Гр.Дело №2-154-2011 РЕШЕНИЕ именем Российской федерации 26 мая 2011 г. г. Избербаш Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Нурбагандова Н. М.. при секретаре Алигалбицовой А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Избербаш гражданское дело по исковому заявлению Алибековой Р.С. к ГУ ОПФ РФ по РД, о назначении досрочно трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Алибекова Р.С. обратилась в суд с иском к ГУ Отделению Пенсионного Фонда РФ по РД о назначении досрочно трудовой пенсии, по старости указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась в УОПФР по РД в г. Избербаш с заявлением о назначении трудовой пенсии, поскольку её педагогический стаж составил 25 лет. По правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, осуществляемой не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пенсионный Фонд отказал в установлении пенсии в связи с тем, что организация Детский комбинат № и Комплекс - школа ПУ не предусмотрены в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлениям Правительства РФ, от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно записям в трудовой книжке она работала в Детском комбинате № в качестве воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В последующем все Детские комбинаты переданы в систему ГОРОНО г. Избербаш и постановлением начальника управления образованием от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении наименования образовательных учреждений» все детские комбинаты переименованы в детские сады - ясли. А детские сады и ясли в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденные постановлениями Правительства РФ, от ДД.ММ.ГГГГ № - значатся. Соответственно период работы в Детском комбинате №, в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Согласно записям в трудовой книжке она также работает в должности учителя ПУ № г. Избербаш с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Однако, УОПФР по РД в г. Избербаш не засчитывает стаж работы в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что в списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденные постановлениями Правительства РФ, от ДД.ММ.ГГГГ №, Комплекс - Школа ПУ - не значится. Однако, Приказом министерства образования РД № 746, от 2001 отменен Приказ МО РД от ДД.ММ.ГГГГ № о реорганизации ПТУ № г. Избербаш в Школу - ПТУ, вследствие чего Школа ПТУ № получило наименование ПУ №, а ПУ (профессиональное училище) в вышеназванных списках значатся. Соответственно, период работы в Комплекс «Школа - ПУ №» в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Признание Детского комбината № и Детского сада № одним и тем же учреждением, также о признании Комплекс «Школа ПУ» и ПУ № одним и тем же учреждением ей необходимо для назначения досрочно трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Просит суд обязать ГУ ОПФ РФ по РД, и УО ПФР по РД назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, осуществляемой не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ начальником УОПФР по РД в городе Избербаш представлены возражения относительно заявленных Алибековой Р. С. исковых требований, из которого следует, что в ГУ-ОПФР по РД г. Избербаш ДД.ММ.ГГГГ обратилась Албекова Р.С. с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, осуществляемой не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от их возраста. Не был взят в стаж период работы в Детском комбинате № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в Комплекс - школа ПУ сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, так как они не предусмотрены в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ, от ДД.ММ.ГГГГ №.В связи с вышеуказанным на момент обращения с заявлением о назначении пенсии нет требуемых 25 лет стажа, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, согласно ст.27 п. 19 ФЗ №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О Трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с «Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии», утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «п,б», в необходимых случаях территориальные органы вправе проверить обоснованность выдачи документов, представленных для установления пенсии. В судебном заседании истецАлибекова Р. С. поддержала заявленные требования в полном объёме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика - Управление Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в городе Избербаш - Алиев К. Х., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, исследовав материалы гражданского дела, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему. Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом». Статья 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гражданам РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. В соответствии с п./п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусмотрено льготное назначение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муници пальных детских дошкольных учреждениях. Постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 года № 516 утвер ждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досроч ное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в дальнейшем Правила), а также постановлением №781 от 29.10.2002 г. утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Рос сийской Федерации», и об утверждении правил исчисления перио дов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитывают ся периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списках в разделах «Наименование должностей» и «Наименование учреждений». В Список включены воспитатели дошкольных образовательных учреж дений: детский сад, ясли-сад (сад-ясли) и детские ясли. Согласно ст. 83 указанного закона списки соответствующих работ, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждается Пра вительством РФ. Постановлением Совета Министров РСФСР «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» от 06.09.1991 г. № 463, с последующими изменениями и дополнениями, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогиче ской деятельностью в школа и других учреждениях для детей и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в свя зи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в редакции постановлений Правительства РФ от 20.03. 2000 г. № 240, от 01.02. 2001 г. № 79, с изменениями, внесенными решением Верховного Суда РФ от 07.07.2002 г., утвержден Список должно стей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пен сию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждения для детей. В соответствии с п. 3 данного постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со спи ском профессий и должностей работников народного образования, педагогическая дея тельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за вы слугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», ут вержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 0б.09.1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвер жденным пунктом 1 настоящего Постановления. Согласно п. 8 Списка должностей от 12.02.2001 г. к дошкольным образова тельным учреждениям, дающим право на исчисление льготного стажа, относятся: детский сад, детский сад общеобразовывающего вида, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка-детский сад и т.д. Президиум Верховного Суда РФ в постановлении от 26.06.2002 г. указал, что в Список профессий и должностей, Правительство РФ правомерно привело в нем перечень наименований учреждений, который следует рассматривать как нормы, касающиеся правил исчисления выслуги, то есть условий включения в выслугу лет работы в отдельных должностях. Перечень учреждений позволяет наиболее правильно в рамках закона определять круг лиц, пользующихся правом на такой льготный вид пен сии, как пенсия за выслугу лет. Пунктом 3 той же статьи Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пен сия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необхо димости утверждаются Правительством РФ. Как разъясняет в своем письме Министерство образования РФ от 23.06.2000 г. «в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ от 22 сен тября 1999 года № 1067 тождественность устанавливается между должностями и учреж дениями, предусмотренными Списками, указанными в пункте 3 этого постановления, и аналогичными должностями и учреждениями, имевшими иные ранее применявшиеся на именования». В связи с этим, сообщает Минтруда России, необходимо указывать: когда и на основании каких нормативных правовых актов были изменены наименования должно стей и учреждений, по которым устанавливается тождественность. К представлению должны прилагаться нормативные правовые акты, подтверждающие, что та или иная должность, либо учреждение, предусмотренные вышеназванными Списками, ранее имели иные наименования, и что впоследствии эти наименования были изменены. В судебном заседании бесспорно установлено и подтверждается материалами дела, представленной суду трудовой книжкой Алибековой Р.С., что в период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года истец работал в должностивоспитателя в Детском комбинате №, так же что истица работает в ПУ № г. Избербаш с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Согласно решения УОПФ по РД в г. Избербаш об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, Алибековой Р. С.отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что списками должностей, которым дает право на досрочную трудовую пенсию педагогически работникам утверждено Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, организация детский комбинат не предусмотрена. (03.02.1992 г. по 30.06.1993 г.) также школа ПУ - не предусмотрена (с 12.01.1999 г. по 31.12.2001 г.) Пункт 2 постановления Правительства РФ от 01.02.2001 г. №79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 внесены в Список изменения и дополнения, изложив его в новой редакции. Согласно Списку в разделе «Наименования учреждений» дополнительно вводится учреждение «детский сад комбинированного вида». Фактически это означает, по мнению суда, детский комбинат. Кроме того, суд полагает, что наименование «детский комбинат» и «детский сад» тождественны по названию, так как оба детских учреждения фактически выполняют один и тот же объем функций. Об этом же свидетельствует тот факт, что они детские комбинаты были переименованы в детские сады в последующем без изменения функций, численности штатов, детей. Таким образом, указанные выше доводы свидетельствуют о тождественности Период работы истца с (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя в ПУ № <адрес>, ответчик также отказал засчитать в педагогический стаж, мотивируя свой отказ тем, что они не предусмотрены в списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ, от 29.10.2002г. №781. Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. По мнению суда, в условиях состязательного процесса, предусмотренного ст. 56 ГПК РФ, истцом представлены суду бесспорные и достаточные доказательства, подтверждающие его требования в части необоснованного отказа в зачислении в трудовой стаж работы Алибековой Р. С., предоставляющего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя ПУ № города Избербаш. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом необходимо исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы её принципов и норм в связи с чем, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя ПУ № г. Избербаш, подлежит также зачислению в трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости с момента возникновения права на назначение пенсии. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Алибековой Р.С. необходимо удовлетворить в полном объеме, признать тождественность наименований учреждений «детский комбинат» и «детский сад», и засчитать в общий педагогический стаж, работу в ПУ № г. Избербаш, в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду этого, необходимо обязать ОПФ РФ в РД назначить и выплачивать Алибековой Р. С. досрочную трудовую пенсию по старости со дня ее обращения с соответствующим заявлением в Управление ОПФ РФ по РД в г. Избербаш. Руководствуясь ч.2 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требованияАлибековой Р.С. к ГУ ОПФ РФ по РД, о назначении досрочно трудовой пенсии по старости, удовлетворить. Признать за Алибековой Р.С. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по РД обязанность по включению в стаж работыАлибековой Р.С., предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, за периоды работыАлибековой Р.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском комбинате №. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя г. ПУ № г. Избербаш. Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по РД обязанность по назначению Алибековой Р.С. трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с момента возникновения права назначения пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в кассационную коллегию Верховного суда РД через Избербашский городской суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы. Судья
учреждений детского комбината и детского сада, поэтому стаж работы Алибековой Р. С. за период работы в детском комбинате необходимо зачесть ей в стаж педагогической работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по выслуге лет.