Гр. дело №2-210/2010г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 августа 2010 года г. Избербаш

Избербашский городской суд РД в составе:

Председательствующего судьи Раджабова А. А.,

Адвоката Хасбулатова Х. А.

При секретаре Муртузалиевой Л. Ю.,

Рассмотрев исковое заявление Халдузова Р.Г. к начальнику ОВД по г. Избербаш Султанову М. К. о признании пункта №12 приказа №113 от 06.04.2010 года начальника ОВД по г. Избербаш о применении дисциплинарного взыскания-выговора незаконным,

У с т а н о в и л:

Халдузов Р. Г. обратился в Избербашский городской суд с иском к начальнику ОВД по г. Избербаш Султанову М. К. о признании пункта №12 приказа №113 от 06.04.2010 года начальника ОВД по г. Избербаш о применении дисциплинарного взыскания-выговора незаконным, утверждая, что 02.04.2010 года в отделе ОВД г. Избербаш состоялось подведение итогов работы отдела за 3 месяца 2010 года. На подведении итогов, ему заместителю начальника МОБ майору милиции Халдузову Р. Г. был объявлен «выговор». На день подведение итогов 02.04.2010 г. ему был в устной форме объявлен выговор, на основании чего и в связи с чем, было вынесено такое дисциплинарное взыскание, на совещании разъяснено ему не было и объяснение у него не потребовано не было.

Позже, а именно 15 мая 2010 года он узнал, что имеется приказ за № 113 в пункте № 12, от 06 апреля 2010 года, ему объявлен выговор «за имеющиеся упущения и недостатки в организации оперативно-служебной деятельности службы МОБ, организацию соответствующей работы с подчиненными, профилактики предотвращения преступлений, краж личного имущества и транспорта граждан, их раскрываемости, розыску угнанного и похищенного транспорта, разыскиваемых лиц, отсутствие результатов работы в ходе проводимой операции «СКПО» «Подучетный», допущению совершения преступлений на бытовой почве, ухудшению показателей по выявлению административных правонарушений, обеспечения общественного порядка в г. Избербаше ». В соответствии со ст. 39 Постановления ВС РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1 «Об утверждении положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста присяги сотрудника органов внутренних дел РФ».

Поощрения и дисциплинарные взыскания применяются прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав.

Поощрения и дисциплинарные взыскания объявляются приказами.

О поощрениях и дисциплинарных взысканиях сотруднику органов внутренних дел объявляется лично, перед строем или на совещании.

До наложения взыскания от сотрудников органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки.

Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется сотруднику органов внутренних дел, подвергнутому взысканию под расписку.

Начальником ОВД г. Избербаш при составлении и утверждении приказа за № 113 от 06.04.2010 г. не были соблюдены пункты ст.39, а именно:

Выговор ему был объявлен в устной форме до составления приказа 02.04.2010 г. на подведении итогов работы отдела за 3 месяца 2010 г, без разъяснения.

Приказ за № 113 в письменной форме был издан лишь 06.04.2010 г., спустя четыре дня, после оглашения выговора, что противоречит закону ТК РФ и ст.39 Постановления от 23.12.1992 г. № 4202-1. В начале приказ составляют и утверждают, после с приказом должны ознакомить под

роспись, а далее принимаются меры к исполнению приказа.

С приказом о дисциплинарном взыскании, его как подвергнутого к наказанию под роспись

не ознакомили, что также противоречит закону.

До наложения взыскания от него как от сотрудника внутренних дел, привлекаемого к ответственности, не истребовали письменное объяснение, не провели проверку указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки.

17 мая 2010 г. в отдел ОВД был предоставлен адвокатский запрос, для разрешения и выяснения обстоятельств дисциплинарного взыскания, ответ на запрос не последовал.

С объявленным ему выговором, согласно пункту 12, приказа за № 113 от 06.04.2010 г., он был не согласен и намеревался его обжаловать в судебном порядке.

До предоставления материала в городской суд, он должен пройти, согласно главе № 6 «Порядок разрешения споров» пункт 6.1 Досудебный порядок урегулирования трудовых споров, индивидуальный трудовой спор подразумевается под собой неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Таким органом может быть как суд, так и специальная комиссия по трудовым спорам.

Рассмотрение спора в комиссии является досудебным вариантом урегулирования спора. Работник имеет право обратиться в комиссию по трудовым спорам в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Спорная ситуация должна быть рассмотрена в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.

Если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок, со дня подачи работником заявления, он вправе перенести его рассмотрение в суд (часть вторая статьи 387, часть первая статьи 390 ТК РФ).

В соответствии со ст.384 ТК РФ, комиссия по трудовым спорам образуется по инициативе работников и работодателя из равного числа представителей работников и работодателя. Рассмотрение спора в комиссии является досудебным вариантом урегулирования спора. Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии.

Для соблюдения выше указанных пунктов урегулирования спора, им было 31 мая 2010 г., предоставлено и зарегистрировано в канцелярии ОВД г. Избербаш заявление, на имя начальника ОВД, с просьбой, рассмотреть его заявление в комиссии по трудовым спорам.

Ответа на его заявление поданного 31 мая 2010 года не последовало по сегодняшний день, так как спорная ситуация не рассмотрена в течение 10 календарных дней со дня подачи работником заявления, в соответствии с вышеуказанным, он вправе перенести его рассмотрение в суд.

Применение к сотрудникам органов внутренних дел дисциплинарных взысканий урегулировано главой четвертой Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1, а также разделом 13 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной Приказом Министра внутренних дел РФ от 14 декабря 1999 г. №1038.

Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч.2 ст.56 ГПК РФ).

Из изложенного следует, что если сотрудник органов внутренних дел оспаривает законность приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания в связи с тем, что указанное взыскание не соответствует тяжести совершенного им проступка, то суд вправе проверить, соблюдены ли лицом, применившим к сотруднику органов внутренних дел меры дисциплинарного взыскания, требования, установленные ч. 3 ст.40 Положения и п. 13.4 Инструкции, и либо признать дисциплинарное взыскание соразмерным тяжести проступка, либо отменить его.

На основании выше указанного, он хочет сказать, что с приказом он не ознакомлен под роспись по сегодняшний день; не сделана запись об отказе ознакомления с приказом; до наложения взыскания от сотрудников органов внутренних дел привлекаемого к ответственности, должны

быть истребовано письменное объяснение, что также не было сделано; при необходимости проводиться проверка указанных в нем сведений, с вынесением заключения по результатам проверки, что так же не сделано; ответ на запрос адвоката от 17.05.2010 г. также, не получен ответ; заявление от 31.05.2010 г. о рассмотрении дисциплинарного наказания в комиссии по трудовым спорам, также не рассмотрено по сегодняшний день.

Приказ за № 113 от 06.04.2010 г. о наложении дисциплинарного взыскания, выговора в отношении него, считает, изданным не законно, поэтому он в праве обратиться в суд с исковым заявлением о признании пункта № 12 незаконным, приказа № 113 от 06.04.2010 года, о применении дисциплинарного взыскания - выговора.

Просит признать пункт № 12 приказа за № ИЗ от 06.04.2010 г. о применение в отношении заместителя начальника МОБ майора милиции ОВД г. Избербаш Халдузова Руслана Гаджиевича, дисциплинарного взыскания - выговора, незаконным и подлежащии отмене.

В судебном заседании Халдузов Р. Г. и адвокат Хасбулатов Х. А., оказывающий юридическую помощь последнему, поддержали исковое заявление и просили суд удовлетворить его по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Начальник ОВД по г. Избербаш Султанов М-С. К. иск Халдузова Р. Г. не признал, просил суд в его удовлетворении отказать, считая его необоснованным. Халдузову Р. Г. обоснованно было назначено дисциплинарное взыскание в виде выговора. В последующем, он назначенное дисциплинарное наказание в отношении Халдузова Р. Г., приказом №197 от 07.07.2010 года снял за добросовестное отношение к служебным обязанностям и умелые действия при задержании административного правонарушителя.

Заслушав участников процесса, и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление Халдузова Р. Г. не подлежит удовлетворению по ниже изложенным основаниям.

Судом установлено, что приказом начальника ОВД по г. Избербаш полковника милиции Султанова М-С. К. №113 от 6 апреля 2010 года «Об итогах оперативно-служебной деятельности отдела за 3 месяца»: «За имеющиеся упущения и недостатки в организации оперативно-служебной деятельности службы МОБ, организацию соответствующей работы с подчиненными, профилактики предотвращения преступлений, краж личного имущества и транспорта граждан, их раскрываемости, розыску угнанного и похищенного транспорта, разыскиваемых лиц, отсутствие результатов работы в ходе проводимой операции «СКПО» «Подучетный», допущению совершения преступлений на бытовой почве, ухудшению показателей по выявлению административных правонарушений, обеспечения общественного порядка в г. Избербаше », заместителю начальника МОБ майору милиции Халдузову Р. Г. объявлен выговор. / л. д. /.

31 мая 2010 года, спустя 1 месяц и 25 дней, после издания приказа, Халдузов Р. Г. обратился с заявлением в комиссию по трудовым спорам. Заявление адресовано на имя начальника ОВД по г. Избербаш. / л. д. /.

28 июня 2010 года, спустя 2 месяца и 22 дня Халдузов Р. Г. обратился в суд с иском. / л. д. /.

Суд, в совокупности оценив материалы дела, приходит к выводу о том, что утверждения Халдузова Р. Г. о том, что 02.04.2010 года, при подведении итогов, начальник ОВД по г. Избербаш устно объявил ему выговор, не нашли своего подтверждения, об этом, Халдузов Р. Г. не смог представить суду объективные доказательства, более того, эти, его показания, в судебном заседании опроверг начальник ОВД по г. Избербаш Султанов М-С. К., который пояснил суду, что действительно 02.04.2010 года было подведение итогов работы ОВД по г. Избербаш за 3 месяца 2010 года. Учитывая недостатки в работе заместителя начальника МОБ Халдузова Р. Г., 06.04.2010 года, он издал приказ об объявлении ему выговора, а на следующий день, на совещании зачитал этот приказ. Утверждения Халдузова Р. Г. о том, что 02.04.2010 года, он объявил ему выговор в устной форме, не соответствуют действительности. Такого не было. Как работника милиции, офицера, он может охарактеризовать только с положительной стороны, исполнительный. В то же время, как руководитель, он имеет в работе недостатки и за это, ему был объявлен выговор.

После показаний начальника ОВД по г. Избербаш, Халдузов Р. Г. согласился с его показаниями и пояснил, что на совещании, действительно зачитали приказ, из которого следовало, что ему объявлен выговор.

В соответствии со ст. 38 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. № 4202-1 «Об утверждении положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста присяги сотрудника органов внутренних дел РФ»: «За нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий: «Выговор».

В соответствии со ст. 39 указанного Постановления поощрения и дисциплинарные взыскания применяются прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав.

Прямыми начальниками являются начальники, которым сотрудники органов внутренних дел подчинены по службе, хотя бы и временно.

Следовательно, начальник ОВД по г. Избербаш является тем лицом, который имеет право наложить своим подчиненным дисциплинарное взыскание.

Поощрения и дисциплинарные взыскания объявляются приказами.

О поощрениях и дисциплинарных взысканиях сотруднику органов внутренних дел объявляется лично, перед строем или на совещании (собрании).

Данные обстоятельства не опровергали в судебном заседании как начальник ОВД по г. Избербаш, так и Халдузов Р. Г.

До наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки.

В судебном заседании начальник ОВД по г. Избербаш Султанов М-С. К. пояснил, что он давал поручение своему заместителю о том, что от Халдузова Р. Г. получили объяснение, возможно такое объяснение и есть, но утверждать не может.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.

Судом установлено, что совещание по итогам работы ОВД по г. Избербаш за 3 месяца, было проведено 02.04.2010 года, а дисциплинарное взыскание в виде выговора, Халдузову Р. Г. наложено 06.04.2010 года.

Приказом начальника ОВД по г. Избербаш №197 от 07.07.2010 года: «За добросовестное отношение к служебным обязанностям и умелые действия при задержании административного правонарушителя - снято ранее наложенное взыскание-выговор, объявленный приказом начальника ОВД №113 от 06.04.2010 года с майора милиции Халдузова Р. Г.-заместителя начальника МОБ ОВД по г. Избербаш». / л. д. /.

Таким образом установлено, что ко времени рассмотрения дела в суде, Халдузов Р. Г. дисциплинарное взыскание в виде выговора не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, городской суд,

Р е ш и л:

Отказать в удовлетворить искового заявление Халдузова Р.Г. о признании п. 12 приказа №113 начальника ОВД по г. Избербаш от 06.04.2010 года о наложении на Халдузова Р. Г. дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение десяти дней со дня вынесения и оглашения, через городской суд.

С у д ь я