РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Избербаш «11» марта 2010 года

Судья Избербашского городского суда Республики Дагестан Муртазалиев М.М.

при секретаре Алигалбицовой А.А.

с участием адвоката Ибрагимова М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ибрагимовой Б.Х. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ее,

установил:

Постановлением № 23 от 10.02.2010 г. Административной комиссии Городского округа «Город Избербаш» Республики Дагестан (ГО «г.Избербаш»») Ибрагимова Б.Х., 27.04.1957 г.р., уроженка г. ..., проживающая по адресу: г. Избербаш, ул. ..., Номер обезличен, ранее к административной ответственности не привлекавшаяся, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.13 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.

Из постановления усматривается, что Ибрагимова Б.Х. 02.02.2010 г. возле дома №Номер обезличен по ул. ... г. Избербаш складировала строительный мусор, нарушая правила благоустройства и содержания внутриквартальных территорий города.

Не согласившись с данным постановлением, Ибрагимова Б.Х. обратилась в суд с жалобой, в которой изложила просьбу отменить постановление, так как считает, что никакого административного правонарушения не совершала, строительный мусор около дома №Номер обезличен по ул. ... не складировала, протокол был составлен в ее отсутствие, с ним ее не ознакомили, права не разъяснили.

В судебном заседании Ибрагимова Б.Х. поддержала свою жалобу и просила удовлетворить по основаниям, указанным ею в ней. При этом она пояснила, что в доме №Номер обезличен по ул. ... г. Избербаш, ремонт ни в декабре 2009 г., ни в феврале 2010 г. не проводили и соответственно строительный мусор там быть не мог. Ремонт проводился в доме №Номер обезличен по этой же улице. Там возле дома действительно лежал не мусор, а строительный материал, который они намеревались использовать при ремонте дома. В частности, был песок, камень, моток проволоки и т.д. Никто ее в декабре 2009 г. не предупреждал, чтобы она убрала строительный материал. 02.02.2010 г. у нее какой-то мужчина, который не представился, попросил паспорт и дал подписать пустой бланк, в которой она написала, что «все уберет, обложит плиткой, посадит деревья».

Представитель Административной комиссии ГО «г. Избербаш» Лукманов Р.М., выступающий по доверенности, в удовлетворении жалобы просил отказать, так как вина Ибрагимовой Б.Х. доказана в совершении административного правонарушения и он обоснованно привлечен к административной ответственности за нарушение правил благоустройства придомовой и внутриквартальной территории.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, Ибрагимовой Б.Х., представителя Административной комиссии Лукманова Р.М., допросив свидетелей, суд приходит к выводу о том, что жалоба Ибрагимовой Б.Х. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Ввиду этого, обращение заявителя Ибрагимовой Б.Х. в суд с жалобой на постановление Административной комиссии ГО «г. Избербаш» в Избербашский городской суд правомерно.

Из протокола об административном правонарушении от 02.02.2010 г., составленного в отношении Ибрагимовой Б.Х. мастером участка ООО «Чистый город плюс» г.Избербаш Магомедовым Н.Г., следует, что «ранее гражданка Ибрагимова Б.Х. еще в декабре 2009 г. была предупреждена членом административной комиссии Багомедовым М.И. о вывозе мусора возле дома №Номер обезличен. Возле дома по ул. ..., Номер обезличен в нарушение благоустройства, строительный мусор возле дома №Номер обезличен на зеленой зоне», т.е. совершила нарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.13 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях (стилистика сохранена).

Как было указано, согласно постановлению Административной комиссии Ибрагимова Б.Х. привлечена к ответственности за то, что 02.02.2010 г. возле дома №Номер обезличен по ул. ... г. Избербаш складировала строительный мусор, нарушая правила благоустройства и содержания внутриквартальных территорий города, т.е. совершила нарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.13 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях.

Однако, согласно п.8 ч.1 ст. 10.2 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе составлять: должностные лица органа исполнительной власти Республики Дагестан либо муниципального органа в сфере жилищно-коммунального хозяйства - об административных правонарушениях, предусмотренных главами 7 и 8 (кроме статей 7.1, 8.1, 8.2) настоящего Кодекса.

Как было установлено, протокол об административном правонарушении в отношении Ибрагимовой Б.Х. составлен мастером ООО «Чистый город плюс» Магомедовым Н.Г., из чего следует, что протокол составлен неправомочным лицом, так как не является должностным лицом органа исполнительной власти Республики Дагестан либо муниципального органа в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Кроме того, установлено, что строительный мусор был обнаружен возле дома №Номер обезличен, а не возле дома №Номер обезличен по ул. ... г. Избербаш, что существенно меняет обстоятельства дела.

Этот факт был подтвержден как, допрошенными свидетелями, так и просмотром видеозаписи выездной комиссии Администрации ГО «г.Избербаш» по проверке соблюдению санитарного состояния улиц и придомовых территорий.

Согласно п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 г. (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 № 12, от 11.11.2008 № 23) в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом и это обстоятельство выяснится в ходе рассмотрения дела по существу, не допускается возвращение протокола лицу, составившему его, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, поскольку такое возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению. Часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В этом случае производство по делу подлежит прекращению.

Таким образом, жалоба Ибрагимовой Б.Х. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

решил:

Удовлетворить жалобу Ибрагимовой Барият Хидировны.

Постановление за №23 от 10.02.2010 г. Административной комиссии Городского округа «город Избербаш» Республики Дагестан о признании Ибрагимовой Б.Х. виновной в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ст.8.13 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях, подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб. -отменить и производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховном суде Республики Дагестан в течение 10 дней со дня оглашения.

Судья

Решение отпечатано

в совещательной комнате.