Дело №2-165-2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской федерации 8 июня 2011 года г. Избербаш Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Нурбагандова Н. М.. при секретаре Алигалбицовой А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Избербаш гражданское дело по исковому заявлению Сардаровой З.А. к ГУ ОПФ РФ по РД о признании стажа работы в детском комбинате педагогической деятельностью, дающей право на досрочную трудовую деятельность, УСТАНОВИЛ: Сардарова З. А. обратилась в суд с иском к ГУ Отделению Пенсионного Фонда РФ по РД о признании стажа работы в детском комбинате педагогической деятельностью, дающей право на досрочную трудовую пенсию. Свои исковые требования истец мотивирует тем, что в марте 2011 года она обратилась в У ОПФР по РД в г. Избербаш с заявлением о назначении трудовой пенсии, поскольку её педагогический стаж будет в ДД.ММ.ГГГГ составлять 25 лет.По правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» я имею право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, осуществляемой не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей., независимо от их возраста.Пенсионный фонд, рассмотрев её заявление, принял решение от 06.05. 2011 г. отказать в назначении пенсии ссылаясь на то, что «... период работы в детском комбинате № в должности воспитателя не засчитываться в стаж, дающий право на досрочную пенсию, так как организация «Детский комбинат не предусмотрена в «списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж.Исходя из сказанного, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию.Согласно записям в трудовой книжке она работала в Детском комбинате № в качестве воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В последующем все Детские комбинаты переданы в систему ГОРОНО г. Избербаш и постановлением начальника управления образованием от 24.04. 2001 г. «Об изменении наименования образовательных учреждений» все детские комбинаты переименованы в детские сады - ясли. А детские сады и ясли в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденные постановлениями Правительства РФ, от ДД.ММ.ГГГГ № - значатся. Соответственно период работы в Детском комбинате №, в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Признание указанного периода работы педагогической деятельностью ей необходимо для назначения досрочно трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Просит суд: 1. Признать период работы в Детском комбинате № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогической деятельностью и засчитать этот период в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию. 2. Обязать Главное Управление Пенсионного фонда РФ по РД в назначении мне досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в течение 25 лет. В судебном заседании истецСардарова З. А. поддержала заявленные требования в полном объёме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. ДД.ММ.ГГГГ специалист эксперт (юристконсул) ГУ-ОПФР по РД г.Избербаш Алиев К. Х. представил суду возражения относительно заявленных Сардаровой З. А. исковых требований, из которого следует, что в ГУ-ОПФР по РД г.Избербаш в марте 2011г обратилась Сардарова 3. А. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку её стаж будет составлять 25 лет с ДД.ММ.ГГГГ ГУ-ОПФР по РД г. Избербаш, при предварительной оценке документов до выхода на пенсию, уведомило Сардарову 3. А. о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № в должности воспитателя не будет засчитываться в стаж, дающий право на досрочную пенсию, т.к. не сохранились документы (устав, положение), подтверждающие, что данная организация является дошкольным образовательным учреждением. Не был взят в стаж период работы в Детском комбинате № в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как данная организация не предусмотрена в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ, от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с вышеуказанным на момент обращения с заявлением о назначении пенсии нет требуемых 25 лет стажа, дающих право для назначения досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, согласно ст.27 п.19 ФЗ №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ О Трудовых пенсиях в РФ. В соответствии с «Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии», утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №пб, в необходимых случаях территориальные органы вправе проверить обоснованность выдачи документов, представленных для установления пенсии. Представитель ответчика - Управление Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в городе Избербаш - Алиев К. Х., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать. Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, исследовав материалы гражданского дела, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему. Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом». Статья 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гражданам РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. В соответствии с п/п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусмотрено льготное назначение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муници пальных детских дошкольных учреждениях. Постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 года № 516 утвер ждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досроч ное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ( в дальнейшем Правила), а также постановлением №781 от 29.10.2002 г. утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Рос сийской Федерации», и об утверждении правил исчисления перио дов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитывают ся периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списках в разделах «Наименование должностей» и «Наименование учреждений». В Список включены воспитатели дошкольных образовательных учреж дений: детский сад, ясли-сад (сад-ясли) и детские ясли. Согласно ст. 83 указанного закона списки соответствующих работ, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждается Пра вительством РФ. Постановлением Совета Министров РСФСР «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» от 06.09.1991 г. № 463, с последующими изменениями и дополнениями, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогиче ской деятельностью в школа и других учреждениях для детей и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в свя зи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в редакции постановлений Правительства РФ от 20.03. 2000 г. № 240, от 01.02. 2001 г. № 79, с изменениями, внесенными решением Верховного Суда РФ от 07.07.2002 г., утвержден Список должно стей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пен сию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждения для детей. В соответствии с п. 3 данного постановления в выслугу, дающее право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со спи ском профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за вы слугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», ут вержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 0б.09.1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвер жденным пунктом 1 настоящего Постановления. Согласно п. 8 Списка должностей от 12.02.2001 г. к дошкольным образова тельным учреждениям, дающим право на исчисление льготного стажа, относятся: детский сад, детский сад общеобразовывающего вида, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка - детский сад и т.д. Президиум Верховного Суда РФ в постановлении от 26.06.2002 г. указал, что в список профессий и должностей, Правительство РФ правомерно привело в нем перечень наименований учреждений, который следует рассматривать как нормы, касающиеся правил исчисления выслуги, то есть условий включения в выслугу лет работы в отдельных должностях. Перечень учреждений позволяет наиболее правильно в рамках закона определять круг лиц, пользующихся правом на такой льготный вид пен сии, как пенсия за выслугу лет. Пунктом 3 той же статьи Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пен сия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необхо димости утверждаются Правительством РФ. Как разъясняет в своем письме Министерство образования РФ от 23.06.2000 г. «в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ от 22 сен тября 1999 года № 1067 тождественность устанавливается между должностями и учреж дениями, предусмотренными Списками, указанными в пункте 3 этого постановления, и аналогичными должностями и учреждениями, имевшими иные ранее применявшиеся на именования». В связи с этим, сообщает Минтруда России, необходимо указывать: когда и на основании каких нормативных правовых актов были изменены наименования должно стей и учреждений, по которым устанавливается тождественность. К представлению должны прилагаться нормативные правовые акты, подтверждающие, что та или иная должность, либо учреждение, предусмотренные вышеназванными Списками, ранее имели иные наименования, и что впоследствии эти наименования были изменены. В судебном заседании бесспорно установлено и подтверждается материалами дела, представленной суду трудовой книжкой Сардаровой З.А., что в период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должностивоспитателя в Детском комбинате №. Согласно решения УОПФ по РД в городе Избербаш об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, Сардаровой З.А.отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что списками должностей, которым дает право на досрочную трудовую пенсию педагогически работникам утверждено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, организация детский комбинат не предусмотрена. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) Из уведомления УОПФ по РД в городе Избербаш, усматривается, что Сардарова З.А., уведомлена о том, что период работы в детском комбинате № в должности воспитателя не засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно постановлению Управления образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении наименования образовательных учреждений», ДОУ № именовать детским комбинатом №. Пункт 2 постановления Правительства РФ от 01.02.2001 г. №79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 внесены в Список изменения и дополнения, изложив его в новой редакции. Согласно Списку в разделе «Наименования учреждений» дополнительно вводится учреждение «детский сад комбинированного вида». Фактически это означает, по мнению суда, детский комбинат. Кроме того, суд полагает, что наименование «детский комбинат» и «детский сад» тождественны по названию, так как оба детских учреждения фактически выполняют один и тот же объем функций. Об этом же свидетельствует тот факт, что они детские комбинаты были переименованы в детские сады в последующем без изменения функций, численности штатов, детей. Таким образом, указанные выше доводы свидетельствуют о тождественности Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Руководствуясь ч.2 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требованияСардаровой З.А. к ГУ ОПФ РФ по РД о признании стажа работы в детском комбинате педагогической деятельностью, дающей право на досрочную трудовую пенсию, удовлетворить. Признать период работы в Детском комбинате № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогической деятельностью и засчитать этот период в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда Российской Феде рации по Республике Дагестан назначить пенсию за вы слугу лет по педагогической деятельности с момента обращения Сардаровой З.А., т.е. с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение десяти суток со дня вынесения мотивировочного решения, через Избербашский городской суд. Судья
учреждений детского комбината и детского сада, поэтому стаж работы Сардаровой З. А. за период работы в детском комбинате необходимо зачесть ей в стаж педагогической работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по выслуге лет.