Дело № 2-96 -10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П.г.т. Ижморский ........г.
Ижморский районный суд Кемеровской области
В составе: председательствующего - судьи Гритчиной Т.П.
С участием истца Лаврентьева А.В, представителя истца - адвоката Селетниковой С.В., представившей ордер ......... от ........ г., удостоверение ......... от ........ г.
представителей ответчиков: Карпиковой И.В., действующей на основании доверенности от ........г ........., Иннокентьева В.Г., действующего на основании доверенности от ........г. .........,
При секретаре Моисеевой О.И
рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску Лаврентьева Андрея Валентиновича к ОВД по Ижморскому району о признании незаконными приказов о выплате ежеквартальной премии, приказов о выплате процентной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим, а также о взыскании задолженности по квартальной премии и ежемесячной надбавке за сложность, напряженность и специальный режим службы, а также взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Лаврентьев обратился в суд с иском к ответчику свои исковые требования мотивируя тем, что он был принят на службу в ОВД по Ижморскому району в ......... С ........ г. он работал в ОВД участковым уполномоченным милиции, ........г. уволен по ст.19 ч.7 п. «з» Закона РФ «О милиции».
За время его службы в ОВД по Ижморскому району за период с .......... по .......... начальником ОВД издавались приказы о выплате ежеквартальной премии, а также о выплате процентной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим. которыми соответствующие выплаты по своим размерам были существенно занижены по сравнению с тем, что установлены законодательно.
Данные приказы в части назначения ему ежеквартального денежного вознаграждения в размере менее 0,75 оклада денежного содержания незаконны и подлежат отмене по следующим основаниям.
Как установлено ст.135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В ст. 22 Закона РФ «О милиции» закреплено, что виды и размеры денежного довольствия сотрудников милиции устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Приказом МВД РФ от 13.03.2003г. № 155 во исполнение Федерального закона «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категории сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» и Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2003 г. N 33 "О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждении и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации" утверждена Инструкция «О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел РФ».
В соответствии с п.п. 4, 6 Инструкции, премия за образцовое исполнение служебных обязанностей выплачивается сотрудникам ежеквартально.
Решение о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей, о лишении или уменьшении ее размера конкретному сотруднику оформляется приказом начальника органа внутренних дел (п. 8 Инструкции).
В соответствии с Приказом МВД РФ от 13.03.03г. № 155 и утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.03г. № 33 Положением о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудниками органов внутренних дел..., премия исчисляется исходя из оклада по основной штатной должности и оклада по специальному званию Премия выплачивается в размере до 3 окладов денежного содержания в год.
Премия за образцовое исполнение служебных обязанностей выплачивается сотрудникам ежеквартально из расчета 1\4 годового размера.
Денежное содержание, согласно ст.1 Федерального закона от 30.06.2002г. № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплат этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)», состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат. Размеры окладов по типовым штатным должностям и окладов по специальным званиям сотрудников устанавливаются не ниже размеров должностных окладов и ежемесячных надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд соответствующих категорий государственных служащих федеральных органов исполнительной власти.
В нарушение указанных требований, ему только за 4 квартал ......... выплатили квартальную премию в размере, равном % годового размера, в остальных случаях размеры выплат были существенно ниже законодательно установленных. Общая сумма недоплаты по ежеквартальным премиям, согласно прилагаемым расчетам, составляет ......... руб., а с учетом 30% районного коэффициента - ......... руб.
При этом приказы о снижении размера выплачиваемой премии немотивированны. Оснований для снижения размера ему премии не имеется. Дисциплинарных взысканий не имеет.
Пунктом 4 Положения о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудниками органов внутренних дел РФ..., утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2003г. № 33, закреплено, что руководители органов, подразделений и учреждений соответствующих федеральных органов исполнительной власти имеют право снижать размер премии сотрудникам, находящимся в их подчинении, или лишать их премии за упущения по службе и нарушение дисциплины. Решение в этом случае принимается в порядке, определяемом руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти.
Таким образом, законных оснований для снижения ему размера ежеквартальной премии по сравнению с 1\4 годового размера, не имеется.
Приказом от 03.09.2003г. № 701 «О мерах по усилению социальной защиты участковых уполномоченных милиции» в п.2 закреплено, что участковым уполномоченным милиции установлена дополнительная ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы выплачивается в максимальных размерах, установленных Приказом МВД России от 16.04.2002г. № 360, то есть 120 % должностного оклада ("97. Сотрудникам органов внутренних дел может быть установлена надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы до 120 процентов должностного оклада".)
Однако в нарушение данного Приказа, ему выплачивалась ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 100 % оклада в периоды: июнь-июль .........., - а с января .......... по февраль .......... включительно в размере 90% оклада. Таким образом, недоплата составила, согласно прилагаемым расчетам, ......... .......... + 30 % РК = ......... руб.
Это было произведено на основании незаконных приказов ......... л/с от ........г., которым ему было назначено выплачивать указанную надбавку в размере 100 % должностного оклада, и ......... л/с от _........... которым ему было назначено выплачивать указанную надбавку в размере 90 % должностного оклада.
Согласно положениям ст.237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора' В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
В результате недобросовестности работодателя, неправомерности и незаконности его действий, ему был причинен моральный вред, а именно: узнав о том, что в отношении него, работника милиции, его работодателем - органом, обязанному осуществлять профилактику правонарушений и преступлений, борьбу с нарушениями законов, грубо нарушается закон, приказы МВД в плане неосуществления всех причитающихся выплат, он, имея болезни сердечно-сосудистой системы, настолько расстроился, что на «Скорой помощи» был доставлен в Кемеровский кардиологический диспансер. Диагноз был настолько серьезен, что его на 2 недели поместили в кардиологический диспансер на стационарное лечение, что подтверждает соответствующей справкой и выпиской из истории болезни. Причиненный ему моральный вред оценивает в ......... тысяч рублей.
Просит: 1. признать незаконным и отменить в части назначения ему к выплате ежеквартального денежного вознаграждения в размере менее 0,75 оклада денежного содержания:
приказ ......... от ........г, которым ему было назначено выплатить по итогам ........г. ежеквартальное денежное вознаграждение (премию) в размере 0,7 оклада денежного содержания,
приказ ......... л/с от ........г., которым ему было назначено выплатить по итогам ........г. ежеквартальное денежное вознаграждение (премию) в размере 0,4 оклада денежного содержания,
приказ ......... от ........г., которым ему было назначено выплатить по итогам ........г. ежеквартальное денежное вознаграждение (премию) в размере 0,7 оклада денежного содержания,
приказ ......... л/с от ........г., которым ему было назначено выплатить по итогам ........г. ежеквартальное денежное вознаграждение (премию) в размере 0,2 оклада денежного содержания.
приказ ......... л/с от ........г., которым ему было назначено выплатить по итогам ........г. ежеквартальное денежное вознаграждение (премию) в размере 0,7 оклада денежного содержания,
приказ ......... л/с от ........г., которым ему было назначено выплатить по итогам ........г. ежеквартальное денежное вознаграждение (премию) в размере 0,5 оклада денежного содержания,
приказ ......... л/с от........г., которым ему было назначено выплатить
по итогам ........г. ежеквартальное денежное вознаграждение (премию) в размере 0,4 оклада денежного содержания,
приказ ......... л/с от ........., которым ему было назначено выплатить по итогам ........г. ежеквартальное денежное вознаграждение (премию) в размере 0,3 оклада денежного содержания,
приказ ......... л/с от ........г., которым ему было назначено выплатить по итогам ........г. ежеквартальное денежное вознаграждение (премию) в размере 0,4 оклада денежного содержания,
приказ ......... л/с от ........., которым ему было назначено выплатить по итогам ........г. ежеквартальное денежное вознаграждение (премию) в размере 0,3 оклада денежного содержания.
2.Взыскать в его пользу с ответчика сумму недоплаты ежеквартальной премии в размере ......... руб.
3.Признать незаконным и отменить в части назначения ему к выплате процентной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим менее 120 %:
приказ ......... л/с от ........г., которым ему было назначено выплачивать указанную надбавку в размере 100 % должностного оклада,
приказ ......... л/с от ........г., которым ему было назначено выплачивать
указанную надбавку в размере 90 % должностного оклада.
4.Взыскать в его пользу с ответчика сумму недоплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере ......... руб.
5.Взыскать в его пользу с ответчика в счет компенсации морального вреда ......... руб.
В ходе подготовки представителем ответчика Бутовецким Д.С., действующим на основании доверенности от ........ года ........., заявлено письменное ходатайство о пропуске истцом срока для обращения в суд. Данное ходатайство мотивировано тем, что истец своевременно не воспользовался правом на обращение в суд. Исковое заявление подано ........ года, тогда как трудовые отношения прекращены с ........ года. По мнению ответчика, как следует из искового заявления, Лаврентьев узнавал о нарушении своего права в момент получения заработной платы в меньшем размере, так как в раздаточных ведомостях, в которых он расписывался за полученные денежные суммы, указаны размеры сумм, подлежащих выплате. Однако истец не обращался за защитой нарушенных прав. Таким образом, по мнению ответчика, истцом пропущен срок для обращения в суд, предусмотренной ст.392 ТК РФ, ст.256 ГПК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований без исследования иных обстоятельств дела. Считает, что истцом не представлено доказательств наличия у него уважительных причин пропуска срока, препятствовавших ему своевременно обратиться в суд за разрешением спора.
Представитель ответчика Бутовецкий Д.С. в предварительное судебное заседание не явился, просил рассмотреть ходатайство в его отсутствие.
В предварительном судебном заседании представитель ответчика Карпикова И.В. поддержала доводы ранее заявленного ходатайства при этом пояснила, что с приказами о размере премии в ОВД лично под роспись каждого сотрудника не знакомили, но каждый сотрудник мог ознакомиться с приказом в секретариате. Вопрос о распределении премии решает начальник подразделения, они же ставили в известность подчиненных о размере премии. Расчетные листки при получении зарплаты не выдавались, однако в ведомости все суммы выплат расписаны: оклад, выплаты за выслугу, за сложность, паек и другие. Каждый сотрудник, получая зарплату видел размер начислений, при необходимости мог взять копию ведомости в бухгалтерии или обратиться к непосредственному начальнику с вопросом о размере премии. Считает, что срок подачи заявления в суд Лаврентьевым пропущен, т.к. Лаврентьев знал о нарушении своего права с момента получения заработной платы, т.к видел размеры квартальной премии и других выплат. Лаврентьев подходил к ней лично и задавал вопрос по поводу занижения премии, она рекомендовала ему обратиться к непосредственному начальнику. Точной даты обращения Лаврентьева она не помнит.
Представитель ответчика Иннокентьев В.Г., действующий на основании доверенности от ........г ........., поддержал доводы ходатайства, пояснив, что в случае возникновения спорных моментов по заработной плате сотрудник мог обратиться к бухгалтеру, а по приказам о премии - в секретариат для ознакомления. Считает, что истцом пропущен срок обращения в суд.
Истец в судебном заседании возражал против удовлетворения ходатайства, пояснил, что никакие приказы сотрудникам не объявлялись, при получении зарплаты он не смотрел, что написано мелкими цифрами в ведомости, не читал расшифровки, так как верил, что милиция обманывать не будет. Он знал, что за сложность, напряженность участковым должны выплачивать 120 %, поэтому думал, что платят так, и не знал, что могут уменьшать выплату. После получения зарплаты в бухгалтерию не заходил, не интересовался размерами выплат, т.к. верил, что платят как положено.До ........ года он не знал, что начисления производят неправильно. Знал, что приказы находятся в секретариате, но никогда не заходил и не знакомился с ними, потому что для того, чтобы ознакомиться с приказами нужно было разрешение руководства, т.к строго- настрого запрещали давать им знакомиться с приказами.
Суд, заслушав истца, представителей ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Так, свидетель А.. в судебном заседании показал, что при получении зарплаты расчетные листки не выдавались, сотрудники только расписывались в ведомостях, где все было расписано, никогда не смотрел из чего состоит расчет, что давали, то и получал. Он никогда не знакомился с приказами, но вообще с приказами можно было ознакомиться у секретаря. В дежурной части обсуждали, кому дали больше, кому меньше.
Свидетель Б. в суде показал, что в позапрошлом году у него была «стычка» с начальником МОБ В. по поводу меньшего размера премии за сложность и напряженность, он заходил к начальнику и выяснил причину, больше конфликтов не было. При получении зарплаты в ведомостях была расшифровка сумм зарплаты, квартальной премии и других выплат. Он всегда смотрел в ведомость и видел, за что расписывается. Если было что-то непонятно, то бухгалтер разъяснял все. Случаев отказа бухгалтера в разъяснении с ним не было. Ознакомиться с приказами можно было у секретаря, ему секретарь никогда не отказывала в ознакомлении с приказами.
Свидетель Г.. в суде показал, что при получении зарплаты в ведомости была расшифровка- за что и сколько, расчетные листки не выдавались. В приказах по премии никто не расписывался, но все знали, что участковые должны получать за сложность 120% с момента выхода приказа №701 в 2003 году. Любой желающий мог подойти и ознакомиться с данными приказами в секретариате, ему не известны случаи, чтобы какому- то сотруднику было отказано в ознакомлении с приказами.
Свидетель К. в суде показала, что все приказы находятся у нее- в секретариате, никогда никому отказа в ознакомлении с приказами не было, приходили все, в том числе и истец, и смотрели размеры премий. Лаврентьев знакомился с приказами постоянно с 2007 года и возмущался, когда ставили премию ниже 75%. Расчетные листки не выдаются, но в ведомостях всегда расписаны и оклад, и квартальная премия, и все доплаты и выплаты. Никаких жалоб по поводу неправильного начисления квартальной премии она не регистрировала. О том, что должны выплачивать по 0.75% квартальной премии она узнала от Ж..осенью 2009 года. За 4 квартал 2009 года все получили по 0.75 %, по зарплате все ощутили прибавку.
Свидетель З.. в суде показала, что расчетные листки в ОВД не выдаются в связи с тем, что установлена старая компьютерная программа « Парус», которая также не предусматривает указание % за сложность и напряженность, указывается только сумма, квартальная премия всегда указывается в % и в сумме. Она ежемесячно делает развернутые ведомости, чтобы можно было посмотреть, сколько и за что начислено. Сотрудники могут зайти в бухгалтерию и спросить, если что-то непонятно. С приказами можно ознакомиться у секретаря. Со слов секретаря К. ей известно, что Лаврентьев всегда интересовался размером квартальной премии. Истец мог ознакомиться с приказом и у нее, т.к. копия приказа была в бухгалтерии, но этого не делал.
Согласно ч.1 ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Утверждение Лаврентьева о том, что о нарушении своего права он узнал лишь в ........ года и ранее никогда не обращался в секретариат по поводу ознакомления с приказами, суд находит надуманными, с целью ввести суд в заблуждение и опровергаются доказательствами, добытыми в судебном заседании. Так, свидетель К. в суде пояснила, что Лаврентьев с 2007 года регулярно знакомился с приказами о начисленных премиях, возмущался по поводу снижения размера премий и надбавок. У суда нет оснований не доверять показаниям данного свидетеля, предупрежденного судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Все показания данного свидетеля последовательны и не опровергнуты истцом. Данное утверждение опровергает и тот факт, что ........ ........, когда Лаврентьеву сказали, что начисления производят неправильно, истец, не располагая данными ( как он утверждает) о размерах начислений ему премии и надбавок, не мог знать в каком размере начисляются квартальные премии и надбавка за сложность, в связи с чем он не мог узнать, что его право нарушено и ему производят начисления в меньшем размере.
Из расчетно- платежной ведомости ......... от ........ года следует, что Лаврентьеву начислена квартальная премия в размере 75%, истцом получено ......... рубль ......... копеек. Данная сумма получена по отдельной ведомости. Предыдущая выплата квартальной премии произведена ........г также по отдельной ведомости, где квартальная премия начислена в размере 30% и составила ......... рублей ......... копейки. По мнению суда, сопоставляя суммы премий, видя разницу более чем в два раза, истец должен был узнать о том, что ранее ему производились начисления не в полном объеме и обратиться к администрации с вопросом о размере начисления, а затем в суд, однако, не сделал этого.
В судебном заседании истец не отрицал, что работа по ознакомлению личного состава с нормативными актами велась, он знал, что за сложность и напряженность должна производиться оплата в размере 120%, что свидетельствует о том, что Лаврентьев должен был узнать о нарушении своего права ........ года ( с момента издания приказа № 46 л\с). О том, что ежеквартальное денежное вознаграждение должно производиться в размере 1\4 годового размера истец должен был узнать ........ года по мере издания приказа № 234.
Доводы истца о том, что он не имел возможности ознакомиться с приказами по причине запрета со стороны руководства, в судебном заседании также своего подтверждения не нашли.
Так, свидетели со стороны истца - ... пояснили, что ознакомиться с приказами можно было у секретаря, это мог сделать любой желающий, им не известны факты отказа в ознакомлении с приказами. У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, т.к они в настоящее время не работают в ОВД по Ижморскому району и не заинтересованы в исходе дела. Свидетели со стороны ответчика- ..., также пояснили, что все желающие, в том числе и истец, знакомились с приказами о выплате премий в секретариате, в бухгалтерии также можно было ознакомиться с приказом. У суда нет оснований сомневаться в правдивости показаний свидетелей, т.к их показания не противоречат другим добытым доказательствам по делу.
Ссылки истца на отсутствие расчетных листков при выдаче заработной платы, по мнению суда, не являются доказательством неосведомленности истца о размере премий и надбавок, т.к. в качестве доказательства ознакомления работника с составными частями заработка, по мнению суда, могут выступать и другие письменные документы, составленные полномочными представителями работодателя, в которых отражены сведения о составных частях заработка работника. Такими доказательствами по данному делу являются расчетно- платежные ведомости ( л.д .........) из которых следует, что в графе « начислено» указаны: оклад, звание, классность, выслуга, сложность ( без указания процентов), квартальная премия в процентном отношении, др. начисления. Подлинность подписи в данных документах истцом не оспаривается. В момент получения заработной платы Лаврентьев также мог узнать о нарушении своего права, ознакомившись с приказами и ведомостью, однако не делал этого.
В соответствии с ч. 6 ст. 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд. При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств.
В ходе судебного заседания установлено, что истец, получая ежемесячно заработную плату, знал о ее размере и должен был знать и имел возможность узнать о механизме ее начисления и расчета, должен был знать о суммах и процентах начислений, обозначенных в приказах которые являлись общеизвестными и общедоступными. Бездействие истца, выраженное в нежелании ознакомиться с приказами и ведомостями, суд не относит к уважительной причине пропуска срока обращения в суд. Иные обстоятельства и уважительные причины, которые препятствовали бы Лаврентьеву обратиться в суд с данным иском в срок, в установленный статьей 392 ТК РФ, в судебном заседании не установлены, в связи с чем, суд считает ходатайство представителей ответчика обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Лаврентьева Андрея Валентиновича к ОВД по Ижморскому району о признании незаконными приказов о выплате ежеквартальной премии, приказов о выплате процентной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим, а также о взыскании задолженности по квартальной премии и ежемесячной надбавке за сложность, напряженность и специальный режим службы, а также взыскании компенсации морального вреда, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись
Копия верна: Судья: Гритчина Т.П.
....
Судья: Гритчина Т.П.