ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Избербаш 30 мая 2008 года Судья Избербашского городского суда Муртазалиев М.М., рассмотрев в порядке ст.ст.23.1, 29.1, 29.5 - 29.11 КОАП РФ, материал об административном правонарушении в отношении Алиева Т.Я., установил: Участковый уполномоченный милиции ОВД по г. Избербаш Исабеков И.Г. составил протокол об административном правонарушении, а начальник МОБ ОВД по г. Избербаш подполковник милиции Курбанисмаилов И.С. вместе с материалом направил его в суд для рассмотрения по подсудности в отношении Алиева Т.Я., из которого усматривается, что последний работал на стройке Торгового дома «Сити-центр» г. Избербаш 20.05.2008 г. без соответствующих документов, предусмотренных административным законодательством, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 КОАП РФ. Изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу. Статья 18.10 КОАП РФ предусматривает ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом. Из протокола об административном правонарушении усматривается, что Алиеву Т.Я., гр-ну Республики Азербайджан, вменяется в вину то, что он работал 20.05.2008 г. на строящемся объекте в г. Избербаш: «Торговый дом «Сити-центр» без соответствующих документов, предусмотренных административным законодательством, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 18.10 КоАП РФ. Согласно 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. В соответствии со ст. 23.67 КОАП РФ органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 18.8 - 18.10, 18.15 - 18.17, 19.15 - 19.18, 19.27 настоящего Кодекса ((в ред. Федерального закона от 05.11.2006 № 189-ФЗ). Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении Алиева Т.Я. составлен должностным лицом органа милиции, т.е. лицом, не уполномоченным на его составление. Кроме того, установлено, что Алиев Т.Я., иностранный гражданин. Для осуществления какой-либо трудовой деятельности в Российской Федерации, он должен иметь официальное разрешение компетентных органов. Из объяснения Алиева Т.Я. усматривается, что он работнику милиции предъявил при задержании его разрешение на работу иностранного гражданина. Копию указанного документа и сам подлинник Алиев Т.Я. представил и в суд. Из этого документа усматривается, что действительно Алиев Т.Я. имеет право работать на строительстве в период времени с 11.09.2007 по 11.09.2008 г. на территории Республики Дагестан. В то же время, в протоколе об административном правонарушении указано, что Алиев не имел соответствующего разрешения на производство работ. Из фабулы ст. 18.10 КОАП РФ не усматривается, что иностранный гражданин должен представлять еще какие-то документы для осуществления трудовой деятельности. Таким образом, выводы лица, составившего протокол об административном правонарушении, не соответствуют фактическим обстоятельствам. Поэтому в действиях Алиева Т.Я. отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КОАП РФ. В соответствии с ч.1 ст. 24.5 КОАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения. В связи с этим, административное производство в отношении Алиева Т.Я. подлежит прекращению. Кроме того, протокол составлен не уполномоченным на то лицом, в связи с чем он не имеет юридической силы. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 29.5-29.11 КОАП РФ, судья постановил: Административное производство в отношении Алиева Т.Я., 27.10.1987 г.р., уроженца г. Ленкорань Республики Азербайджан, проживающего в Республике Азербайджан, г. Ленкорань, пос. Киров, временно зарегистрированного в Российской Федерации, Республике Дагестан, г. Махачкала, ул. <адрес>,- прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КОАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КОАП РФ. Копии постановления направить заинтересованным лицам. Постановление может быть обжаловано в Верховном суде РД в течение 10 суток со дня вынесения. Судья М.М.Муртазалиев