Дело № 2 – 66 / 11 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 января 2011 г., Федеральный судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Балачук Т.А.
при секретаре Жамсарановой Е.А.
с участием прокурора Якимовой В.О.
рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Иволгинск Иволгинского района РБ материалы гражданского дела по иску прокурора Иволгинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к ПО «Булаг» о понуждении к проведению аттестации рабочих мест, суд
У С Т А Н О В И Л :
Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка соблюдения трудового законодательства, регламентирующего вопросы охраны труда в деятельности ПО «Булаг», в ходе которой установлены нарушения закона в части отсутствия аттестации рабочих мест, сертификата безопасности рабочих мест, не проведения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Обращаясь в суд, прокурор района просит понудить ответчика устранить выявленные нарушения.
В судебном заседании представитель прокурора Иволгинского района РБ, помощник Якимова В.О., заявленные требования поддержала в полном объеме. При этом суду пояснила, что проведенной прокуратурой района проверкой выявлены нарушения законодательства в сфере охраны труда, в частности не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, отсутствует инструктаж, не разработана программа проведения инструктажа с выдачей удостоверений,, не утвержден порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда, неорганизованно обучение по оказанию первой медицинской помощи, не разработаны учебные планы и программы обучения по охране труда. По результатам проверки в адрес директора было внесено представление об устранении нарушений закона и он привлечен к административной ответственности по ст. 45 ГПК РФ, в защиту неопределенного круга лиц, просит понудить ответчика к их устранению в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.
Ответчик ПО «Булаг» в лице председателя Шагдарон Г.Б., действующего в силу своих полномочий, предъявленные к ним требования признали в полном объеме. Действительно выявленные нарушения в сфере охраны труда имели место. На сегодняшний день они частично устранены. Оставшиеся нарушения, а именно аттестация рабочих мест будет произведена до ДД.ММ.ГГГГ
Выслушав участников процесса, приняв признание иска ответчиком, исследовав письменные доказательства. Имеющиеся в материалах дела, суд находит, что иск подан обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на груд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.
Согласно п.и. 1, 5, 7 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.08.2007 г. № 569 аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места; аттестация рабочих мест должна проводиться раз в 5 лет, вновь организованные места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.
На момент проверки прокурором штатная численность работников ПО «Булаг» составляла 14 человек. Проверкой установлено, что ПО «Булаг» не соблюдаются требования ст. 212 ТК РФ, обязывающие работодателя обеспечить безопасные условия и охрану труда на каждом рабочем месте. В нарушение порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 3 1.08.2007г. № 569 на предприятии не издан приказ об организации и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, не создана аттестационная комиссия, определяющая сроки и график проведения работ по аттестации.
Аттестация рабочих мест по условиям груда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации за последние 5 лег не проводилась.
В соответствии со ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другие работы работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
В соответствии с п.п. 1.5, 1.7 Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Министерства и социального развития Российской Федерации № 1 и Министерства образования Российской Федерации № 29 от 13.01.2003г. обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда подлежат все работники организации.
Согласно п.п. 2.2.1, 2.2.4 Порядка работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.
В соответствии с п.п. 2.3.1, 3.7 Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации, проводившей обучение но охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
В нарушение указанных норм в ПО «Булаг» отсутствуют журналы первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажей. Имеется журнал вводного инструктажа, в который заносятся данные о повторном инструктаже.
В нарушение п. 2.2.3 Порядка на предприятии не утверждены порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий.
Работодателем не организовано проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим.
В нарушение п. 2.3.4 Порядка в ПО «Булаг» не разработаны учебные планы и программы обучения по охране труда.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ, на работодателе лежит обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны груда: проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Нарушения требований безопасности и охраны труда могут повлечь многочисленные несчастные случаи на производстве.
По результатам проверки прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в отношении
директора ПО «Булаг» вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, которое направлено па рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Бурятия.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор района обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Настоящее заявление подается прокурором района в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц в связи с тем, что трудовые отношения могут носить срочный трудовой характер, существует текучесть кадров, работодатель может сократить или расширить штатную численность работников, в связи с чем невозможно установить круг лиц, интересы которых нарушены и могут быть нарушены.
В соответствии с ч. 3 ст. 353 Трудового кодекса РФ на Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Согласно ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Анализируя вышеизложенное, суд находит, что со стороны ПО «Булаг», имеет место нарушение вышеуказанных нормативных актов, регулирующих охрану труда работников. В связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению и на ответчика возлагается обязанность провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, провести инструктаж по охране труда, разработать программы проведения инструктажей, по результатам которых выдать работникам удостоверения по проверке знаний требований охраны труда, утвердить порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий, организовать проведение обучения работников рабочих профессии по оказанию первой помощи пострадавшим, разработать учебные планы и программы обучения по охране труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Иволгинского района РБ, поданный в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить, возложить ПО «Булаг» обязанность провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, провести инструктаж по охране труда, разработать программы проведения инструктажей, по результатам которых выдать работникам удостоверения по проверке знаний требований охраны труда, утвердить порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий, организовать проведение обучения работников рабочих профессии по оказанию первой помощи пострадавшим, разработать учебные планы и программы обучения по охране труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.
Судья : Т.А. Балачук