Дело №12-21/2009

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Избербаш 24 сентября 2009 года

Судья Избербашского городского суда Республики Дагестан Муртазалиев М. М.

при секретаре Алигалбицовой А. А.

с участием заместителя прокурора г. Избербаш Гаджиева Ш. Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Избербаш протест на постановление начальника Избербашского отдела Управления Федеральной миграционной службы (УФМС) России по РД по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фараджова А.Э.,

установил:

Прокурор г. Избербаш обратился в суд с протестом на отмену протокола сотрудника и постановления начальника Избербашского отдела УФМС РФ по РД от 12.09.2009 г. по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фараджова А.Э., в обоснование чего указал, что названным постановлением начальник Избербашского отдела УФМС РФ по РД за пребывание 08.09.2009 г в г. Избербаш без уведомительной регистрацииеотокола сотрудника и ерации об административных правонарушениях,, т.е. за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в дальнейшем КоАП РФ), на гражданина Республики Азербайджан (иностранного гражданина) наложил административное взыскание в размере 2000 рублей. Полагает, что данный правовой акт противоречит закону, в частности, ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Избербаш Гаджиев Ш.Ш. поддержал протест прокурора, просил удовлетворить его и пояснил, что указанное постановление по делу об административном правонарушении является правовым актом, противоречащим закону, и подлежит отмене по основаниям, указанным в протесте.

Представитель ОУФМС России по РД г. Избербаш Алиев О.А., начальник отдела по г. Избербаш, с протестом прокурора согласился, указав, что ошибочно сотрудник отдела составил протокол об административном правонарушении, а он сослался в постановлении на этот протокол, хотя последний в данном случае, при наличии постановления прокурора не нужно было составлять.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 28.8 КоАП РФ направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трёх суток с момента его вынесения.

В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, рассматривается руководителем территориального органа, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В силу п.3 ч.4 ст. 28.11 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4 КоАП РФ, т.е. за исключением случаев составления прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Из изложенного следует, что наличие постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, препятствует должностному лицу, рассматривающему материал об административном правонарушении, составлению протокола об административном правонарушении.

Несмотря на такой запрет, и при наличии, составленного от 09.09.2009 г. прокурором г. Избербаш в порядке ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении за №014935.

В постановлении от 12.09.2009 по делу об административном правонарушении начальником ОУФМС основанием наложения административного взыскания указан административный протокол № 014935, хотя в данном случае, основанием для наложения административного взыскания на Фараджова А.Э. является постановление прокурора от 09.09.2009 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, которое прокурором для рассмотрения в порядке ст. 23.67 КоАП РФ было направлено в ОУФМС.

Поэтому, суд считает, что протокол об административном правонарушении, составленный сотрудником ОУФМС РФ по РД в г. Избербаш Багомедовым А.А. и постановление начальника ОУФМС России по РД в г. Избербаш от 12.09. 2009 г. по делу об административном правонарушении в отношении Фараджова А.Э. по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, являются незаконным и необоснованным, в связи с чем подлежащими отмене, удовлетворяя протест прокурора.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Удовлетворить протест прокурора г. Избербаш.

Признать незаконным и недействительными: протокол №014935 от 12.09.2009 г. об административном правонарушении, составленный уполномоченным сотрудником ОУФМС России по Республике Дагестан в г.Избербаш Багомедовым А.А. в отношении гражданина Республики Азербайджан Фараджова А.Э.; и постановление начальника ОУФМС России по РД от 12.09. 2009 г. по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фараджова А.Э..

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение 10 дней со дня оглашения через Избербашский городской суд.

Судья

Решение составлено и отпечатано

в совещательной комнате.