Гр. дело №2-202/2010г. Р Е Ш Е Н И Е И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 15 июля 2010 года. г. Избербаш Избербашский городской суд РД в составе: председательствующего судьи Раджабова А. А., адвоката Мустафаева М. А., представившего удостоверение №859 и ордер №24/7/10 от 14 июля 2010 года, представляющего согласно доверенности, интересы Омарова О.О., при секретаре Муртузалиевой Л. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Избербаш дело по иску Омарова О.О. к Государственному учреждению - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан и Главному бюро медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан о признании действия ГУ ОПФ РФ по РД незаконными и взыскании пенсии по инвалидности и ЕДВ за период с 01.05.2007 года по 31.02.2009 года, У с т а н о в и л: Омаров О. О. обратился в суд с иском к Государственному учреждению отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан и Главному бюро медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан о признании действия ГУ ОПФ РФ по РД незаконными и взыскании пенсии по инвалидности и ЕДВ за период с 01.05.2007 года по 31.02.2009 года, утверждая, что он является инвалидом по общему заболеванию. Впервые, ему установили инвалидность 2 группы в 2003 году бессрочно. В 2005 году в Избербашском бюро МСЭ по РД ему повторно установили 2 группу инвалидности бессрочно, с указанием 3 степени ограничения способности к трудовой деятельности. В мае 2007 года, без каких- либо законных оснований ему прекратили выплату пенсии и ЕДВ. При этом ему не сообщили о приостановлении или о прекращении пенсионных выплат и не разъяснили причины приостановления и прекращении выплат пенсии и ЕДВ. Им недополучена пенсия и ЕДВ за период с 01.05.2007 года по 31.02.2009 года. Он несколько раз обращался в ГУ -Управление отделения пенсионного фонда России по РД в г. Избербаш с целью узнать по каким причинам ему прекращена выплата пенсии и ЕДВ. В ГУ-УОПФР по РД в г. Избербаш ему пояснили, что выплата пенсии прекращена в связи с расследованием уголовного дела. В силу п.2 ч.1 ст. 5 ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсии по инвалидности являются разновидностью трудовой пенсии. В соответствии с ч.1 ст.21 вышеназванного Федерального закона РФ выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) приостанавливается в случаях: - при неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии (указанной части трудовой пенсии) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; -при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в орган Государственной службы медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. По истечении указанных трех месяцев выплата этой пенсии (части этой трудовой пенсии) прекращается в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 22 настоящего Федерального закона. Приостановление (прекращение) выплат его пенсии и ЕДВ не связано ни с одним из указанных в законе оснований. После его очередного обращения в ГУ - Управление отделения пенсионного фонда России по РД в г. Избербаш по поводу возобновления выплат пенсии, ему сказали, что необходимо пройти контрольное переосвидетельствование. Решением Главного бюро МСЭ по РД (акт освидетельствования от 04 марта 2009) ему повторно установлена инвалидность третьей группы бессрочно. В настоящее время Пенсионный фонд отказывается выплатить пенсию по 2 группе и ЕДВ за период с 01.05.2007 г. по 31.02.2009 г., хотя контрольным освидетельствованием, проведенным главным бюро МСЭ, его повторно признали инвалидом и установили 3 группу инвалидности. Согласно п.5 ст.21 ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Если при переосвидетельствовании установлена другая степень ограничения способности к трудовой деятельности (выше или ниже), то выплата этой пенсии (части трудовой пенсии) возобновляется за указанное время по прежней степени ограничения способности к трудовой деятельности. Просит признать действия ГУ - УОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в г. Избербаш о приостановлении и прекращении выплат пенсионных денежных средств Омарову О. О. за период с 01.05.2007 года по 31.02.2009 года, не законными. Взыскать с ГУ - ОПФ РФ по РД и Управления ОПФ РФ по РД в г. Избербаш не выплаченные пенсию по 2 группе инвалидности и ЕДВ за период с 01.05.2007 года по 31.02.2009 года. В судебном заседании, выступивший согласно доверенности в интересах Омарова О. О., Мустафаев М. А. поддержал иск и просил удовлетворить его по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Выступившая в судебном заседании согласно доверенности в интересах Государственного Учреждения - отделение пенсионного фонда РФ по РД, Хинабиева З. Л., иск Омарова О. О. не признала, просила суд в его удовлетворении отказать и пояснила, что Омаров О.О. обратился с исковым заявлением в Избербашский городской суд о незаконном приостановлении трудовой пенсии по инвалидности и о взыскании пенсии и ЕДВ с ГУ- ОПФР по РД в период с 01.05.2007г. по 31.02.2009г. Требования, изложенные в исковом заявлении Омарова О.О. являются незаконными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: Омаровым О.О. пропущен срок исковой давности. Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности 3 года. В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. №95 (ред. от 07.04.2008г.) (далее Постановление) «О порядке и условиях признания лица инвалидом » гражданин направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты. При проведении медико-социальной экспертизы гражданина согласно п.26 Постановления ведется протокол заседания. Фактически никакой протокол не велся. По результатам МСЭ гражданина принимается решение о признании его инвалидом простым большинством голосованием. Комиссия должна состоять не менее из 3-х специалистов МСЭ. Никакого голосования не было, так как Гаджиева Р.Э. - руководитель бюро МСЭ решение принимала в нарушение Постановления единолично. По результатам МСЭ гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью. В нарушении Постановления руководитель МСЭ г. Избербаш Гаджиева Р.Э. никакого решения не выносила, более того акт освидетельствования о признании Омарова О.О. инвалидом 3 группы, ОСТД приняты единолично, без привлечения специалистов МСЭ. Главным бюро МСЭ по РД были приняты решения об аннулировании ранее выданных в нарушение закона Актов освидетельствования руководителем МСЭ по г. Избербаш Гаджиевой Р.Э. и в адрес Отделения ПФР по РД были направлены письма от 19.12.2006г. №520, 02.10.2007г. Кроме того, в адрес Отделение ПФР по РД были высланы Заключения Главного бюро МСЭ по РД на всех инвалидов, которым Актами Главного бюро МСЭ по РД были аннулированы ранее выданные Акты освидетельствования Гаджиевой Р.Э., в том числе и на Омарова О.О. В соответствии с законодательством Российской Федерации, прекращение выплаты трудовой пенсии возможно по инициативе территориального органа Пенсионного фонда на основании документов об обстоятельствах, свидетельствующих об утрате права на пенсию, поступивших в распоряжение данного органа. При этом не имеет значение, от кого поступили указанные документы: самого пенсионера или других органов, располагающих информацией в силу своей компетенции. В связи с чем, на основании поступивших документов из Следственного управления, Главного бюро медико-социальной экспертизы по РД и в соответствии со ст. 22 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ГУ-ОПФР по РД прекратило выплату пенсии Омарову О.О. ГУ ОПФР по РД на основании полученных документов с Главного бюро МСЭ по РД издано Распоряжения от 27.12.2006г. № 9, 02.2007г. №10 и 21.03.2007г. №11 «О приостановлении выплаты пенсий и ЕДВ». Основанием к тому является требование Федерального закона РФ от 24.11.1995г. № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в ст.8 записано, что «Решение учреждения МСЭ является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм собственности» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ). Главным бюро МСЭ по РД были направлены письма всем инвалидам, кому была приостановлена выплата пенсий и ЕДВ для прохождения повторной комиссии для переосвидетельствования. Однако Омаров О.О. на комиссию в установленное время не явился. В соответствии с требованиями ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение 3-х месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Омаров О.О. не только в 3-х месячный срок не обратился в суд, он не обращался в суд без какой либо уважительной причины в течение 3-х лет, хотя за указанный период он не получал пенсию по инвалидности и ЕДВ. Указанные обстоятельства говорят о том, что он не нуждался в социальной поддержке государства и это основание является для суда дополнительным доказательством об отказе Омарову О.О. в удовлетворении исковых требований. Представитель Главного бюро медико-социальной экспертизы по РД, согласно доверенности Дарбишев Г. Г. в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело по иску Омарова О. О. в их отсутствие и представил суду письменные возражения, утверждая, что в Федеральный суд г. Избербаш, с исковым заявлением обратился Омаров О. О. В своем исковом заявлении, Омаров О.О, сослался на то, что ему незаконно приостановили выплату пенсии по инвалидности, в связи с чем, он просит взыскать недополученные им пенсионные выплаты с 01.05.2007 г., по 31.02.2009 г. ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» с данным заявлением несогласно и считает его необоснованным и незаконным по следующим основаниям: 18.02.2005 г. при очередном переосвидетельствовании, Омаров О.О., был признан инвалидом 2 группы, ограничение степени трудовой деятельности - 3 степени. На основании постановления следователя по ОВД СЧ СУ при МВД РД Султанова М.М., а также в соответствии с разделом 6 п. «Б» Постановления Правительства от 16.12.2004г. №805 "О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы" экспертной комиссией ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД», было изучено дело медицинского освидетельствования Омарова О.О. В ходе изучения, экспертами, было установлено, что при установлении инвалидности не были соблюдены нормы законодательства, регламентирующую деятельность в сфере признания лица инвалидом, а именно: Постановление Правительства РФ от 13.08.1996г. №965 "О порядке признания гражданина инвалидом": Раздел 1, п.2, где указано, что Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния его здоровья и степени ограничения жизнедеятельности в соответствии с классификациями и критериями, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации; Раздел 2, п.7 Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу учреждением здравоохранения или органом социальной защиты населения. Лицо без определенного места жительства принимается на медико-социальную экспертизу по направлению органа социальной защиты населения; П.8 Учреждение здравоохранения направляет в установленном порядке гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами. В направлении учреждения здравоохранения указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий. Форма направления учреждения здравоохранения на медико-социальную экспертизу утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Раздел 3, п. 12. Медико-социальная экспертиза лица проводится по его письменному заявлению либо письменному заявлению его законного представителя. Заявление подается на имя руководителя учреждения. К заявлению прилагаются направление учреждения здравоохранения или органа социальной защиты населения, медицинские документы, подтверждающие нарушение его здоровья. П. 14. Основаниями для признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость осуществления мер социальной защиты гражданина. Наличие одного из указанных признаков не является условием, достаточным для признания лица инвалидом. П. 15. Решение о признании лица инвалидом либо об отказе в установлении инвалидности принимается полным составом специалистов, принимающих экспертное решение, простым большинством голосов. Решение объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу, или его законному представителю руководителем учреждения в присутствии всех специалистов, принимающих это решение. Специалисты, принимающие экспертное решение, дают по нему разъяснения гражданину или его законному представителю. П. 23. Данные медико-социальной экспертизы лица и решение специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, заносятся в протокол заседания и акт освидетельствования лица, которые подписываются руководителем учреждения, специалистами, принимавшими решение, и заверяются печатью учреждения. Раздел 4, п.29. Без указания срока переосвидетельствования инвалидность устанавливается мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет, инвалидам с необратимыми анатомическими дефектами, другим инвалидам в соответствии с критериями, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Приказ Минздрава и соцразвития РФ от 29 января 1997г. №1/30 "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы". Раздел 2, п.2.1.2.Критерием для установления второй группы инвалидности является социальная недостаточность, требующая социальной защиты или помощи, вследствие нарушения здоровья со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к выраженному ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности либо их сочетанию: способности к самообслуживанию второй степени; - способности к передвижению Ограничение способности к обучению второй и третьей степеней может быть основанием для установления второй группы инвалидности при сочетании с ограничением одной или нескольких других категорий жизнедеятельности за исключением учащихся, у которых ограничение только способности к обучению второй, третьей степеней может обусловить необходимость установления второй группы инвалидности. Как следует из представленных списков Избербашского ЦРБ, Омарову О.О., направление Формы №88-у для прохождения освидетельствования в МСЭ не выдавалось. Без указанного направления и медицинских документов, законодательством не предусмотрено проведение экспертизы в МСЭ и признание гражданина инвалидом. Помимо вышеуказанного сам акт освидетельствования № 945 от 18.02.2005г. Омарова О.О., был составлен с грубейшими нарушениями. В акте освидетельствования нет направления на МСЭ формы 088/у-97, нет заявления освидетельствования, (не представлены данные личного осмотра, осмотр произведён лишь одним специалистом, не вынесен основной диагноз, нет обоснования экспертного решения). В акте освидетельствования указанна только дата начала экспертизы, отсутствует дата освидетельствования и дата окончания экспертизы, не оформлены пункты с 18- 28.6, 28.6.2-30.4, с 30.8-35. Решение о признании Омарова О.О., инвалидом II группы 3 степени, причина инвалидности - общее заболевание, срок инвалидности бессрочно, принято единолично руководителем бюро МСЭ, имеется одна подпись без расшифровки фамилии и не заверена печатью учреждения. Бывшая руководитель Гаджиева Р.Э. с нарушением указанных выше требований закона, без проведения МСЭ, выдала Омарову О.О., выписку из акта освидетельствования (справку) об установлении инвалидности 2 группы, бессрочно. Учитывая вышеизложенное, акт освидетельствования № 945 гр. Омарова О.О., и признание его инвалидом был признан незаконным и аннулирован. В настоящее время в отношении бывшего руководителя филиала №9 ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» возбуждено уголовное дело и направлено с обвинительным заключением в суд. Омаров О.О., ранее неоднократно проходил освидетельствование в МСЭ и он знал порядок прохождения медико-социальной экспертизы, что с его стороны необходимо предъявить направление лечебного учреждения, амбулаторную карту и другие имеющиеся медицинские документы, однако он, этого не сделал, а законом без направления формы № 088\у-97 прохождение экспертизы не предусмотрено. Помимо указанного, в соответствии с действующим на тот период времени постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 г. № 965 «О порядке признания гражданина инвалидом» а также приказом Минздрава и соцразвития РФ от 29 января 1997г. №1/30 "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы" и иными нормативно-правовыми актами не было предусмотрено установление степени инвалидности, установленной Гаджиевой Р.Э. Также ссылка Омарова О.О., на то, что он не был предупрежден и не знал о том, что ему отменена инвалидность, несостоятельна, так как после прекращения ему выплат по инвалидности (социальной поддержки), он должен был обратиться в Пенсионный фонд и ФГУ ГБ МСЭ по РД, для получения разъяснений и случае необходимости подать иск на неправомерные действия должностных лиц, в течении 3 месяцев согласно ст. 256 ГПК РФ, а не ждать более двух лет. Помимо вышеуказанного, ФГУ «ГБ МСЭ по РД» в адрес Омарова О.О., было направлено письмо с приглашением на 30.10.2008 г. для освидетельствования в ФГУ «ГБ МСЭ по РД». Однако, Омаров О.О., в установленный срок на освидетельствования не явился. На основании вышеизложенного, учитывая тот факт, что прошли все сроки исковой давности, а именно сроки в соответствии с ГПК РФ и ГК РФ, а также нарушен сам порядок проведения экспертизы, данная экспертиза, проведенная с нарушением закона, не может быть признанна законной в соответствии с законодательством РФ, просит Федеральный суд г. Избербаш РД, в удовлетворении исковых требований Омарова О.О., отказать. Заслушав участников процесса, суд рассмотрел дело по иску Омарова О. О. в отсутствие представителя Главного бюро МСЭ по РД. В соответствии со ст. 167 п. 4 ГПК РФ: «Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие». Представитель Главного бюро МСЭ по РД не явился в судебное заседание, написав заявление рассмотреть дело по иску Омарова О. О. без их участия. Заслушав участников процесса и, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск Омарова О. О. не подлежит удовлетворении в полном объеме по изложенным ниже основаниям. В соответствии со ст. 3 п. 1 ГПК РФ: «Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов». В судебном заседании представитель Омарова О. О., Мустафаев М. А., не смог представить суду какие-либо доказательства о нарушении его прав и законных интересов ГУ ОПФРФ по РД и Главным бюро МСЭ по РД. Судом объективно установлено, что Омарову О. О. впервые установили инвалидность 2 группы в 2003 году бессрочно. В 2005 году в Избербашском бюро МСЭ по РД Омарову О. О. повторно установили 2 группу инвалидности бессрочно, с указанием 3 степени ограничения способности к трудовой деятельности. 18 февраля 2005 г., при очередном переосвидетельствовании, Омаров О.О., был признан инвалидом 2 группы, ограничение степени трудовой деятельности - 3 степени. Установлено, что при установлении инвалидности Омарову О. О. не были соблюдены нормы законодательства, регламентирующую деятельность в сфере признания лица инвалидом, а именно: Постановление Правительства РФ от 13.08.1996г. №965 "О порядке признания гражданина инвалидом": Раздел 1, п.2, где указано, что Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния его здоровья и степени ограничения жизнедеятельности в соответствии с классификациями и критериями, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации; Раздел 2, п.7 Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу учреждением здравоохранения или органом социальной защиты населения. Лицо без определенного места жительства принимается на медико-социальную экспертизу по направлению органа социальной защиты населения; П.8 Учреждение здравоохранения направляет в установленном порядке гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами. В направлении учреждения здравоохранения указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий. Форма направления учреждения здравоохранения на медико-социальную экспертизу утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Раздел 3, п. 12. Медико-социальная экспертиза лица проводится по его письменному заявлению либо письменному заявлению его законного представителя. Заявление подается на имя руководителя учреждения. К заявлению прилагаются направление учреждения здравоохранения или органа социальной защиты населения, медицинские документы, подтверждающие нарушение его здоровья. П. 14. Основаниями для признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость осуществления мер социальной защиты гражданина. Наличие одного из указанных признаков не является условием, достаточным для признания лица инвалидом. П. 15. Решение о признании лица инвалидом либо об отказе в установлении инвалидности принимается полным составом специалистов, принимающих экспертное решение, простым большинством голосов. Решение объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу, или его законному представителю руководителем учреждения в присутствии всех специалистов, принимающих это решение. Специалисты, принимающие экспертное решение, дают по нему разъяснения гражданину или его законному представителю. П. 23. Данные медико-социальной экспертизы лица и решение специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, заносятся в протокол заседания и акт освидетельствования лица, которые подписываются руководителем учреждения, специалистами, принимавшими решение, и заверяются печатью учреждения. Раздел 4, п.29. Без указания срока переосвидетельствования инвалидность устанавливается мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет, инвалидам с необратимыми анатомическими дефектами, другим инвалидам в соответствии с критериями, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Приказ Минздрава и соцразвития РФ от 29 января 1997г. №1/30 "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы". Раздел 2, п.2.1.2.Критерием для установления второй группы инвалидности является социальная недостаточность, требующая социальной защиты или помощи, вследствие нарушения здоровья со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к выраженному ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности либо их сочетанию: способности к самообслуживанию второй степени; - способности к передвижению Ограничение способности к обучению второй и третьей степеней может быть основанием для установления второй группы инвалидности при сочетании с ограничением одной или нескольких других категорий жизнедеятельности за исключением учащихся, у которых ограничение только способности к обучению второй, третьей степеней может обусловить необходимость установления второй группы инвалидности. Как следует из представленных списков Избербашского ЦРБ, Омарову О.О., направление Формы №88-у для прохождения освидетельствования в МСЭ не выдавалось. Без указанного направления и медицинских документов, законодательством не предусмотрено проведение экспертизы в МСЭ и признание гражданина инвалидом. Помимо вышеуказанного сам акт освидетельствования № 945 от 18.02.2005г. Омарова О.О., был составлен с грубейшими нарушениями. В акте освидетельствования нет направления на МСЭ формы 088/у-97, нет заявления освидетельствования, (не представлены данные личного осмотра, осмотр произведён лишь одним специалистом, не вынесен основной диагноз, нет обоснования экспертного решения). В акте освидетельствования указанна только дата начала экспертизы, отсутствует дата освидетельствования и дата окончания экспертизы, не оформлены пункты с 18- 28.6, 28.6.2-30.4, с 30.8-35. Решение о признании Омарова О.О., инвалидом II группы 3 степени, причина инвалидности - общее заболевание, срок инвалидности бессрочно, принято единолично руководителем бюро МСЭ, имеется одна подпись без расшифровки фамилии и не заверена печатью учреждения. Бывшая руководитель Гаджиева Р.Э. с нарушением указанных выше требований закона, без проведения МСЭ, выдала Омарову О.О., выписку из акта освидетельствования (справку) об установлении инвалидности 2 группы, бессрочно. Учитывая вышеизложенное, акт освидетельствования № 945 гр. Омарова О.О., и признание его инвалидом был признан незаконным и аннулирован. Омаров О.О., ранее неоднократно проходил освидетельствование в МСЭ и он знал порядок прохождения медико-социальной экспертизы, что с его стороны необходимо предъявить направление лечебного учреждения, амбулаторную карту и другие имеющиеся медицинские документы, однако он, этого не сделал, а законом без направления формы № 088\у-97 прохождение экспертизы не предусмотрено. Помимо указанного, в соответствии с действующим на тот период времени постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 г. № 965 «О порядке признания гражданина инвалидом» а также приказом Минздрава и соцразвития РФ от 29 января 1997г. №1/30 "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы" и иными нормативно-правовыми актами не было предусмотрено установление степени инвалидности, установленной Гаджиевой Р.Э. Также ссылка Омарова О.О., на то, что он не был предупрежден и не знал о том, что ему отменена инвалидность, несостоятельна, так как после прекращения ему выплат по инвалидности (социальной поддержки), он должен был обратиться в Пенсионный фонд и ФГУ ГБ МСЭ по РД, для получения разъяснений и случае необходимости подать иск на неправомерные действия должностных лиц, в течении 3 месяцев согласно ст. 256 ГПК РФ, а не ждать более двух лет. Помимо вышеуказанного, ФГУ «ГБ МСЭ по РД» в адрес Омарова О.О., было направлено письмо с приглашением на 30.10.2008 г. для освидетельствования в ФГУ «ГБ МСЭ по РД». Однако, Омаров О.О., в установленный срок на освидетельствования не явился. В соответствии со ст. 21 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) приостанавливается в следующих случаях: -при неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; -при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. По истечении указанных трех месяцев выплата этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 22 настоящего Федерального закона. -При устранении обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) возобновляется в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты. После возобновления выплаты указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) ее размер подлежит перерасчету по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьями 17 и 20 настоящего Федерального закона. -Возобновление выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и документы, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи. При этом пенсионеру выплачиваются неполученные им суммы указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) за все время, в течение которого выплата указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) была приостановлена. В соответствии со ст. 22 указанного Федерального закона выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае: -смерти пенсионера, а также в случае признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или решение суда о признании его безвестно отсутствующим; -истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; - утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (часть трудовой пенсии по старости) (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию; истечения срока признания лица инвалидом; приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца; поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных в подпункте 2 пункта 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица. В соответствии со ст. 56 п. 1 ГПК РФ: «Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом». В судебном заседании, представитель истца не представил доказательства о том, что Омарову О. О. незаконно приостановили и прекратили выплату пенсии по инвалидности и ЕДВ. Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 16.12.04 года №805 ( в редакции от 28.11.2006 года) «О порядке организации деятельности федеральных государственных учреждений МСЭ» решение бюро, не отмененное или не измененное Главным бюро, либо в судебном порядке, решение Главного бюро, не отмененное или не измененное Федеральным бюро либо в судебном порядке, а также решение Федерального бюро не отмененное или не измененное в судебном порядке являются обязательными для исполнения соответствующими органами государственной власти, органов местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности. Как бесспорно установлено судом, решение бюро МСЭ по г. Избербаш отменено Главным бюро МСЭ по РД. В соответствии с п. п. 1,2,3,4 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года №95,(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 N247) «Признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее - бюро), являющимися филиалами главных бюро. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала Специалисты бюро (главного бюро. Федерального бюро) обязаны ознакомить гражданина (его законного представителя) с порядком и условиями признания гражданина инвалидом, а также давать разъяснения гражданам по вопросам, связанным с установлением инвалидности. В соответствии с п. 15,16,18,19 указанного Постановления гражданин направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения Организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами Организации, оказывающие лечебно-профилактическую помощь, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, а также органы социальной защиты населения несут ответственность за достоверность и полноту сведений, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации Специалисты бюро проводят осмотр гражданина и по его результатам составляют программу дополнительного обследования гражданина и проведения реабилитационных мероприятий после выполнения которой рассматривают вопрос о наличии у него ограничений жизнедеятельности. В соответствии со с п. 41 Постановления: «Переосвидетельствование инвалида ранее установленного срока проводится по его личному заявлению (заявлению его законного представителя), либо по направлению организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, в связи с изменением состояния здоровья, либо при осуществлении главным бюро, Федеральным бюро контроля за решениями, принятыми соответственно бюро, главным бюро». В соответствии со ст. 8, п. 1 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по медицинским показаниям. В материалах дела имеется выписка из истории болезни Омарова О. О. о его болезнях, дающих основание для установления ему инвалидности. / л. д. /. В судебном заседании, адвокат Мустафаев М. А., представляющий интересы истца согласно доверенности, пояснил, что и в 2003 году у Омарова О. О., при установлении ему первично инвалидность, имелись такие же заболевания, какие указаны в 2009 году в истории его болезни. В соответствии с п. 1, ст. 18 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации: «Назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой В соответствии со ст. 21, п.1 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) приостанавливается в следующих случаях: -при неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии (указанной части трудовой пенсии) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; -при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в орган Государственной службы медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем в котором истек указанный срок. По истечении указанных трех месяцев выплата этой пенсии (части этой трудовой пенсии) прекращается в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 22 настоящего Федерального закона. Как установлено в судебном заседании, Омаровым О. О. допущены нарушения требования Закона РФ «О трудовых пенсиях». В соответствии с п. 5 ст. 21 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: «В случаях пропуска лицом срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой органом Государственной службы медико-социальной экспертизы, и установления указанным органом инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности 111,11 или 1 степени за прошлое время выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) по инвалидности возобновляется со дня, с которого соответствующее лицо вновь признано инвалидом, независимо от срока, прошедшего после приостановления выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии). Если при переосвидетельствовании установлена другая степень ограничения способности к трудовой деятельности (выше или ниже), то выплата этой пенсии (части трудовой пенсии) возобновляется за указанное время по прежней степени ограничения способности к трудовой деятельности». Следовательно, Омарову О. О. не подлежит выплата пенсии и ЕДВ за период с 01.05.2007 года по 31.02.2009 года. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, городской суд, Р е ш и л: Отказать в удовлетворении иска Омарова О.О. о признании действия Государственного учреждения-отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан, незаконными, взыскании пенсии по инвалидности и ЕДВ за период с 01.05.2007 года по 31.02. 2009 года. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение десяти дней со дня вынесения и оглашения мотивированного решения. С у д ь я:
№46,1 29.01.2007г. №040,26.12.2007г. №631, 13.03.2008г. №139, в которых руководитель Главного бюро МСЭ по РД просил приостановить выплату пенсий инвалидам в связи с возбуждением уголовного дела за №76924 в отношении руководителя МСЭ по г. Избербаш. Подобные письма, а также постановление о назначении судебно-медицинской экспертизы, постановление о производстве выемки были получены Отделением ПФР по РД и от следователей ОВД СЧ СУ МВД РД Султанова М.М. и Туричева P.O.
второй степени; - способности к трудовой деятельности третьей, второй степеней; -
способности к обучению третьей, второй степеней; - способности к ориентации второй
степени; - способности к общению второй степени; - способности контроля за своим
поведением второй степени.
второй степени; - способности к трудовой деятельности третьей, второй степеней; -
способности к обучению третьей, второй степеней; - способности к ориентации второй
степени; - способности к общению второй степени; - способности контроля за своим
поведением второй степени.