Адм. дело №05-47/2008г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Избербаш                                                                       26 декабря 2008 года

Судья Избербашского городского суда РД Раджабов А. А.,

рассмотрев представленный заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Магомедовым З.С. материал                              о совершении Кочмасовым А.А. директором МУП «ГОСК»                  г. Избербаш административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту Управление Росприроднадзора по РД) Магомедов З.С. 12 декабря 2008г. представил в мировой суд судебного участка №25 г. Избербаш РД материал об административном правонарушении предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав, что в ноябре 2008г. была проведена проверка по выполнению ранее выданных предписаний Управлением Росприроднадзора по РД от 24 октября 2007г. № 08/01-39, директором МУП «ГОСК» г. Избербаш Кочмасовым А.А., результате проведенной проверки установлено, что МУП «ГОСК»                  г. Избербаш не выполнены выданные предписания в установленные сроки, о чем 28 ноября 2008г. составлен протокол об административном правонарушении за № 08/05-32                            и в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях указанный протокол об административном правонарушении для принятия решения направлен в мировой суд судебного участка №25 г. Избербаш.

Мировым судьей с/у №25 г. Избербаш Нурбагандовым Н.М. вышеуказанный материал, руководствуясь ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях передан для рассмотрения по подведомственности в Избербашский городской суд РД.

В представленных материалах кроме определения о проведении административного расследования никаких данных (документов) свидетельствующих              о проведении административного расследования нет, хотя проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Стороны, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушенияхпостановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения,                 а за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 Кодекса об административных правонарушениях                    за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Как следует из диспозиции ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства, то есть оно считается оконченным по истечении указанного в предписании срока. Поэтому данное административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение, начал течь со следующего дня указанного в предписании срока, т.е. 02 января 2008г.

Следовательно, срок привлечения к административной ответственности МУП «ГОСК» г. Избербаш в лице директора Кочмасова А.А. за неисполнение предписания Управления Росприроднадзора по РД от 24 октября 2007г. № 08/01-39, где срок для выполнения предписаний указан 01 января 2008г., пропущен. Из вышеуказанного следует, что Управлению Росприроднадзора по РД необходимо было обратиться в суд до 02 марта 2008г.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005г. истечение установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом не может быть удовлетворено ходатайство лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, о рассмотрении дела по существу.

Установлено, что предписание № 08/01-39 государственного инспектора Управления Росприроднадзора по РД Ибрагимова М.И. к МУП «ГОСК» г. Избербаш                      в лице директора Кочмасова А.А. и его учредителю о необходимости до 01 января 2008г. принять меры для завершения строительства ГОСК и очистки всех стоков сбрасываемых      в Каспийское море и получить в установленном законом порядке разрешение на водопользование водным объектом, а также направить информацию о выполнении настоящего предписания в Управление Росприроднадзора по РД не позднее 7 дней по истечении срока выполнения предписания, составлен 24 октября 2007г., т.е. срок давности привлечения к административной ответственности истек более 9 месяцев назад.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кочмасова А.А. директора МУП «ГОСК» г. Избербаш                         о совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение десяти дней со дня вынесения, через городской суд.

С у д ь я