Гражданское дело № 2-209/2011

                                                      РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2011 года                                     г. Избербаш                                                                      

Избербашский городской суд РД в составе:

председательствующего судьи Нурбагандов Н. М.,

при секретаре Алигалбицова А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора г. Избербаш к администрации ГО «г. Избербаш» к третьему лицу ОГИБДД ОВД по г. Избербаш, о признании незаконными действия (бездействия) органов местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

                                                УСТАНОВИЛ:

     Прокурор г. Избербаш обратился в суд с исковым заявлением к к администрации ГО «г. Избербаш» к третьему лицу ОГИБДД ОВД по г. Избербаш, о признании незаконными действия (бездействия) органов местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности (в порядке ст. 45 ГПК РФ), указывая на то, что прокуратурой г. Избербаш проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. При эксплуатации и содержании муниципальных дорог установлены многочисленные нарушения в указанной сфере деятельности. Статьей 1 Федерального Закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а так же защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В соответствии с п. 5 ч.1 ст.14 Федерального Закона «об общих принципах организации органов местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Органами местного самоуправления ненадлежащее исполняется возложенные на них обязанность по содержанию дорог в соответствующем законодательству состоянии по следующим основаниям. Согласно п.4.1.1. ГОСТа 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения». Правила применение дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограничений и направляющих устройств дорожный знак 1.23 «Дети» устанавливается перед участками дорог, проходящими вдоль территории детских учреждений или часто пресекаемых детьми не зависимо от наличия пешеходных переходов. Кроме того, устанавливается также повторный знак с табличкой 8.2.1, на которой указывается протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 «Дети» устанавливается на расстоянии 90-100 метров, повторный на расстоянии не более 50 метров от начала опасного участка. В г. Избербаш по улице Спортивная, 16 вдоль которого расположено МДОУ № 13. Указанное образовательное учреждение расположено вдоль автомобильной дороги. Согласно информации ГИБДД по г. Избербаш дорожный знак 1.23 «Дети», а также повторный знак 8.2.1 отсутствуют на участке дороги по ул. Спортивная, 16 вдоль которого расположено МДОУ № 13. В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нрав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Несоответствие либо отсутствие установленных и утвержденных дорожных знаков отрицательно влияет на безопасность дородного движения и создает опасность причинение вреда жизни и здоровью детей. Учитывая, что потерпевшим от дорожно-транспортных происшествий может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, невозможно. В связи с чем, прокурор и обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц. Просит суд признать незаконными действия (бездействие) органов местного самоуправления - Администрации городского округа «город Избербаш» в области осуществления дорожной деятельности. Обязать администрацию городского округа «город Избербаш» пред участком дороги по ул. Спортивная, 16 вдоль которого расположено МДОУ № 13 установить дорожные знаки 1.23 «Дети», и повторный знак 8.2.1 в соответствии с ГОСТом -52289-2004 «Технические средства организации дорожного движении. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограничений и направляющих устройств»

В судебном заседании помощник прокурора г. ИзбербашКеримханов Д. С. поддержала иск в полном объёме, просилудовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации ГО «Город Избербаш» Курбанов Ш. Т. Пояснил, чтоадминистрация ГО «Город Избербаш» по представлению ОГИБДД запланировала установку не достающих дорожных знаков по городу. Во исполнение запланированных мероприятий по установке знаков с бюджета города было перечислено 84 000 рублей на изготовление и установку дорожных знаков, в том, числе и знаков, отсутствие которых рассматривается на данном судебном заседании. В связи с выше изложенными обстоятельствами Администрация ГО «г. Избербаш» признает исковые требования прокурора г. Избербаш в полном объеме.

Представитель третьего лица - ОГИБДД ОВД по г. Избербаш Муидов О. Б.в судебном заседании пояснил, что главе Администрации ГО «Город Избербаш» ими было направлено представление для установки недостающих дорожных знаков, и направлено письмо в прокуратуру г. Избербаш для оказания содействия устранения нарушений закона и об обязании администрации установить дорожные знаки около образовательных учреждений. На основании вышеизложенного просит суд исковые требования прокурора г. Избербаш удовлетворить в полном объеме.

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п.5 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» также определено, что органы местного самоуправления обязаны решать вопросы организации дорожного движения, обеспечения безопасности дорожного движения. Организация дорожного движения - это, в том числе, установление требований к размещению дорожных знаков и дорожно-сигнальной информации, порядку организации дорожного движения в населенных пунктах, ограничению или запрещению движения транспортных средств и пешеходов, организации стоянок.

В соответствии с положениями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

П. 4.1.1 ГОСТа устанавливается, что автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Согласно п. 5.6.24 и п. 6.2.17 ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу, применяют знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" и разметка 1.14.1.

Изложенное выше дают суду основание прийти к выводу о том, что администрация городского округа «Город Избербаш» обязана решать вопросы организации дорожного движения, обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 258 п. 1 ГПК РФ: «Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод граждан или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод».

Таким образом, иск прокурора г. Избербаш к администрации ГО «г. Избербаш», о признании незаконными действия (бездействия) органов местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности (в порядке ст. 45 ГПК РФ), подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 8. 12 ГК РФ. ст.ст. 12, 56, 167, 193-199, 338 ГПК РФ.

№">                                 

№">                                                          РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Избербаш к администрации ГО «г. Избербаш» к третьему лицу ОГИБДД ОВД по г. Избербаш, о признании незаконными действия (бездействия) органов местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности, удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) органов местного самоуправления - Администрации городского округа «город Избербаш» в области осуществления дорожной деятельности.

Обязать администрацию городского округа «город Избербаш» пред участком дороги по ул.Спортивная, 16 вдоль которого расположено МДОУ                 № 13 установить дорожные знаки 1.23 «Дети», и повторный знак 8.2.1 в соответствии с ГОСТом -52289-2004 «Технические средства организации дорожного движении. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограничений и направляющих устройств»

Администрациигородского округа «Город Избербаш об исполнении решения суда сообщить в Избербашский городской суд и прокурору г. Избербаш не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

    Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение десяти суток со дня вынесения, через Избербашский городской суд, РД.

№">     Судья