П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Избербаш 06 марта 2009 года

Судья Избербашского городского суда РД Муртазалиев М.М.,

при секретаре Магомедовой Д.М.

рассмотрев представленный начальником отделения государственного пожарного надзора по г.Избербаш (далее по тексту ОГПН по г. Избербаш) Алискендеровым М.Д., материал в отношении Реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями в Городском округе «г.Избербаш» о совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Начальник ОГПН по г. Избербаш Алискендеров М.Д. представил в Избербашский городской суд РД материал об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП), из которого следует, что им составлен протокол № 21 от 03.03.2009г. об административном правонарушении, из которого усматривается, что при проверке Реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями в Городском округе «г.Избербаш» 13.02.2009 г. в 10 час. 30 мин. выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденные Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003г., зарегистрированный в Минюсте РФ 27.06.2003г. Регистрационный №4838), НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», (утверждены Приказом МЧС от 18.06.2003г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003г., регистрационный №4836), которые выразились в следующем:

имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация не переоборудована на адресные датчики передачи информации в пульт ЕДДС ПЧ-19 ( (п. 3 ППБ 01-03, п.14 таб.1 п.9 НПБ 110-03);

здания не оборудовано системой речевого оповещения людей при пожаре ((ППБ 01-03 п.16, 102, 104, НПБ 104-03 п.5.1. таблица 2 п.7);

электрические светильники не оборудованы защитными стеклянными колпаками предусмотренные заводом изготовителем в спальных помещениях и в коридоре выхода из спального помещения (п. 60 ППБ 01-03; п. 6.5.1 ПУЭ);

пути эвакуации здания не оборудованы аварийным освещением. Освещение безопасности предназначено для продолжения работы при аварийном отключении рабочего освещения. Светильники освещения безопасности в здании должны питаться от независимых источников (ПУЭ 6.1.21);

светильники и световые указатели эвакуационного освещения не присоединены к сети, не связанной с сетью рабочего освещения, начиная от щита подстанции (распределительного пункта освещения), или при наличии только одного ввода, начиная от вводного распределительного устройства (ПУЭ 6.1.22);

у въезда на территорию реабилитационного центра по направлению движения к водоисточнику с указанием расстояния до него не установлены соответствующие указатели (световые или флуоресцентные, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) (ППБ-01-03 п.90);

не заведен журнал произвольной формы по учету и состояния первичных средств пожаротушения (п.п. 15,16 приложения №3 ППБ 01-03);

соединение, оконцевание и ответвление жил электрических проводов в распределительных коробках и в местах соединения выполнены в скрутку, без прессовки, сварки, пайки или специальных зажимов (ППБ 01-03 п.З, 57; ПУЭ п.2.1.21);

по периметру кровли 2-х этажного корпуса отсутствует ограждение, соответствующее ГОСТ 25772 высотой не менее 0,6 м. (п.З ППБ 01-03, п.8.11 СНиП 21-01-97*);

в здании центра на первом и на втором этаже на пути эвакуационного выхода установлены сгораемых материалов (п. 53 ППБ 01-03);

на всех дверях эвакуационных выходов из этажей зданий (помещении), отсутствуют указатели «Выход» подключенные к автономному источнику питания (п.п. 3,16,98,102, ППБ 01-03; п.5.1 Таблица 2, п.5 НПБ 104-03);

лестничные клетки не отделены от поэтажных коридоров и иных помещений дверьми с уплотнениями в притворах и не оборудованы самозакрывающими устройствами (п.б.18*СНиП21-01-97*);

в здании во всех помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (0-1) (п. 13 ППБ 01-03);

электропроводка в здании местами выполнена с нарушениями требованиям ПУЭ (допускается прокладывание открытым способом по сгораемым основаниям (п. 57 ППБ 01-03);

на панелях распределительных щитков (шкафов) не выполнено надписи, указывающие назначение цепей (п. 57 ППБ 01-03);

дежурный персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (п. 129 ППБ 01-03);

не проводятся практические тренировки по отработке планов эвакуации, не реже одного раза в полугодие, то есть отсутствуют акты проведения (п. 6, п.16 ППБ 01-03);

в помещениях допускается использование электронагревательных приборов (электрический чайник в бухгалтерии) (п. 128 ППБ 01-03);

распорядительным документом не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим в том числе: не определены и не оборудованы места для курения; не установлен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончанию рабочего дня; не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму (ППБ 01-03 п. 15,25);

стены обеденного и музыкального зала в административном корпусе обшиты сгораемым материалом (п. 53 ППБ 01-03);

имеющиеся огнетушители не пронумерованы, на них не заведены паспорта (п. 108 ППБ 01-03);

слуховое окно на чердака не остеклено (п. 44 ППБ 01-03);

на территории отсутствует наружное освещение в темное время суток, для быстрого нахождения мест размещения пожарного инвентаря и противопожарного водоснабжения (п. 27 ППБ 01-03);

на дверях эвакуационных выходов имеются внутренние замки (п. 52 ППБ 01-03);

электрические розетки, включатели в помещениях (физиотерапии, столовой, коридоре и т.д.) установлены на сгораемом основании (п. 60 ППБ 01-03);

силовые кабеля к электрическим печам в кухне и другим оборудованиям проложены открыто без защитной оболочки от механических повреждений (ПУЭ п. 7.4.36-7.4.39);

дверца люка в чердачное помещение в корпусе не выполнена с пределом огнестойкости, не менее Е1-60 (СНиП 21-01-97* табл. З., п.7.17);

каркас стеллажа и полки в помещении кладовки выполнена из сгораемых материалов, а полки не обработаны огнезащитными свойствами (ППБ 01-03 п.40);

над дверями эвакуационных выходов не установлены статические оповещатель «Выход», подключенные к сети аварийного (эвакуационного) освещения (ППБ 01-03 п.51, НПБ 104-03 п.4.1 таблица);

поэтажные планы эвакуации не соответствует ГОСТу (ППБ-01-03 п.п. 15,16; ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные, эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля»)

на лестничной площадке на пути эвакуации установлен предметами мебели (ППБ 01-03 п.53);

эвакуационный выход со стороны кухни загроможден предметами мебели (ППБ 01-03 п.53);

чердачное помещение не очищается от горючего мусора (птичий помет) (ППБ 01-03 п.60);

лестничные клетки не отделены от поэтажных коридоров и иных помещений дверь- ми с уплотнениями с притворами и доводчиками (п. 6.18* СНиП 21-01-97*);

здание не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом (п.89 ППБ 01-03);

местами электрораспределительные коробки не закрыты специальными крышками (п.п. 3, 57 ППБ 01-03; ПУЭ п.2.1.28);

ковровые дорожки на путях эвакуации (в коридорах) надежно не прикреплены к полу (п. 56 ППБ 01-03);

люк чердачного помещения не закрыт на замок и нет таблички с надписью о месте хранения ключа (п. 44 ППБ 01-03);

на пути эвакуационного выхода устроено помещение и подсобка плотника (п.52,53 ППБ 01-03);

при Центре не оборудован уголок пожарной безопасности (п. 3 ППБ 01-03)

- за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель госпожнадзора Алискендеров М.Д. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе и пояснил, что при повторном проверке, нарушения в основном были устранены, остались такие нарушения, которые требуют капитальных вложений. Тем не менее, он настаивает на приостановлении деятельности РЦД и П с ОВ.

Представитель РЦД и П с ОВ Алиханова С.А. с протоколом об административном правонарушении согласилась и пояснила, что действительно нарушения, указанных в протоколе имелись на момент проверки, большая часть из них уже устранены, остались такие нарушения, которые требуют капитальных вложений. Так как у Центра нет своих финансовых возможностей, она обратилась в Администрацию ГО «г. Избербаш» и в Министерство с просьбой выделить соответствующие финансовые средства.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу об обоснованности составления протокола об административном правонарушении в области пожарной безопасности, так как в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: «Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами» влечет административную ответственность.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: «Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг».

В соответствии со ст. 3.12 ч. 1 абзаца 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: «Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания».

Суд считает, что выявленные нарушения требований установленных норм и правил в здании РЦД и П с ОВ, влияют на возможность возникновения пожара и менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, указанные нарушения могут повлечь за собой нанесение вреда здоровью и гибель граждан, так как Центр посещают дети.

Ввиду изложенного, считаю необходимым принять решение о приостановлении деятельности РЦД и П с ОВ.

В соответствии с частью 2 названной выше статьи: «Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать виновным Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в Городском округе «г.Избербаш» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления его деятельности на срок 45 (сорок пять) суток, начиная с 10 час. 06.03.2009 г.

Направить копии постановления представителю Реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями в Городском округе «г.Избербаш» и ОГПН г. Избербаш.

Постановление может быть обжаловано в Верховном суде РД в течение десяти дней со дня вынесения, через городской суд.

Судья