Дело № 2 – 301/11 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2011 г., Федеральный судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Балачук Т.А.,

при секретаре Жамсарановой Е.А.,

с участием прокурора Костроминой Е.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Иволгинск Иволгинского района РБ материалы гражданского дела по иску прокурора Иволгинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Иволгинский полиграфист» о понуждении устранения нарушений в сфере охраны труда, суд

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения трудового законодательства, регламентирующего вопросы охраны труда в деятельности ООО «Иволгинский полиграфист», в ходе которой установлены нарушения закона в части отсутствия аттестации рабочих мест, сертификата безопасности рабочих мест, не разработаны программы проведения вводного и первичного инструктажей, не проведена проверка знаний требований охраны труда, не утвержден порядок обучения, не разработаны планы и программы обучения по охране труда. Обращаясь в суд, прокурор района просит понудить ответчика устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании представитель прокурора Иволгинского района РБ, помощник Костромина Е.Ю., заявленные требования поддержала в полном объеме. При этом суду пояснила, что проведенной прокуратурой района проверкой выявлены нарушения законодательства в сфере охраны труда, в частности не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, не утверждены программы вводного и первичного инструктажей, не утвержден порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда, не разработаны учебные планы и программы обучения по охране труда. По результатам проверки в отношении директора было внесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ч. I ст. 45 ГПК РФ, обращаясь в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, просит понудить ответчика к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, провести проверку знаний требований охраны труда, по результатам которой выдать работникам удостоверения, утвердить порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. В остальной части прокурор от иска отказался, именно в части разработки программы проведения вводного и первичного инструктажей, и разработке планов и программы обучения по охране труда, просит дело производством в данной части прекратить.

Ответчик ООО «Иволгинский полиграфист» в лице директора Тугариновой Л.А., действующего в силу своих полномочий, предъявленные к ним требования признали в полном объеме. Действительно выявленные нарушения в сфере охраны труда имели место. На сегодняшний день они частично устранены. Оставшиеся нарушения, а именно аттестация рабочих мест, проведение проверки знаний, утверждение программы обучения будут произведена.

Выслушав участников процесса, приняв признание иска ответчиком, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит, что иск подан обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.

Согласно п.п. 1, 5, 7 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.08.2007 г. № 569 аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места; аттестация рабочих мест должна проводиться раз в 5 лет, вновь организованные места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.

На момент проверки штатная численность работников ООО «Иволгинский полиграфист» составляет 5 человек.

Проверкой установлено, что ООО «Иволгинский полиграфист» не соблюдаются требования ст. 212 ТК РФ, обязывающие работодателя обеспечить безопасные условия и охрану труда на каждом рабочем месте. В нарушение порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007г. № 569 на предприятии не издан приказ об организации и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, не создана аттестационная комиссия, определяющая сроки и график проведения работ по аттестации.

Аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации за последние 5 лет не проводилась.

В соответствии со ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций обязаны проходить обучение по охране груда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 1.5, 1.7 Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Министерства и социального развития Российской Федерации № 1 и Министерства образования Российской Федерации № 29 от 13.01.2003г. обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда подлежат все работники организации.

В соответствии с п.п. 2.3.1, 3.7 Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации, проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

В нарушение указанных норм в ООО «Иволгинский полиграфист» проверка знаний требований охраны труда не проводилась, доказательства, подтверждающие ее проведение, в том числе соответствующие удостоверения не представлены.

Согласно п. 2.1.2. Порядка все принимаемые на работу лица проходят в установленном порядке вводный инструктаж. Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).

Согласно п. 2.1.4 Порядка первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.

Кроме того, согласно п. 2.1.5 Порядка повторный инструктаж проходят все работники, указанные в п. 2.1.4 Порядка, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

В нарушение п. 2.1.2, п. 2.1.4, п. 2.1.5 Порядка в ООО «Иволгинский полиграфист» разработаны программы проведения вводного и первичного инструктажей, но не утверждены работодателем.

В нарушение п. 2.2.3 Порядка на предприятии не утверждены порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий.

В нарушение п. 2.3.4 Порядка в ООО «Иволгинский полиграфист» не разработаны учебные планы и программы обучения по охране труда.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ, на работодателе лежит обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Нарушения требований безопасности и охраны труда могут повлечь многочисленные несчастные случаи на производстве.

По результатам проверки прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Иволгинский полиграфист» вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ч. I ст. 5.27 КоАП РФ, которое направлено на рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Бурятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор района обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Настоящее заявление подается прокурором района в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц в связи с тем, что трудовые отношения могут носить срочный трудовой характер, существует текучесть кадров, работодатель может сократить или расширить штатную численность работников, в связи с чем невозможно установить круг лиц, интересы которых нарушены и могут быть нарушены.

В соответствии с ч. 3 ст. 353 Трудового кодекса РФ на Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

Анализируя вышеизложенное, суд находит, что со стороны ООО «Иволгинский полиграфист», имеет место нарушение вышеуказанных нормативных актов, регулирующих охрану труда работников. В связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению и на ответчика возлагается обязанность провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, провести проверку знаний требований охраны труда, по результатам которой выдать работникам удостоверения по проверке знаний требований охраны труда, утвердить порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий. Так как прокурор от части исковых требований в части разработки программ проведения вводного и первичного инструктажей, и разработке планов и программы обучения по охране труда, отказался, дело производством в данной части следует прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Иволгинского района РБ, поданный в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить, возложить на ООО «Иволгинский полиграфист" обязанность провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, провести проверку знаний требований охраны труда, по результатам которой выдать работникам удостоверения по проверке знаний требований охраны труда, утвердить порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий.

В остальной части производство по делу подлежит прекращению в связи с отказом истца от иска.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.

Судья : Т.А. Балачук