответчиков Правительство РФ, Министерство Финансов РФ. Определением Ижморского районного суда от ..........г. указанные органы привлечены в качестве ответчиков по делу.
Данное обстоятельство позволяет суду сделать вывод о том, что с согласия гражданина РФ, его право требования к должнику в сумме капитализированных платежей перешло к государству в лице Правительства и Министерства Финансов РФ.
При этом обязанности, перешедшие к Российской Федерации, исполняются за счет казны Российской Федерации, в независимости от поступления или непоступления денежных средств в доход государства.
В силу статьи 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Министерство финансов России, являясь финансовым органом, согласно Положения о Министерстве, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от .......... N 329, уполномочено представлять интересы казны Российской Федерации в судах.
В связи с тем, что Кочеров капитализированные платежи не получил, то обязательство в силу вышеназванной нормы закона перешло к государству и подлежит исполнению за счет казны Российской Федерации.
Согласно п.1 ст. 135 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от ..........г., определение размера требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, осуществляется путем капитализации соответствующих повременных платежей, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и подлежащих выплате гражданам до достижения ими возраста семидесяти лет, но не менее чем за десять лет.
Из буквального толкования приведенных норм следует, что обязательства по выплате сумм, назначенных в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью потерпевшего, переходят с его согласия к Российской Федерации в неизменном виде, т.е. в виде повременных платежей, ввиду чего суд считает, что требование истца о взыскании капитализированных платежей обоснованны и подлежат удовлетворению.
Согласно представленного истцом расчета л.д. .........), задолженность за период с ..........г. по ..........г. составляет 266392,78 руб., за период с ..........г. по ..........г. - 138826,88 руб.
При этом, суд находит расчет сумм, подлежащих выплате, представленный истцом, верным, ввиду того, что он составлен из расчета индекса потребительских цен, который основан на положениях Федеральных законов «О федеральном бюджете на 2010г.», «О федеральном бюджете на 2009г.», «О федеральном бюджете на 2008г.», «О федеральном бюджете на 2007г», «О федеральном бюджете на 2006г.», «О федеральном бюджете на 2005г», которые устанавливают уровень инфляции на соответствующие годы.
Доводы представителя ответчика о том, что истцом не верно применен порядок индексации, суд находит необоснованными, так как в судебном заседании установлено, что применяемые индексы, в соответствии со ст. 318 ГК РФ, истцом применены верно, иного порядка индексации капитализированных выплат закон не содержит.
Доводы представителя ответчика о том, что при расчете следует исходить из базовой суммы 3176,30 руб., установленной решением Ижморского районного суда от ..........г., суд считает необоснованными, так как данная сумма проиндексирована и Арбитражным судом Кемеровской области определением от ..........г. установлена на ..........г. в сумме 5589,81 руб. Расчет Арбитражным судом признан правильным, не противоречащим ст. 135 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве). Данная сумма в последний раз выплачивалась Кочерову в августе 2005г., исходя из которой истец произвел индексацию за последующие месяцы.
Таким образом, истец продолжил расчет сумм, подлежащих индексации, рассчитав период с января 2009г. по ..........г., сумма ежемесячного платежа составила 9081,18 руб.
Сумма задолженности, согласно представленного расчета, за период с ..........г. по ..........г. составила 138826,88 руб., которую суд считает необходимым взыскать с Министерства Финансов РФ в пользу Кочерова Ю.Г.
Кроме того, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о взыскании суммы долга за период с 01.09. 2005г. по ..........г. в сумме 266392,78 руб., так как суммы капитализированных платежей в этот период времени Кочерову Ю.Г. не выплачивались. Несмотря на имеющийся в деле отказ истца от иска в данной части, суд находит данное требование подлежим удовлетворению, так как отказ был связан с требованием истца о взыскании всей суммы капитализированного платежа в размере 2043600,87 руб., в которую входила сумма долга, ввиду чего при удовлетворении требований о взыскании всей суммы капитализированного платежа, требование о взыскании суммы долга было бы излишне удовлетворено.
Ввиду того, что установлено сумма ежемесячного капитализированного платежа - 9081,18, а также орган, который обязан выплачивать данные ежемесячные выплаты, суд считает необходимым удовлетворить требование истца об обязании Министерства финансов выплачивать Кочерову Ю.Г. капитализированные платежи в счет возмещения вреда здоровью ежемесячно в сумме 9081, 18 рублей с последующей индексацией. Ввиду установления данных выплат на ..........г., отсутствия данных индекса на июнь 2010г., начать выплату ежемесячных выплат следует с ..........г. с последующей индексацией.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Министерства Финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Кочерова Юрия Геннадьевича задолженность по капитализированным платежам за период с ..........г. по ..........г. в размере 138 826 рублей 88 копеек.
Взыскать с Министерства Финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Кочерова Юрия Геннадьевича задолженность по капитализированным платежам за период с ..........г. по ..........г. в размере 266392 рублей 78 копеек.
Обязать Министерство финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации выплачивать Кочерову Юрию Геннадьевичу капитализированные платежи в счет возмещения вреда здоровью ежемесячно в сумме 9081, 18 рублей с последующей индексацией, начав выплату с ..........г.
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья Соловьёва Л.Н.