Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

09 июня 2010 года. г. Избербаш

Избербашский городской суд РД в составе: председательствующего

судьи Раджабова А. А.,

при секретаре Муртузалиевой Л. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Избербаш дело по заявлению Магомедова З.О. об оспаривании бездействия МВД РД,

У с т а н о в и л:

Магомедов З. О. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия МВД РД, утверждая, в период с 22.02.96г. по 02.03.96 г., он в составе других работников Избербашского ГОВД и в сентябре 1999 г. в составе работников УГИБДД МВД РД был направлен в распоряжение оперативного штаба г. Кизляр и в с. Карамахи, то есть в зону вооруженного конфликта. Указанное обстоятельство является основанием для выдачи ему удостоверения Ветерана боевых действий. В связи с этим в Министерство внутренних дел Республики Дагестан был направлен материал для выдачи ему удостоверения Ветерана боевых действий. Однако данный материал возвращался в Избербашский ГОВД по необоснованным причинам, мотивируя тем, что удостоверение Ветерана боевых действий выдается пенсионерам МВД в пенсионном отделе МВД РД.

Начальник пенсионного отдела МВД РД Казимагомедов Р. за № 905 от 04.05.2010 г. ему сообщил, что для решения его вопроса ему опять необходимо обратиться в кадровый аппарат МВД РД для внесения изменения в расчет выслуги лет и после этого документы должны направлять в пенсионный центр для выдачи удостоверения Ветерана боевых действий. Ранее 27.04.2009 г. за № 1347 за подписью зам. начальника Избербашского ГОВД в кадры были направлены эти же документы, но ровно год никакие меры не приняты, кроме отписок.

Между тем, в соответствии с Постановлением Правительства РФ об удостоверении Ветерана боевых действий и инструкции о порядке выдачи удостоверения в системе МВД РФ, основанием для выдачи удостоверения является документально подтвержденные факты прохождения службы в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а так же выполняющим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказкого региона с 1 августа 1999 года (Постановление Правительства РФ от 09.02.2004 г. за №65 ).

Факт прохождения им службы в зоне вооруженного конфликта подтвержден приказом №40 от 21.02.96 г. по Избербашскому ГОВД о направлении личного состава ГОВД в составе 10 человек, в том числе и его, в связи с обострением обстановки в Республике и совершенного боевиками захвата в г. Кизляре, в распоряжение оперативного штаба г.Кизляр.

Так же 19.10.1999 г., приказом МВД РД был направлен в зону Буйнакского района для ликвидации вооруженных ваххабистских формирований и охране общественного порядка, где был поощрен приказом замминистра ВД Омарова М.О. за № 1238, за добросовестное и профессиональное выполнение служебных обязанностей.

Кроме того, следует отметить, что все лица, которые вместе с ним были прикомандированы в зону вооруженного конфликта, получили удостоверения Ветерана боевых действий копии их удостоверения прилагает.

В 2004 году, он ушел на пенсию по состоянию здоровья с выслугой лет 24 года в МВД и был занят лечением сына-ребенка инвалида. Считает отказ и отписка выдачи ему удостоверения Ветерана боевых действий является необоснованным.

Просит обязать Министерство Внутренних дел Республики Дагестан выдать ему удостоверение Ветерана боевых действий.

В судебном заседании Магомедов З. О. поддержал свое заявление и просил удовлетворить его по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель МВД РД, будучи своевременно надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился и не сообщил о причинах неявки.

Суд признал причину неявки представителя МВД РД в судебное заседание неуважительным и рассмотрел дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 п. 3 ГПК РФ: «Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными».

В соответствии со ст. 3 п. 1 ГПК РФ: «Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов».

В соответствии со ст. 254 п. 2 ГПК РФ: «Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями24-27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются».

Магомедов З. О. обоснованно обратился в Избербашский городской суд за защитой нарушенных прав, поскольку он зарегистрирован и проживает по адресу: г. Избербаш, ул. Дачная, 7.

Заслушав Магомедова З. О. и, исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявление Магомедова З. О. об оспаривании бездействия МВД РД подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно приказу начальника Избербашского ГОВД подполковника милиции Даудова М. Д. от 21февраля 1996 года, № 40, лейтенант милиции Магомедов Зубайру О., согласно указанию МВД РД и телефонограмме и во исполнение приказа МВД РФ №101 от 09.01.1996 г. направлен в командировку г. Кизляр с 22 февраля 1996 г. сроком на 10 дней. / л. д. /.

27.04.2009 года заместителем начальника ОВД по г. Избербаш направлено письмо на имя начальника ЦПО МВД по РД Казимагомедова Р. Ш. о том, что направляется материал на Магомедова З. О., пенсионера МВД по РД, бывшему сотруднику Избербашского ГОВД для принятия решения о выдаче удостоверения Ветерана боевых действий в связи с участием Магомедова З. О. в контртеррористических операциях на административной границе РД с ЧР и районах, прилегающих к ней./ л. д. /.

Согласно справки и.о. начальника ОВД по Кизлярскому району Иванова В. И. Магомедов З. О., на основании приказа начальника Избербашского ГОВД №40 от 21.02.1996 года, во исполнение указания МВД РД и приказа МВД РФ №101 от 09.01.1996 года был направлен в распоряжение оперативного штаба г. Кизляра с 22.02.1996 г. сроком на 10 дней./ л. д. /.

В материалах дела имеется письмо начальника Избербашского ГОВД №4885 от 01.11.04 года, адресованное заместителю министра ВД РД с приложением списка сотрудников (пенсионеров) Избербашского ГОВД, принимавших участие в боевых действиях и представленных к получению удостоверения Ветеран боевых действий. В списке значится лейтенант милиции Магомедов З. О. /л. д. /.

В материалах дела имеются письма Магомедова З. О. с просьбой выдать ему удостоверения участника боевых действий. / л. д. /.

Своими письмами, заместитель начальника управления кадров МВД РД Кривенкова С. Н. от 11 марта 2009 года предложила Магомедову З. О. для получения удостоверения «Ветерана боевых действий» обратиться в ОВД по месту жительства. / л. д. /.

Приказом заместителя министра внутренних дел РД №1238 от 19.10.1999 года «О поощрении личного состава подразделений МВД РД» за добросовестное выполнение служебных обязанностей и проявленный профессионализм в работе, в Кадарской зоне Буйнакского района, старшему лейтенанту милиции Магомедову З. О. выдана денежная премия в размере 400 рублей. / л. д. /.

26.04.2010 года за №05/1390 на имя начальника ЦПО МВД РД Казимагомедова Р. Ш. направлен материал на Магомедова З. О. для решения вопроса о выдаче удостоверения Ветерана боевых действий в связи с участием в контртеррористических операциях на административной границе РД с ЧР и районах, прилегающих к ней. / л. д. /.

Письмом начальника ЦПО МВД РД Казимагомедова Р. Ш. за №7/905 от 04.05.2010 года, Магомедову З. О., для подтверждения факта нахождения в зоне боевых действий, рекомендовано обратиться в Управление кадров. / л. д. /.

Таким образом, судом объективно установлено, что Магомедов З. О.с 22.02. по 02.03.1996 года, т. е. сроком на 10 дней, находился в распоряжении оперативного штаба в г. Кизляре согласно указанию МВД РД и телефонограмме и во исполнение приказа МВД РФ №101 от 09.01.1996 года и награжден приказом заместителя министра ВД РД за добросовестное выполнение служебных обязанностей и проявленный профессионализм в Кадарской зоне. / л. д. /.

В соответствии с п. 2 приказа МВД РФ от 07 мая 2004г. № 282 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России» Выдача удостоверений ветерана боевых действий производится - сотрудникам и работникам подразделений главных управлений МВД России по федеральным округам (кроме ГУ МВД России по ЦФО), МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, ОУМТиВС, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России через кадровые подразделения МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по месту дислокации таких подразделений на основании документов, поступающих из кадровых подразделений соответствующих органов внутренних дел.

В соответствии с п. 3 указанного приказа основанием для выдачи удостоверений лицам, выполнявшим (выполняющим) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года, является факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" (в ред. Приказа МВД РФ от 15.11.2005 N 925)

Согласно Постановления Правительства РФ № 65 от 09 февраля 2004г. «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» в целях упорядочения мер социальной защиты военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, участвующих в контртеррористических операциях и обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - сотрудники и военнослужащие), Правительство Российской Федерации постановил;

- предоставлять дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона РФ., состав которых определяется руководителем Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона РФ, по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ в том числе и участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов по перечням, определяемым соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Согласно инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дела Российской Федерации: (в ред. Приказа МВД РФ от 15.11.2005 N 925).

1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" и определяет порядок выдачи в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации удостоверений ветерана боевых действий сотрудникам и работникам органов внутренних дел, военнослужащим и лицам гражданского персонала внутренних войск МВД России, гражданам, уволенным из органов внутренних дел (внутренних войск) МВД России, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо выполнявшим (выполняющим) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

3. Основанием для выдачи удостоверений лицам, указанным в пункте 1 настоящей Инструкции, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, является документально подтвержденный факт прохождения службы (военной службы), работы в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", а также нахождения сотрудников (военнослужащих, работников) в командировке в соответствии с приказами начальников главных управлений, управлений МВД России, министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, ОУМТиВС, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России, командиров воинских частей, учреждений внутренних войск МВД России, а выполнявшим (выполняющим) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года - факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации". (в ред. Приказа МВД РФ от 15.11.2005 N 925)

В качестве подтверждающих документов рассматриваются выписки из приказов начальников (командиров), записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках, командировочные удостоверения.

Следовательно, перечисленные выше доказательства, дают основания суду удовлетворить заявление Магомедова З. О. и обязать управление кадрами МВД РД выдать ему удостоверение «Ветеран боевых действий».

В соответствии со ст. 258 п. 1 ГПК РФ: «Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав

и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, городской суд,

Р е ш и л:

Заявление Магомедова З.О. удовлетворить.

Обязать министерство внутренних дел Республики Дагестан выдать, Магомедову З.О., Дата обезличена года рождения, уроженцу с. ..., ДАССР, проживающему по адресу: г. Избербаш, ул. ..., удостоверение Ветерана боевых действий.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение десяти дней со дня оглашения, через городской суд.

С у д ь я: