РЕШЕНИЕ г. Избербаш 28 января 2010 г. Избербашский городской суд РД в составе: председательствующего судьи Муртазалиева М.М. при секретаре Алигалбицовой А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Эльмирзаевой З.Х. на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции РД №913 по делу №2324-09 от 25.12.2009 года об административном правонарушении, установил: Эльмирзаева З. Х. обратилась в суд с жалобой на постановление № 913 от 25.12.2009 г. заместителя руководителя Госжилинспекции РД Шапиева М.А. по делу об административном правонарушении, согласно которому она признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1500 руб. В обоснование своей жалобы она указала, что не согласна с выводами, приведенными в постановлении о совершении ею административного правонарушения, выразившейся в том, что она допустила порчу лестничной площадки между 4-5 этажами жилого дома, кладовая на этой площадке устроена не ею. Кроме того, она не была надлежащим образом извещена о месте и времени заседания Госжилинспекции РД, тем самым была лишена права участвовать в рассмотрении дела, а копию постановления об административном правонарушении она получила в январе 2010 г., в связи с этим не смогла своевременно его обжаловать. Права ей не были разъяснены. Считает, что она не совершала административное правонарушение, за которое подвергнута наказанию. Поэтому просит отменить постановление, как незаконное и производство по делу прекратить. В судебном заседании представитель Эльмирзаевой З.Х. Джалилов Д.М., выступающий по доверенности от 20.01.2010 г., жалобу Эльмирзаевой З.Х. поддержал и просил удовлетворить ее по основаниям, указанным ею в ней. В дополнении к жалобе ею указано, что, если даже она виновна, то наказание ей назначено суровое. Представитель Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан (в дальнейшем ГЖИ РД) Ханмагомедов А.А., инспектор по южной зоне, выступающий по доверенности №118 от 26.01.2010 г., с жалобой не согласился и пояснил, что в материалах административного дела имеются: акт и протокол об административном правонарушении, составленного инспектором ГЖИ Магомедовым Н.К., в котором имеются все данные о совершении административного правонарушения Эльмирзаевой З. Х., разъяснении ей ее прав, но получить объяснения у нее не удалось, так как она не явилась для составления протокола об административном правонарушении, а затем для рассмотрения материала, хотя она через почтовую связь извещалась об этом. Поэтому, материал был рассмотрен в отсутствие Эльмирзаевой З. Х. и копия постановления направлена по почте правонарушителю. Считает, что Эльмирзаева З. Х. привлечена к административной ответственности с наложением штрафа обоснованно, в связи с чем, просит отклонить ее жалобу. Выслушав объяснения представителя Эльмирзаевой З.Х. Джалилова Д.М., представителя ГЖИ РД Ханмагомедова А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению частично, постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению. Согласно ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Ввиду этого положения, обращение заявителя Эльмирзаевой З. Х. с жалобой на постановление в Избербашский городской суд правомерно. Проанализировав материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что Эльмирзаева З. Х. привлечена к административной ответственности и подвергнута наказанию обосновано. К такому выводу суд пришел исходя из следующего. Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Из ст. 2.1 КОАП РФ усматривается, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Установлено бесспорно, что Эльмирзаева З. Х. проживает по адресу г. Избербаш, ул. ..., д. Номер обезличен кв. Номер обезличен( а в жалобе указана кв. Номер обезличен). Из Акта инспекционной проверки от 02.12.2009 г. усматривается, что государственный инспектор Магомедов Н.К., в присутствии Ханмагомедова А.А.-инспектора ГЖИ РД, Гарунова А.Х.- начальника ПТО ЖКХ г. Избербаш, Бигишиева Ш.Б.- инспектора ООО ... г. Избербаш, и Эльмирзаевой З.Х., что действительно проводилась проверка соблюдения правил пользования жилым помещением по адресу: г. Избербаш, ул. ..., д.Номер обезличен. Было установлено, что владельцем кв. Номер обезличен на лестничной площадке между 4-5 этажами устроена кладовая. Эльмирзаева З.Х. не отрицает, что владельцем квартиры №Номер обезличен является она. В акте ошибочно указана квартира №Номер обезличен. В акте подписаться в присутствии указанных лиц, Эльмирзаева отказалась. В материалах также имеются данные об извещении Эльмирзаевой о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, а затем-для рассмотрения материала об административном правонарушении. Последняя не явилась ни для составления протокола, ни для рассмотрения материала. После принятия решения, копия постановления также была направлена в адрес Эльмирзаевой З.Х. Из дополнительного заявления Эльмирзаевой З.Х. усматривается, что, вроде она согласна с постановлением, но считает наказание суровым. Это обстоятельство свидетельствует о том, что кладовую на лестничной площадке 4-5 этажей пристроила Эльмирзаева З.Х. Ее отказ давать какие-либо объяснения при составлении акта и протокола об административном правонарушении, подписать эти документы, также косвенно свидетельствуют о причастности ее к пристройке кладовой, иначе, она каким-то образом объяснила бы, что не имеет отношение к ней. Таким образом, Государтсвенная жилищная инспекция обосновано пришло к выводу о том, что Эльмирзаева З. Х. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. порчу жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольное переоборудование жилых домов и жилых помещений либо использование их не по назначению. В то же время, санкцией ч.1 ст. 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены различные виды наказаний, в том числе, предупреждение, штраф в размере от 500 до 1500 руб. Правонарушителю Эльмирзаевой З.Х. назначено максимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи. Суд считает, что при отсутствии отягчающих обстоятельств, назначение максимального наказания, предусмотренного санкцией статьи, по которой правонарушитель признается виновным, является неправильным, и при этом, в постановлении не оговорено, почему выбирается именно такое наказание при наличии альтернативного вида наказания. В этой части, суд считает необходимым изменить вид наказания со штрафа на предупреждение, так как каких-либо последствий правонарушение, совершенное Эльмирзаевой З.Х., не повлекло. В удовлетворении жалобы Эльмирзаевой об отмене постановления по делу об административном правонарушении в отношении его и прекращении производства, подлежит оставлению без удовлетворения. Согласно ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об изменении постановления по делу при наличии к тому оснований. Подлежит удовлетворению заявление Эльмирзаевой З. Х. о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, так как ее доводы о том, что она по уважительным причинам не смогла обжаловать своевременно постановление о привлечении ее к административной ответственности, подтверждается копией извещения №885 о получении постановления об административном правонарушении 4 января 2010 года. Руководствуясь ст.ст.25.1, 28.2, 29.11, 30.3, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд решил: Восстановить Эльмирзаевой З.Х. срок для обжалования постановления об административном правонарушении. Постановление № 913 от 25.12.2009 г. заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан Шапиева М.А. по делу об административном правонарушении, согласно которому Эльмирзаева З.Х. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1500 руб., - изменить, назначить ей наказание в виде предупреждения, удовлетворив частично жалобу Эльмирзаевой З.Х. Решение может быть обжаловано в Верховном суде Республики Дагестан в течение 10 дней со дня оглашения. Судья Решение отпечатано в совещательной комнате