Дело № 12-14-11г
РЕШЕНИЕ
по жалобе по делу об административном правонарушении
пгт.Ижморский 15 марта 2011г.
Ижморский районный суд Кемеровской области
В составе: председательствующего - судьи Т.П. Гритчиной,
С участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу - Агабекяна М.А., представителя Сайдуллаева Н.М. действовавшей на основании устного заявления Агабекяна
При секретаре Моисеевой О.И.
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Агабекяна Марата Адибековича на постановление по делу об административном правонарушении
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Яйского и Ижморского районов по пожарному надзору С ОНД № 15 УНД ГУ МЧС России по Кемеровской области от 09.02.2011г. Агабекян М.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Агабекян М.А. подал жалобу на постановление государственного инспектора Яйского и Ижморского районов по пожарному надзору С ОНД № 15 УНД ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Считает постановление неправомерным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим обстоятельствам.
По договору № от ДД.ММ.ГГГГ переданы ОАО «ИжморВодСтрой» во временное владение и пользование объекты теплоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности Ижморского района Кемеровской области (имущество коммунальной инфраструктуры) в составе, указанный в приложении № 1 «Перечень объектов теплоснабжения коммунальной инфраструктуры», которое является неотъемлемой частью договора.
Персональная ответственность за соблюдение пожарной безопасности возложена на руководителя организации (ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»), а также на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Объект Водонапорная башня, расположенная по адресу: п.г.т. Ижморский, <адрес> в аренду ОАО «ИжморВодСтрой» не передан, в приложение № 1 к договору № от ДД.ММ.ГГГГ по Перечню объектов теплоснабжения коммунальной инфраструктуры не значится.Следовательно, за нарушение обязательных требований пожарной безопасности по объекту Водонапорная башня, расположенной по адресу: п.г.т. Ижморский,ул. Комсомольская, 2 а ОАО «ИжморВодСтрой» в лице генерального директора должностного лица Агабекян Марат Адибекович ответственность не несёт, отсутствует состав административного правонарушения.
В соответствии ст. 28.2 КРФобАП при составлении протокола об административном правонарушении в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.
Предписание №9/1/1-2 от 02.02.2011г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности генеральному директору ОАО «ИжморВодСтрой» Агабекян М.А., АКТ проверки органом государственного (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №9 от 02.02.2011г. и Протокол №40 от 02.02.2011г. об административном правонарушении были составлены государственным инспектором Яйского и Ижморского районов по пожарному надзору Клешнёвым Д.С. в его отсутствие. Все выше перечисленные документы имеют не полные сведения. Административное дело было рассмотрено 09.02.2011г. государственным инспектором Яйского и Ижморского районов по пожарному надзору С также в его отсутствие.Он не был извещён в установленном порядке. Протокол № 40 от 02.02.2011г. об административном правонарушении в его адрес до 09.02.2011г. не поступил.
Агабекян М.А. просит суд отменить постановление № 40 от 09.02.2011г. о назначении административного наказания государственным инспектором Яйского и Ижморского районов по пожарному надзору С ОНД № 15 УНД ГУ МЧС России по Кемеровской области и наложение на него административного взыскания в виде штрафа <данные изъяты>
В судебном заседаниеАгабекян М.А.поддержал свои доводы и пояснил, что водонапорная башня, расположенная по адресу: п.г.т. Ижморский, <адрес> в аренду ОАО «ИжморВодСтрой» не передавалась, поэтому он ответственности за данный объект не несет. Кроме того, Акт проверки № 9 от 02.02.2011г., предписание №9/1/1-2 от 02.02.2011г. и протокол № 40 от 02.02.2011г. об административном правонарушении были составлены в его отсутствии. Он не был должным образом извещен, поэтому административное дело было рассмотрено 09.02.2011г. государственным инспектором Яйского и Ижморского районов по пожарному надзору С также в его отсутствие. Таким образом, просит суд отменить постановление № 40 от 09.02.2011г.как незаконное и прекратить производство по делу.
Представитель заявителя Сайдуллаева Н.М. в судебном заседание поддержала доводы заявителя, пояснив, что АКТ проверки № 9 от 02.02.2011г., предписание №9/1/1-2 от 02.02.2011г. и протокол № 40 от 02.02.2011г. об административном правонарушении были составлены с нарушением закона, так как при их составлении Агабекян М.А. не присутствовал, также было вынесено постановление № 40 от 09.02.2011г. в его отсутствие. Кроме того, Агабекян М.А. не является субъектом административного правонарушения, так как водонапорная башня, расположенная по адресу: п.г.т. Ижморский, <адрес> в аренду ОАО «ИжморВодСтрой» не передавалась, в приложение № 1 к договору № от ДД.ММ.ГГГГ по Перечню объектов теплоснабжения коммунальной инфраструктуры не значится.
Суд, изучив жалобу, материалы дела, заслушав заявителя, представителя заявителя, свидетеля, приходит к следующему.
Свидетель А в суде подтвердил, что был приглашён в качестве понятого 02.02.2011г, при составлении протокола № 40 об административном правонарушении в отношении Агабекяна, второго понятого, не было при составлении протокола, Агабекян М.А. тоже не присутствовал.
Из протокола № 40 об административном правонарушении от 02.02.2011г. следует, что Агабекян Марат Адибекович совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ
Согласно постановлению об административном правонарушении от 09.02.2011г., Агабекян Марат Адибекович за нарушение п. 95 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Из п.1.1 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что КУМИ Ижморского района передал ОАО « ИжморВодСтрой» во временное владение и пользование объекты теплоснабжения коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности Ижморского района.
Из приложения № 1 к договору № от ДД.ММ.ГГГГ по перечню объектов теплоснабжения коммунальной инфраструктуры водонапорная башня, расположенная по адресу: п.г.т. Ижморский, <адрес> - не числится.
Согласно ст. 38 Федерального закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:
собственники имущества;
руководители федеральных органов исполнительной власти;
руководители органов местного самоуправления;
лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
должностные лица в пределах их компетенции.
Таким образом, субъектом административного правонарушения, предусматривающих административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности являются лица, прямо указанные в названном Законе.
В судебном заседании установлено, что генеральный директор ОАО «ИжморВодСтрой» Агабекян М.А. не является субъектом административного правонарушения, так как водонапорная башня, расположенная по адресу: п.г.т. Ижморский, <адрес> в аренду ОАО «ИжморВодСтрой» не передавалась, а следовательно ОАО не является, уполномоченным владеть, пользоваться или распоряжаться указанным объектом. Собственником водонапорной башни Агабекян также не является, т.к по данным МУ «КУМИ Ижморского муниципального района» водонапорная башня находится в муниципальной казне.
Таким образом, бездействие должностного лица, привлеченного к административной ответственности не образует состав административного правонарушения.
Протокол составлен должностным лицом в нарушение требований ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ- Агабекян не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола, нарушен срок направления копии протокола, так протокол об административном правонарушении был составлен 02.02.2011г., и лишь 14.02.2011г направлен Агабекяну факсимильной связью.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из показаний Агабекяна М.А. следует, что он не был извещен о времени составления протокола и рассмотрения дела в установленном порядке, в материалах дела отсутствуют доказательства, опровергающие доводы заявителя.
Таким образом, при составлении протокола и рассмотрении дела должностным лицом были существенно нарушены процессуальные требования КоАП РФ, ввиду чего постановление незаконно и подлежит отмене.
Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 24.5 КоАП РФ.
Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Агабекяна состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Агабекяна Марата Адибековича, удовлетворить.
Постановление государственного инспектора Яйского и Ижморского районов по пожарному надзору от 09.02.2011г о признании Агабекяна Марата Адибековича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ отменить, производство по делу- прекратить.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья: Т.П.Гритчина