Дело №12-22/2009

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Избербаш 24 сентября 2009 года

Судья Избербашского городского суда Республики Дагестан Муртазалиев М. М.

при секретаре Алигалбицовой А. А.

с участием заместителя прокурора г. Избербаш Гаджиева Ш. Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Избербаш протест на постановление начальника Избербашского отдела Управления Федеральной миграционной службы (УФМС) России по РД по делу об административном правонарушении в отношении Алескерова Т.К.,

установил:

Прокурор г. Избербаш обратился в суд с протестом на отмену постановления начальника Избербашского отдела УФМС РФ по РД от 12.09.2009 г. по делу об административном правонарушении в отношении Алескерова Т. К., в обоснование чего указал, что названным постановлением начальник Избербашского отдела УФМС РФ по РД за осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу в период с 05 по 08 сентября 2009 г., т.е. за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в дальнейшем КоАП РФ), на гражданина Республики ... (иностранного гражданина) наложил административное взыскание в размере 2000 рублей. Полагает, что данный правовой акт противоречит закону, в частности, ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Избербаш Гаджиев Ш.Ш. поддержал протест прокурора, просил удовлетворить его и пояснил, что указанное постановление по делу об административном правонарушении является правовым актом, противоречащим закону, и подлежит отмене по основаниям, указанным в протесте.

Представитель ОУФМС России по РД г. Избербаш Алиев О.А., начальник отдела по г. Избербаш, с протестом прокурора согласился, указав, что ошибочно сотрудник отдела составил протокол об административном правонарушении, а он сослался в постановлении на этот протокол, хотя последний в данном случае, при наличии постановления прокурора не нужно было составлять.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 28.8 КоАП РФ направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трёх суток с момента его вынесения.

В соответствии с ст. 18.10 КоАП РФ, рассматривается руководителем территориального органа, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В силу п.З ч.4 ст. 28.11 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4 КоАП РФ, т.е. за исключением случаев составления прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Из изложенного следует, что наличие постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, препятствует должностному лицу, рассматривающему материал об административном правонарушении, составлению протокола об административном правонарушении.

Несмотря на такой запрет, и при наличии, составленного от 09.09.2009 г. прокурором г. Избербаш в порядке ст. 18.10 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении за №015034.

В постановлении от 12.09.2009 по делу об административном правонарушении начальником ОУФМС основанием наложения административного взыскания указан административный протокол № 015034, хотя в данном случае, основанием для наложения административного взыскания на Алескерова Т.К. является постановление прокурора от 09.09.2009 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, которое прокурором для рассмотрения в порядке ст. 23.67 КоАП РФ было направлено в ОУФМС.

Поэтому, суд считает, что постановление начальника ОУФМС России по РД в г. Избербаш от 12.09. 2009 г. по делу об административном правонарушении в отношении Алескерова Т. К. по ст. 18.10 КоАП РФ, является незаконным и необоснованным, в связи с чем подлежащим отмене, удовлетворяя протест прокурора.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Удовлетворить протест прокурора г. Избербаш.

Признать незаконным и недействительным протокол №015034 от 12.09.2009 г. об административном правонарушении, составленного уполномоченным сотрудником ОУФМС России по Республике Дагестан в г.Избербаш Багомедовым А.А. в отношении гражданина Республики ... Алескерова Т.К., и постановление начальника ОУФМС России по РД от 12.09. 2009 г. по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алескерова Т.К.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение 10 дней со дня оглашения через Избербашский городской суд.

Судья

Решение составлено и отпечатано

в совещательной комнате.