П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Избербаш                                                                                         19 сентября 2008 года

Судья Избербашского городского суда РД Муртазалиев М.М.,

рассмотрев представленный начальником отделения государственного пожарного надзора по г.Избербаш (далее по тексту ОГПН по г. Избербаш) Алискендеровым М.Д., материал в отношении Избербашской автошколы РОСТО (ДОСААФ) о совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Начальник ОГПН по г. Избербаш Алискендеров М.Д. 16.09.2008г. представил     в Избербашский городской суд РД материал об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что им составлен протокол № 95 от 15.09.2008г. об административном правонарушении, из которого усматривается, что при проверке Избербашской автошколы (в дальнейшем АШ) РОСТО (ДОСААФ) выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденные Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003г., зарегистрированный в Минюсте РФ 27.06.2003г. Регистрационный №4838), НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», (утверждены Приказом МЧС от 18.06.2003г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003г. Регистрационный №4836), которые выразились в следующем:

отсутствует план эвакуации людей и имущества в случае пожара (п.16 ППБ 01-03);

к схематическому плану эвакуации людей при пожаре не разработаны инструкции, определяющие действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей при возникновении пожара в дневное и ночное время (п.16 ППБ 01-03);

не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности (п.16 ППБ 01-03);

отсутствует журнал регистрации инструктажа о мерах противопожарной безопасности с персоналом (п.16 ППБ 01-03);

распорядительным документом не установлен противопожарный режим, в том числе: не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончанию рабочего дня; не определен порядок осмотра и закрытий помещений после окончания рабочего дня; не определены действия работников при обнаружении пожара; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначен приказом ответственный за их проведение ( п.15 ППБ 01-03);

учебный корпус и автошкола не обеспечены достаточным количеством первичных средств пожаротушения (НПБ 110-03 п.108);

учебный корпус, классы, складские помещения, подсобки не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией ( НПБ 110-03 п. 14);

деревянные конструкции чердачных перекрытий учебного корпуса, складских помещений, подсобки не обработаны огнезащитными составами ( МДС 21.1-98 п.10);

над дверьми основного и эвакуационного выхода учебного корпуса не установлены светящее табло «ВЫХОД» (ППБ 01-03 п. 53);

обшивка стен коридора (путь эвакуации) учебного корпуса и стен учебных классов выполнено из сгораемых материалов (ДСП, МДФ) (ППБ 101-89 п. 2.1.21 «б»);

в учебном классе ПДД вторая внутренняя дверь открывается против движения выхода из помещения (НПБ110-03 п.52);

в учебном классе ПДД устроена подсобное помещение выполнив перегородки из сгораемых материалов (СНиП 2.04.01-85 п. 9.4);

подвесной потолок коридора учебного корпуса и классов выполнены из сгораемых материалов (ППБ 01-03 п.53);

на окнах учебного корпуса установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п. 40);

учебный корпус не оборудован внутренним противопожарным водопроводом (СНиП 2.04.01-85 п. 6.8);

ввод электропроводов в учебный корпус выполнены через чердак напрямую (ПУЭ п. 7.4.36-7.4.39);

в учебном корпусе не предусмотрен второй эвакуационный выход (ППБ01-03 п.53);

учебные корпуса не оборудованы системой оповещения людей о пожаре (п.5.1 НПБ 104-03);

на территории отсутствует пожарный водоем для нужд пожаротушения (ППБ 01-03 п.98);

на фасаде здания у въезда на территорию нет указателя близлежащих источников наружного противопожарного водоснабжения. Указатель необходимо выполнить с использованием светоотражающих красок (ППБ 01-03 п.90);

общее отключающее устройство (электросчетчик) установлен в учебном классе (ПУЭ п.7.4.36);

прокладку электропроводов осветительной сети в учебных классах проложены через чердак открытым способом без защитной оболочки местами соприкасаются с деревянными конструкциями потолочного перекрытия (ППБ 01-03 п.59-60);

труба дымохода в котельной проходит рядом с деревянными конструкциями чердака на расстоянии менее 0,7м. (ППБ 01-03 п.60);

осветительная лампочка под навесом над автомашинами и в складском помещении выполнено открытого исполнения и переноской (ППБ 01-03 п.60);

не произведен замер сопротивлений изоляций электропроводов силовой осветительной сети и контур заземляющих устройств (ПТЭЭП п. ЭЗ. 3-32, п. Э2. 12-36);

электрические розетки, включатели, электросчетчик в учебных классах и в автопарке установлены на сгораемой основе (ППБ 01-03 п. 60);

на территории учебного корпуса отсутствует пожарный шит, а на территории автопарка пожарные щиты разукомплектованы (ППБ 01-03 п. 108. прил. №3);

площадка для стоянки автотранспорта не оснащена буксирными устройствами из расчета 1 на 10 единиц транспорта (ППБ 01-03 п. 357);

- за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Избербашской АШ РОСТО (ДОСААФ) Иминов Т.Т. с протоколом об административном правонарушении согласился частично и пояснил, что некоторые из нарушений, указанных в протоколе были устранены по ходу проверки. Не все нарушения они смогут в ближайшее время устранить, так как это зависит от финансирования этих мероприятий. Своими силами устранить указанные правонарушения они не в силах.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу об обоснованности составления протокола об административном правонарушении в области пожарной безопасности, так как в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: «Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами» влечет административную ответственность.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: «Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг».

В соответствии со ст. 3.12 ч. 1 абзаца 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: «Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания».

           Суд считает, что выявленные нарушения требований установленных норм и правил в здании, влияют на возможность возникновения пожара и менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, указанные нарушения могут повлечь за собой нанесение вреда здоровью и гибель граждан, в результате чего приходит к выводу о приостановлении деятельности АШ РОСТО (ДОСААФ).

В соответствии с частью 2 названной выше статьи: «Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток».

Постановлением №5 от 15.09.2008 г. главным госинспектором г. Избербаш по пожарному надзору УГПН ГУ МЧС РФ по РД Алискендеровым М.Д. деятельность АШ приостановлена временно с 16.09.2008 г. на 5 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Приостановить деятельность Избербашской автошколы РОСТО (ДОСААФ), расположенного по адресу: РД г.Избербаш, ул.Свободы, 66, на срок пять суток, начиная с 09 час. 16.09.2008 г.

Направить копии постановления представителю Избербашской автошколы РОСТО (ДОСААФ) и ОГПН г. Избербаш.

Направить копию постановления для исполнения в Избербашский городской отдел Управления Федеральной службы судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение десяти дней со дня вынесения, через городской суд.

Судья