Р Е Ш Е Н И Е

30 марта 2010 года г. Избербаш

Судья Избербашского городского суда РД Раджабов А. А.,

при секретаре Муртузалиевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Избербаш жалобу Ибрагимова А.К. на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением председателя Избербашского межрайонного комитета по экологии и природопользованию Абдуллаева А.И. от 30 октября 2009 года за № 03/140, по делу об административном правонарушении, Ибрагимов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.21 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию виде штрафа в размере двух тысяч рублей.

Из постановления следует, что в ходе плановой проверки МО «с. Утамыш» Каякентского района, проведенной на предмет соблюдения требований Федеральных законов в сфере охраны окружающей среды, составлен протокол об административном правонарушении за №03/85-01-01 от 23 октября 2009г., из которого следует, что в результате деятельности по производству и выращиванию бройлерных цыплят непосредственно в жилом микрорайоне, жителем с. Утамыш, Каякентского района, Ибрагимовым А.К., осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (в соответствии с общесоюзными нормами проектирования птицеводческих предприятий ОНТП 4-88 это пыль комбикормовая, пыль пуховая, аммиак, сероводород, формальдегид, метилмеркаптан, трикрезол, хлор, кислота уксусная, этанол, метанол и бутанол).

В нарушение ст. 14 ФЗ №96 «Об охране атмосферного воздуха», выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляются без специального разрешения, выданного специальным территориальным органом исполнительной власти.

В нарушение требований ст. 22, 23 ФЗ №7 «Об охране окружающей среды выбросы загрязняющих веществ осуществляются без установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду.

Не согласившись с указанным постановлением, Ибрагимов А.К. подал жалобу на постановление, утверждая, что протокол об административном правонарушении при нем не составлялся и его с ним не ознакомили, его не известили о рассмотрении дела об административном правонарушении и не разъяснили его право знакомиться с материалами дела и давать пояснения, заявлять ходатайства, отводы и пользоваться юридической помощью. О составлении протокола и вынесении по делу постановления он узнал 15 марта 2010г. из постановления судебного пристава-исполнителя от 19 января 2010г. о возбуждении исполнительного производства в связи, с чем он просит суд отменить указанное постановление о наложении на него административного взыскания в виде штрафа в размере двух тысяч рублей.

В судебном заседании Ибрагимов А.К. поддержал свою жалобу, просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе и пояснил, что ссылка руководителя Избербашского межрайонного комитета по экологии и природопользованию Абдуллаева А.И. на общесоюзные нормы проектирования птицеводческих предприятий в данной ситуации является не уместным, т.к. данные нормы применяются для предприятий выращивающих птицу в промышленных масштабах, а не к частным подворьям и названия многих веществ якобы им сбрасываемых в атмосферный воздух, он слышит впервые.

Будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, представитель Избербашского межрайонного комитета по экологии и природопользованию в судебное заседание не явился и о причинах неявки суду не сообщил, а так же не просил отложить дело рассмотрением на другой срок.

25 марта 2010г. в суд поступило письмо руководителя Избербашского межрайонного комитета по экологии и природопользованию Абдуллаева А.И. с просьбой о направлении дела по жалобе Ибрагимова А.К. на постановление по делу об административном правонарушении для рассмотрения в Каякентский районный суд РД, т.к. лицо, в отношении которого вынесено постановление проживает в Каякентском районе, поскольку в соответствии со ст. 29.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения…..».

Так как Избербашским городским судом рассматривается не протокол об административном правонарушении, а в соответствии главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях пересматривается постановление о наложении административного взыскания. Указанное дело об административном правонарушении не подлежит направлению для рассмотрения по подсудности в Каякентский районный суд.

В п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» указано, что при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что в данной ситуации право выбора подсудности дела принадлежит лицу, в отношении которого вынесено обжалуемое им постановление.

Заслушав Ибрагимова А.К. и, изучив материалы дела, суд приходит к выводу

о необходимости удовлетворить жалобу Ибрагимова А.К. на постановление по делу об административном правонарушении, а постановление председателя Избербашского межрайонного комитета по экологии и природопользованию Абдуллаева А.И. от 30 октября 2009 года за № 03/140, подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу».

Согласно ч. 4-1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях «В случае не явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола».

Согласно ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления».

В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении при Ибрагимове А.К. не составлялся и его с ним не ознакомили, его не известили о рассмотрении дела об административном правонарушении и не разъяснили о его праве знакомиться с материалами дела и давать пояснения, заявлять ходатайства, отвод и пользоваться юридической помощью, что является нарушением требований ч.ч. 1, 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении не указано, каким методом и с применением какого оборудования и спецсредств были выявлены в выбросах указанные в постановлении загрязняющие вещества, а также их объем.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ст. 30.7 ч.1 п. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

- об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу Ибрагимова А.К. удовлетворить.

Отменить постановление председателя Избербашского межрайонного комитета по экологии и природопользованию Абдуллаева А.И. от 30 октября 2009 года за № 03/140 по делу об административном правонарушении и дело производством прекратить.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд РД

в течение десяти дней со дня вынесения, через городской суд.

С у д ь я