РЕШЕНИЕ

        г. Избербаш                                                                                                                   01 июня 2011 г.

Судья Избербашского городского суда Республики Дагестан Муртазалиев М.М.

при секретаре Идрисовой З.М.

рассмотрев жалобу Главы МО «с. Герейхановское» Сулейман-Стальского района РД Мирзаметова И.П. на постановление начальника Федерального агентства по рыболовству Западно-Каспийского территориального управления по делу об административном правонарушении,

          установил:

Постановлением об административном правонарушении №071 от 18.03.2011 г. руководителем Южного межрайонного отдела контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среда обитания по РД Западно-Каспийского территориального управления подвергнут к административному штрафу на сумму 1000 рублей, как должностное лицо, - Глава МО «сельсовет Герейхановский» Мирзаметов Изамудин Платович.

В жалобе, поданной в Избербашский городской суд, Мирзаметов И.П. просит об отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, так как он не был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении и последний был рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании Мирзаметов И.П. жалобу поддержал, просил ее удовлетворить по основаниям, указанным в ней. Кроме того, Мирзаметов И.П. пояснил, что примерно 04.03.2011 г. в МО «сельсовет Герейхановский» подошел молодой человек и представился как инспектор рыбнадзора г. Дербент, показал свое удостоверение и попросил его записать свои анкетные данные, чтобы не забыть. По истечении времени, 29.04.2011 г. он, Мирзаметов, получил два конверта, в которых находились: извещение о явке от 16.03.2011 г.; постановление №071 по делу об административном правонарушении от 18.03.2011 г.; определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 14.03.2001г.; копию протокола №002318 об административном правонарушении от 14.03.2011 г. Направив все эти документы поздно, должностное лицо, рассмотревшее протокол, фактически лишило его возможности участвовать при рассмотрении протокола, составленного в отношении его. Считает, что его права были грубо нарушены.

Южный межрайонный отдел контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среда обитания по РД Федерального агентства по рыболовству Западно-Каспийского территориального управления своего представителя в суд не направил, хотя был надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, рассмотреть дело в отсутствие их представителя не просил, уважительные причины неявки в суд своего представителя суду не сообщил.

В связи с этим дело рассмотрено в отсутствие представителя Южного межрайонного отдела контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среда обитания по РД Федерального агентства по рыболовству Западно-Каспийского территориального управления.

         Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, Мирзаметова И.П., суд приходит к выводу о том, что жалоба Мирзаметова И.П. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

          Согласно ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

          Ввиду этого, обращение заявителя Мирзаметова И.П. в суд с жалобой на постановление начальника Южного межрайонного отдела контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среда обитания по РД Федерального агентства по рыболовству Западно-Каспийского территориального управления по делу об административном правонарушении в суд правомерно.

       В связи с тем, что судом были исчерпаны все возможности для обеспечения представителя Федерального агентства по рыболовству Западно-Каспийского территориального управления (Южный межрайонный отдел контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среда обитания по РД) явкой в суд и опросу в судебном заседании, суд исходит из доказательств, имеющихся в материалах дела.

Установлено, что постановлением об административном правонарушении №071 от 18.03.2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении Главы МО «сельсовет Герейхановский» Мирзаметова И.П., последнего признали виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.33 КоАП РФ, и он подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении за №002318 от 14.03.2011 г. указано в графе «лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении», от подписи отказалось.

В нарушение ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении вышеуказанного протокола об административном правонарушении Главе МО «сельсовет Герейхановский» Мирзаметову И.П. не были разъяснены его права и обязанности, а также должностное лицо, составившее этот протокол, сам подписывает его и в качестве свидетеля.

Из этого, суд делает вывод, что протокол составлен с грубыми нарушениям норм законодательства в области административного права.

       Согласно п.2 ст. 25.1 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее материал об административном правонарушении, обязано известить лицо, в отношении которого ведется административное производство, о времени и месте рассмотрения протокола, а в случае неявки его, выяснить причину неявки.

          Как усматривается из заверенной копии почтового уведомления, направленной в адрес Главы МО «сельсовет Герейхановский» Мирзаметова И.П., последний получил его 29.04.2011 г., т.е. после рассмотрения дела об административном правонарушении.

        Таким образом, должностное лицо Глава МО «сельсовет Герейхановский» Мирзаметов И.П., в отношении которого велось дело об административном правонарушении, не было извещено в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения административного материала, тем самим, он был лишен возможности участвовать при рассмотрении протокола в отношении его, представлять свои доводы и соображения, а также доказательства.

         Данное обстоятельство является основанием для отмены постановления в отношении Мирзаметова И.П.

          Кроме того, согласно ч.1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

         Суд пришел к выводу о том, что в действиях должностного лица Главы МО «сельсовет Герейхановский» Мирзаметова И.П. нет виновных действий, так как какие-либо доказательства его виновности не представлены, т.е., нет состава административного правонарушения.

         Исходя из этого, суд считает необходимым удовлетворить жалобу Главы МО «сельсовет Герейхановский» Мирзаметова И.П., отменить постановление по делу об административном правонарушении в отношении последнего и производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Мирзаметова И.П. состава административного правонарушения по ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

          В соответствии с ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: «Об отмене постановления и прекращения производства по делу, удовлетворив жалобу».

         Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

       Удовлетворить жалобу Главы МО «с. Герейхановское» Сулейман-Стальского района РД Мирзаметова И.П.

        Постановление за №071 от 18.03.2011 г. начальника Южного межрайонного отдела контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среда обитания по РД Федерального агентства по рыболовству Западно-Каспийского территориального управления о признании Главы МО «с. Герейхановское» Сулейман-Стальского района РД Мирзаметова И.П. виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ст.8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и он подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб. - отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения в его действиях

        Решение может быть обжаловано в Верховном суде Республики Дагестан в течение 10 дней со дня оглашения.

Судья