Админ. дело №5-9/2011 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Избербаш                                                                                                     03 мая 2011 года

Судья Избербашского городского суда РД Муртазалиев М.М.

рассмотрев, представленный начальником отделения государственного пожарного надзора по г.Избербаш (далее по тексту ОГПН по г. Избербаш) Алискендеровым М.Д., материал в отношении общежития Избербашского педагогического колледжа о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Начальник ОГПН по г. Избербаш Алискендеров М.Д. представил в Избербашский городской суд РД материал об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого усматривается, что им составлен протокол № 52 от 25.04.2011г. об административном правонарушении, в котором указал, что при проверке с 01.04.2011 г. в здании общежития Избербашского педагогического колледжа, расположенного по адресу: г. Избербаш, ул. Шевченко, 2, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003г., НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом МЧС от 18.06.2003г., которые выразились в следующем:

автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (п.98 ППБ 101-89);

в здании общежития не обеспечена речевая система оповещения людей о пожаре (5.1 НПБ 104-03);

над дверьми эвакуационных выходов общежития не везде установлены световое табло «Выход» (п.61.ППБ 01-03);

здание не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом (СНиП 2.04.01-85 п.6.8);

деревянные конструкции чердачного перекрытия не обработаны огнезащитными составами (п.36 ППБ 01-03);

отсутствуют двери поэтажных коридоров общежития, отделяющие лестничные клетки коридора (п.6.18 СНиП 21-01-97);

двери в проемах, соединяющие коридоры с лестничными площадками, не выполнены в уплотнениях в притворах и не оборудованы самозакрывающими устройствами (ППБ 101-89 п.2.1.11);

здание не обеспечена достаточным количеством первичных средств пожаротушения из расчета 1 на 100 кв.м. на каждый этаж (п. 108 ППБ 01-03);

соединение, оконцевание и отвлетвление жил электрических проводов в распределительных коробках и в местах соединения выполнены вскрутку, без прессовки, сварки, спайки или специальных зажимов (п.3, 57 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ПУЭ);

не произведен замер сопротивлений изоляции электропроводов силовой осветительной сети и контур заземляющих устройств (п.Э3. 3-3 ПТЭЭП, п.Э2.12-36);

проведена перепланировка коридора первого этажа, соединяющий учебный корпус с общежитием, устроив помещение библиотеки, тем самим, закрыв эвакуационный выход первого этажа (п. 53 ППБ 01-03, СНиП 2.08.02-89),

- за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Директор Избербашского педагогического колледжа Вечедов Д.М. с протоколом об административном правонарушении согласился и в то же время, пояснил, что большинство из нарушений устранены. Финансирование колледжа полностью осуществляется Министерством образования РД. Он неоднократно обращался за выделением финансовых средств на выполнение дорогостоящих работ, таких как, обработка деревянных конструкций чердачного перекрытия. Обязуется в ближайшее время по мере поступления финансовых средств устранить остальные нарушения противопожарной безопасности. В связи с этим, просит не применять такой вид наказания, как приостановление деятельности, так как расселить студентов из общежития в разгар учебного процесса, не представляется возможным.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу об обоснованности составления протокола об административном правонарушении в области пожарной безопасности, так как в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: «Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами» влечет административную ответственность.

Директор педколледжа не отрицает, что нарушения имели место на момент проверки.

В то же время, последним представлен в суд Акт обследования технического состояния Избербашского педагогического колледжа, составленного 28.04.2011 г. начальником ПЦО МОВО ОВД по г. Избербаш майором милиции Исрапиловым А.Ш., из которого усматривается, что было подвергнуто осмотру здание общежития, противопожарное состояние его удовлетворительное.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: «Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг».

В соответствии со ст. 3.12 ч. 1 абзаца 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: «Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания».

           Суд считает, что выявленные нарушения требований установленных норм и правил в области пожарной безопасности в здании общежития педколледжа, не могут повлиять на возможность возникновения пожара, а могут только способствовать распространению пожара.

Некоторые из нарушений не относятся к нарушениям противопожарной безопасности, а относятся к нарушениям строительных норм и правил.

Поэтому, с учетом частичного устранения нарушений противопожарной безопасности на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении, принятия мер по устранению оставшихся нарушений, в частности, обращения в Министерство образования и науки РД с просьбой выделить финансовые средства, и с учетом того, что все выявленные нарушения сами по себе не могут повлиять на возникновение пожара, считаю возможным не применять такой вид административного наказания, как приостановление деятельности здания общежития Избербашского педагогического колледжа, тем самим отказав в удовлетворении ходатайстваначальника отделения государственного пожарного надзора по г.Избербаш Алискендерова М.Д.

Как было указано, те нарушения, которые были выявлены инспектором ОГПН Абдуллаевым М.М., не могут повлиять сами по себе на возникновение пожара.

В частности, при наличии автоматической системы противопожарной безопасности, отсутствие звукового оповещения людей о пожаре, или не заключение договора соответствующего договора на обслуживание автоматической противопожарной безопасности, нельзя считать грубым нарушением противопожарной безопасности; при наличии самих исправных огнетушителей, их недостаток также не может быть признана грубым нарушением противопожарной безопасности.

Аналогичным образом могут быть проанализированы и другие, указанные инспектором нарушения.

Все эти незначительные нарушения могли быть устранены предписанием с указанием определенного срока.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в редакции Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 № 12, от 11.11.2008 № 23), если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как усматривается из материалов дела, формально в действиях юридического лица- Избербашского педколледжа имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако действие или бездействие педколледжа каких-либо тяжких последствий не повлекли, ущерб или вред кому-либо не нанесли.

Поэтому, полагаю, что в данном случае имеет место малозначительность совершенного административного правонарушения, дающая возможность судье прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения педколледжа от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Избербашского педагогического колледжа с освобождением последнего от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с объявлением устного замечания.

Направить копии постановления: руководителю Избербашского педагогического колледжа и ОГПН г. Избербаш.

Постановление может быть обжаловано в Верховном суде РД в течение десяти дней со дня вынесения, через городской суд.

          Судья