Гр.дело №2-198-2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 июня 2011 г. г. Избербаш Избербашский городской суд РД в составе: Председательствующего судьи Нурбагандова Н. М. при секретаре Алигалбицовой А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Избербаше дело по заявлению Курбаналиевой З.С. об оспаривании действий должностного лица, УСТАНОВИЛ: Курбаналиева З. С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица, свои требования мотивирует тем, что согласно договора купли - продажи земельного участка с садовым домом, от ДД.ММ.ГГГГ, она Курбаналиева З.С., купила у М.А.М. М., земельный участок с садовым домом, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «<адрес>», <адрес>. Согласно передаточного акта М.А.М., передала ей, т. е. К. 3. С. земельный участок площадью 500 кв. м., с кадастровым номером №, и размещенный на нем садовый дом, принадлежащий ей на праве собственности, по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ, ею получено свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок и садовый дом, где указано, что она К. 3, С., является собственником земельного участка с садовым домом, расположенного по адресу: <адрес> с/т «<адрес>», <адрес>. Кадастровые номера земельного участка №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27. 05. 2011 сделана запись регистрации № и садового дома №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 2,7. 05. 2011 сделана запись регистрации №. Ранее, бывшая хозяйка садового дома М.А.М. М., вместе с членами своей семьи была прописана по вышеуказанному адресу. Копия домовой книги прилагается к заявлению. ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась в Управление Федеральной Миграционной службы по РД в г. Избербаш с заявлением о регистрации на учет её, как собственницу садового дома, её мужа К.К.И. и трех её детей. ДД.ММ.ГГГГ, и. о. начальника МРО УФМС РФ по РД подполковник милиции А.А.О. отказал в регистрации и постановке на учет, её и членов её семьи, связи с тем, что Постановление Конституционного Суда РФ от 14. 04. 2008 года признан не соответствующим Конституции РФ, ее ст. 19 (часть 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) абзац второй, ст. 1 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой ее ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 14. 04. 2008 года, можно зарегистрировать человека в жилом строении, которое пригодно для круглогодичного проживания, и которое соответствует санитарным, техническим правилам и нормам и некоторым требованиям законодательства. Еще одно условие - садовый земельный участок с жилым строением должен находиться в пределах населенного пункта. Для принятия соответствующих нормативных правовых актов в данной сфере государственной деятельности, признание жилых строений пригодными для постоянного проживания, по мнению Конституционного, суда РФ, может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК РФ). Иными словами, мне необходимо обратиться в суд по месту нахождения садового участка и подать заявление о признании жилого строения пригодным для круглогодичного проживания. Суд должен назначить экспертизу. Если Суд признает жилое строение пригодным для круглогодичного проживания и данное строение находится в пределах населенного пункта, то можно обратиться в Федеральную миграционную службу с заявлением о регистрации в указанном доме, Считаю отказ и. о. начальника МРО УФМС РФ по РД А.А.О. необоснованным, поскольку ранее, бывшая хозяйка и члены ее семьи, были зарегистрированы по вышеуказанному адресу в садоводческом обществе «Ритм», и сейчас, когда возникла необходимость зарегистрировать её и членов её семьи, и. о. начальника МРО УФМС РФ по РД А.А.О. отказывается зарегистрировать их, ссылаясь на то, что строение необходимо признать пригодным для круглогодичного проживания. В связи с его отказом, она не имеет возможность прописаться и получать необходимые документы. В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. В соответствии п. 28 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства. В связи с тем, что я являюсь инвалидом второй группы, причиной инвалидности общее заболевание, прошу освободить меня от уплаты госпошлины. Просит суд, признать действия должностного лица, а именно и. о. начальника МРО УФМС РФ по РД подполковника милиции А.А.О. неправомерными и обязать устранить в полном объеме допущенное нарушение их прав, зарегистрировав её, т. е. Курбаналиеву З.С., её мужа К.К.И., и её детей М.З.М., 07. 07. 1999 года рождения, К.А.К., 27. 04. 2002 года рождения и С.А.К., 24. 07. 2007 года рождении, по адресу: <адрес>, с/о «<адрес>», <адрес>. В судебном заседании представитель истца Курбаналиевой З.С. - Рамазановой З.Р. выступающая по доверенности, поддержала заявленные требования в полном объеме, и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Представитель заинтересованного лица ОУМС РФ по РД в г. Избербаш в суд не явился, хотя был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, и о причине не явки не сообщил. В соответствии со ст.167 ч. 3 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд, признает неявку представителя ОУМС РФ по РД в г. Избербаш неуважительной. Суд, выслушав представителя заявителя, и исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости в удовлетворении заявления Курбаналиевой З.Х. по следующим основаниям. В соответствии со ст.254 ч. 1 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы Из письма ОУФМС РФ по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что Курбаналиевой З. С. было отказано в регистрации жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> с/о «<адрес>» <адрес>. Согласно копии паспорта от ДД.ММ.ГГГГ № Курбаналиева З. С. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Из копии паспорта от 2ДД.ММ.ГГГГ № К.К.И. зарегистрирован по адресу: <адрес>. Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № №, К.К.И. и С.З.С. являются супругами. Из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № №, усматривается, что К.А.К., приходится сыном С.З.С.. Согласно свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № №, усматривается, что М.З.М., приходится дочерью С.З.С.. Из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № №, усматривается, что К.А.К., приходится сыном С.З.С.. Согласно копии Договора купли-продажи (купчая) земельного участка с садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ М.А.М. продала С.З.С. земельный участок и садовый дом, расположенный по адресу: <адрес> с/о «<адрес>» <адрес>. Из копии передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что М.А.М. продала С.З.С. земельный участок и садовый дом, расположенный по адресу: <адрес> с/о «<адрес>» <адрес>. Согласно разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, отдел архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, руководствуясь ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешила ввод в эксплуатацию построенного жилого дачный дом, расположенного по адресу: <адрес>, с/о «<адрес>» <адрес>. Из акта приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома и хозяйственных построек от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что жилой дом, расположенный на земельном участке в с/о «<адрес>» <адрес> готов к заселению. Согласно домовой книге в домовладение расположенное по адресу: <адрес>, с/о «<адрес>» <адрес>, имеются прописанные лица. Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №, усматривается, что Курбаналиева З.С. является собственником дачного домика, площадью 96.3 кв.м., расположенного по адресу <адрес> с/о «<адрес>» <адрес>. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №, усматривается, что Курбаналиева З.С. является собственником земельного участка, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу <адрес> с/о «<адрес>» <адрес>. В соответствии с абзацем четвёртым статьи 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам, или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нём. На основании Постановления Конституционного суда РФ от 14.04.2008 г. № 7-П по делу о проверке конституционности абзаца второго ст. 1 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных коммерческих объединений граждан» в связи с жалобами граждан, граждане, законно находящиеся на территории РФ, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или иных оснований, тем самым граждане имеют право на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ и нет основания для отказа в регистрации по месту жительства граждан. В соответствии со ст. 20 ч. 1 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Согласно Постановления от 17 июля 1995 г. N 713 Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.04.1996 N 512, от 14.02.1997 N 172, от 16.03.2000 N 231, от 14.08.2002 N 599, от 22.12.2004 N 825, от 28.03.2008 N 220, от 08.09.2010 N 688, от 11.11.2010 N 885, с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 12.03.1997 N 290, Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П), п. 28. Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 N 220) п. 29 Регистрация по месту пребывания несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними родителей (усыновителей, опекунов) или близких родственников, а также свидетельства о рождении этих несовершеннолетних с выдачей свидетельства о регистрации по месту пребывания. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 N 220). Судом установлено, что в дачный домик, расположенный по адресу: <адрес>, с/о «<адрес>» <адрес>, согласно представленным документам принадлежит Курбаналиевой З.С.. Таким образом, оценив совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления об оспаривании действий должностного лица. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 и ст. 254 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Курбаналиевой З.С. об оспаривании действий должностного лица, удовлетворить. Обязать ОУМС РФ по РД в г. Избербаш зарегистрировать Курбаналиеву З.С., К.К.И., М.З.М., 07. 07. 1999 г. рождения, К.А.К., 27. 04. 2002 года рождения и С.А.К., 24. 07. 2007 года рождении, в дачном домике, расположенном по адресу: <адрес>, с/о «<адрес>», <адрес>. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение десяти дней со дня оглашения через Избербашский городской суд. Судья Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.