Дело № 2-59-12
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ижморский районный суд Кемеровской области
В составе председательствующего судьи Гритчиной Т.П.
С участием заявителя Гривцовой Р.А.,
Заинтересованного лица- Главы Красноярского сельского поселения Волкова Александра Васильевича, действующего на основании решения --- территориальной избирательной комиссии --- от ---
При секретаре Волошиной Т.В.,
П.г.т. Ижморский ---
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Гривцовой Раисы Антоновны на неправомерные действия должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
Гривцова Р.А. обратилась в суд с жалобой на неправомерные действия должностного лица, свои требования, мотивируя тем, что в октябре 2011 года она обратилась в администрацию Красноярского сельского поселения --- для получения правоудостоверяющего документа на земельный участок (копии свидетельства на право собственности на землю), расположенный по адресу; --- Яр, --- в целях оформления наследства на жилой дом и земельный участок, принадлежащих ранее гр. Гривцовой Галине Ивановне по праву собственности на основании договора купли-продажи от --- ---. Однако, в связи с тем, что в свидетельстве --- на право собственности на землю на указанный участок, копия которого была выдана ей специалистом Красноярского сельского поселения Ф, отсутствовал адрес земельного участка, потребовалось распоряжение Администрации Красноярского сельского поселения о присвоении адреса. --- ей было выдано распоряжение Красноярского сельского поселения «О присвоении адреса» от --- ----р, согласно которому земельному участку был присвоен адрес: --- Яр, ---. Таким образом, документы на жилой дом (технический паспорт на индивидуальный жилой дом, договор купли продажи дома) выданы на ---, а документы на земельный участок на ---, что является разночтением в адресе местоположения земельного участка и препятствует принятию ею наследства на недвижимое имущество.
В результате неоднократных обращений к Волкову Александру Васильевичу, главе Красноярского сельского поселения, по вопросу приведения в соответствие документа об адресе местоположения земельного участка, ей было отказано в грубой форме, мотивируя свой отказ тем, что она не имеет права на вторую квартиру этого дома. Считает действия главы Красноярского сельского поселения Волкова Александра Васильевича неправомерными, ущемляющими ее интересы.
Просит суд обязать главу Красноярского сельского поселения Волкова Александра Васильевича восстановить допущенное нарушение права, а именно, привести в соответствие документ о присвоении адреса земельному участку: --- Яр, ---, в целях дальнейшего оформления наследственного права на недвижимое имущество.
В судебном заседании заявитель Гривцова поддержала требования изложенные в жалобе пояснив, что главой администрации Красноярского сельского поселения Волковым --- было издано распоряжение о присвоении адреса земельному участку --- Яр ---. Она с этим не согласна, так как у нее есть договор купли-продажи и технический паспорт на ---, следовательно, распоряжение должно быть изменено. Считает, что Волков, отказывая ей в ее требованиях, ущемляет ее интересы, т.к она не может вступить в наследство после умершей матери.
Заинтересованное лицо Волков А.В. в судебном заседании изложенные в жалобе требования не признал, пояснив, что раньше в селе Красный яр не было нумерации домов, но, когда в 2009 году началась подготовка к переписи, которая заключалась в уточнении и упорядочении нумерации адресного хозяйства и приведении его в надлежащее соответствие, администрация провела нумерацию, и получилось, что у Б, который жил во второй половине ---, квартира сначала была ---, а у Гривцовой - ---. Но потом представитель ЦСУ, который регулярно приезжал в ходе подготовки к переписи и контролировал их деятельность, поправил их по данной нумерации, сказав, что нумерация квартир должна быть другая. Поэтому, они изменили нумерацию квартир, составили карту-схему расположения домов и других объектов --- Яр по рекомендациям представителя ЦСУ, и на данный момент в администрации полный порядок и никаких ошибок быть уже не может, потому, что второй экземпляр карты-схемы был сдан в ЦСУ. Все официально узаконено и утверждено. На основании этого и выдали Гривцовой --- распоряжение о присвоении квартире, в которой проживала её мать, Гривцова Г.И., адреса: ---1. В дальнейшем Гривцову это распоряжение не устроило, потому, что во второй квартире, которую купил Д у Б, проживавший там Воскубенко, который работал у Д, уме--- стояла пустая, и Гривцова, воспользовалась тем, что он находился в отпуске, а исполняющий его обязанности Аксенчук не зная территории, и того, что дом изначально двухквартирный, выдал требуемое Гривцовой распоряжение. Когда Гривцовой сказали в БТИ, что распоряжение неправильное, потому, что там нет указания, на каком основании принадлежит дом Гривцовой Г.И., ведь в распоряжении от --- они указывают основанием похозяйственную книгу, и ей нужно было чтобы в распоряжении на весь дом, тоже было основание. Поэтому, когда она пришла --- в администрацию Красноярского сельского поселения и сказала, что такое распоряжение её не устраивает, и потребовала другое на дом полностью с указанием основания, то он вынес второе распоряжение от --- об отмене распоряжения от --- Гривцовой объяснили, что администрация не может ей дать такое распоряжение потому, что ей не может принадлежать дом полностью. Считает, что его действия законны. Просит суд отказать Гривцовой в удовлетворении жалобы.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Свидетель К, в суде пояснил, что в архивном деле имеется технический паспорт, выданный в 1997 году на жилой дом по --- Яр, номер дома не указан. --- в нем указана 43,5 кв.м., как и в договоре купли-продажи. Новый технический паспорт выдавался на весь жилой дом по адресу: --- Яр, --- основании договора купли – продажи от --- и распоряжения и.о. главы Красноярского сельского поселения Аксенчука от ---. года. В БТИ не имеется данных о регистрации права собственности на --- и по ---.
Свидетель Б в суде показал, что в 2001 году АОЗТ « Красный Яр», в счет погашения задолженности по зарплате передал ему --- в --- Яр. В первой квартире проживала Гривцова Галина Ивановна. Ему никто никогда не высказывал претензий по поводу его владения данной частью жилого дома.В собственность эту квартиру он не оформлял, позже, примерно в 2007 году он продал по расписке данную квартиру Д. Налоги на имущество- квартиру по ---1 платил регулярно.
Свидетель Д в суде пояснил, что лет пять назад он приобрел у Б квартиру в двухквартирном доме по ---2. Документов у него на квартиру нет, т.к. дом купил по расписке. Сейчас в этой квартире никто не живет, она пустует. За все время его владения квартирой ему никто не предъявлял требований по данному жилью. Гривцова Г.И. проживала в ---.
Свидетель Мпо делу пояснила, что ее отец- З, когда-то давно выкупил квартиру в двухквартирном доме по ---. В то время не было номеров домов, кварти--- квартира принадлежала отцу, в 1997 году квартира была продана Гривцовой Г.И. Во второй квартире проживали Рыблеры, затем Рыблерам совхоз дал новую квартиру, а в их квартиру заселился Б, который ее также потом продал.
Свидетель Ф в суде пояснила, что Гривцовой Р.А. была выдана справка о том, что она проживает по адресу: ---2 ошибочно. Дело в том, что у матери заявителя- Гривцовой Г.И., в паспорте сначала было написано: « ---2». Перед переписью населения была упорядочена нумерация домов и квартир, и поэтому, после того, как все дома и квартиры были приведены в надлежащий порядок, и им были присвоены надлежащие номера, получается, что Гривцова Г.И. фактически проживала по ---1. В справке ошибочно указана ---, это еще по первоначальному адресу матери. Гривцова никогда не предоставляла им ни каких документов, подтверждающих право Гривцовой на весь дом, впервые показала им договор купли-продажи, оформленный на весь дом, когда требовала распоряжение с указанием ---. Учитывая, что весь жилой фонд приведен в порядок, Волковым А.В. было отменено распоряжение Аксенчука, и было издано новое распоряжение, где указан адрес: ---1 и указали площадь 43,5 кв.м.
Свидетель М в судебном заседании пояснила, что выдача свидетельств на право собственности на землю производилась на основании решения сессии Совета народных депутатов --- от 1992 года, то есть этим решением разрешалось выдавать эти свидетельства сельским Советам, поселковому Совету и существующему на тот момент Земельному комитету. Соответственно, у Красноярского сельского Совета, как и у других сельских Советов были полномочия на выдачу таких свидетельств, но до введения в действие Закона о государственной регистрации права, который был введен в действие в 1997 году. Но, так как, в --- свидетельства появились в 2001 году, то их продолжали выдавать сельские Советы. По земельному участку, расположенному по адресу: --- Яр --- действительно числится --- площадь земли 13 соток.
Свидетель Чв суде пояснила, что ее и Гривцовой Р.А. мать - Гривцова Г.И. умерла в 2009--- они пошли оформлять в 2011г. наследство, то нотариус направила их в БТИ, там оформили документы, потом пошли в кадастровый. В кадастровом направили в Красноярскую администрацию потому, что им отказали в земле, так как, администрацией была выдана справка только на половину дома, а нужно было на весь дом. Сестра обратилась в Красноярскую администрацию за распоряжением, Аксенчук выдал, а Волков затем отменил. Не отрицала, что Гривцова Г.И. занимала только половину дома.
Из договора купли – продажи от ---, следует, что З продал, а Гривцова Галина Ивановна купила жилой дом полностью, находящийся по адресу --- Яр ---, номер дома в договоре отсутствует. --- жилого дома составляет 43.5 кв.м., жилая площадь- 34.9 кв.м. Данный договор зарегистрирован в БТИ, выдан техпаспорт на жилой дом, адрес: ---, номер дома не указан.
Свидетельство о смерти подтверждает, что Гривцова Г.И. умерла ---.
Распоряжением главы Администрации Красноярской сельской территории ----р от ---, в связи с переномерацией домов, квартире, принадлежащей гр. Гривцовой Галине Ивановне присвоен фактический адрес: --- Яр, ---.
Согласно распоряжению ----р от --- и.о. главы Красноярского сельского поселения А, жилому дому принадлежащему гр.Гривцовой Галине Ивановне присвоен адрес: --- Яр, ---.
Согласно технического паспорта на жилой дом от ---, индивидуальный жилой дом по адресу: --- Яр, --- имеет общую площадь 93.2 кв. метра, жилую- 71.8 кв. метра. Правообладатель объекта недвижимости не указан.
Согласно распоряжению Администрации Красноярского сельского поселения ----р от ---, распоряжение от --- ----р « О присвоении адреса» отменено.
--- главой Красноярского сельского поселения Волковым А.В. издано распоряжение ----р « О присвоении адреса» из которого следует, что земельному участку, принадлежащему Гривцовой Галине Ивановне, расположенному по адресу: --- Яр, --- присвоен новый адрес: --- Яр, ---.
Справка Администрации Красноярского сельского поселения от ---,подтверждает, что жилой двухквартирный дом, находящийся по адресу: --- Яр, --- имеет общую площадь 92 кв.м.
Уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от --- подтверждают, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество данные о зарегистрированных правах на объекты недвижимости: квартира, по адресу: --- Яр, ---, квартира, по адресу: --- Яр, ---, земельный участок, по адресу: --- Яр, ---, отсутствуют.
Согласно карты-схемы села Красный Яр, утвержденной распоряжением --- р-б от --- администрацией Красноярской сельской территории на --- имеется двухквартирный дом, которому присвоен номер 43.
Из плана сетей электроснабжения --- Яр также следует, что объектом недвижимости по--- является двухквартирный жилой дом.
Из приобщенного к материалам дела акта обследования условий проживания от --- также следует, что Гривцова Галина Ивановна была зарегистрирована в ---. В --- на момент обследования проживал Б
Свидетельство на право собственности, выданное Гривцовой Г.И. в 1998 году также не содержит адреса земельного участка.
Согласно выписки из государственного кадастра недвижимости от 18.11 2011 года, земельный участок, кадастровый номер 42:03:0303007: 469, месторасположение: --- Яр, --- имеет площадь 1300 кв. метров, собственника не имеет.
В силу статьи 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от --- N 131-ФЗ (в редакции от --- N 361-ФЗ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.
Согласно ч.2 ст.10 Устава Ижморского муниципального района, в состав территории муниципального района входят объединенные общей территорией поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями, в том числе Красноярское сельское поселение с центром в --- Яр и входящими в его состав населенными пунктами: д. Большая Златогорка, ---, д. Вяземка, ---, д. Красная Тайга, ---, д. Тихеевка;
В силу пп.12 ч.1 ст.10 Устава муниципального образования- Красноярского сельского поселения, органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения обладают иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим уставом, таким образом, установление нумерации домов относится к вопросам местного значения Красноярского сельского поселения. Данный факт заявителем не оспаривается.
В судебном заседании установлено, что жилой дом, в котором проживала Гривцова Г.И., является двухквартирным, данный факт не оспаривается заявителем и подтверждается материалами дела.
Доводы заявителя о том, что технический паспорт и договор купли-продажи, выданные на жилой дом по --- являются основанием для приведения в соответствие документа о присвоении адреса земельному участку с указанием адреса ---, суд находит ошибочными.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в техническом паспорте от 1997 года отсутствует адрес объекта недвижимости, технический паспорт от --- выдан на основании впоследствии отмененного распоряжения и.о.главы администрации от ---, в договоре купли- продажи от ---- также не указан адрес жилого дома. Как пояснил в суде Волков, переномерация домов проведена после составления и утверждения карты-схемы --- Яр в апреле 2009 года, первоначальное распоряжение о переномерации в отношении квартиры Гривцовой вынесено ---, что подтверждает то обстоятельство, что до 2009 года точный адрес объектов недвижимости- дома и земельного участка, ни в одном документе не был указан.
По данным кадастрового паспорта от --- земельный участок имеет адрес: ---, оспариваемое распоряжение также подтверждает присвоение земельному участку адреса: ---, ввиду чего доводы Гривцовой о том, что действия главы ущемляют ее интересы, т.к она не может вступить в наследство после умершей матери, суд во внимание не принимает ввиду необоснованности.
Доводы заявителя о том, что ее мать являлась хозяйкой ---, а она- хозяйка ---, в связи с чем глава должен вынести распоряжение на весь дом, указав адрес: ---, суд находит надуманными, противоречащими материалам дела. В судебное заседание заявитель не представила доказательств, подтверждающих ее право собственности на ---, справка сельского поселения от --- ---, на которую ссылается Гривцова в обоснование требований, не является доказательством наличия права собственности, в судебном заседании свидетель Ф пояснила, что данная справка выдана ошибочно.
Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое заявителем действие Главы Красноярского сельского поселения, правомерно, принято уполномоченным органом в пределах предоставленной ему компетенции, совершено в соответствии с законом и не нарушает права заявителя в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Гривцовой Раисе Антоновне в удовлетворении жалобы об оспаривании действий должностного лица- Главы Красноярского сельского поселения по приведению в соответствие документа о присвоении адреса земельному участку, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Т.П.Гритчина.