Дело № 2 – 657 / 11 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 октября 2011 г., Федеральный судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Балачук Т.А., при секретаре Жамсарановой Е.А., с участием прокурора Скидан А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Иволгинск Иволгинского района РБ материалы гражданского дела по иску прокурора Иволгинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Энком» о понуждении создания нормативного запаса топлива (угля) на складах и котельных, суд У С Т А Н О В И Л : Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности ООО «Энком», не в полной мере соблюдающего требования федерального законодательства об организации теплоснабжения на территории сельского поселения «Иволгинское». Обращаясь в суд, прокурор района просит понудить ответчика устранить выявленные нарушения. В судебном заседании представитель прокурора Иволгинского района РБ, помощник Скидан А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме. При этом суду пояснила, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что предприятие оказывает коммунальные услуги на основании п. 2.2 Устава предприятия и договора аренды муниципального имущества, в том числе услуги по отоплению населения, организаций бюджетной сферы и других потребителей жилищно-коммунальных услуг в с. Иволгинск Иволгинского района РБ. В нарушение Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 и Инструкции об организации Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 04.09.2008 г. № 66, ООО «Энком» не созданы требуемые неснижаемый нормативный запаса топлива и нормативный эксплуатационный запаса топлива. Установлено, что на котельных предприятия не создан общий нормативный запас топлива (угля), что создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации в период отопительного сезона на 2011-2012 г.г. Создание неснижаемого нормативного запаса топлива на предприятиях ЖКХ необходимо для обеспечения бесперебойной подачи отопления населению и другим потребителем коммунальных услуг, безаварийного прохождения отопительного сезона, предотвращения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, соблюдения конституционных прав граждан. Ответчик не выполняет обязанности по планированию и осуществлению необходимых меры в области защиты подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций. Ответчиком не принимаются достаточные меры по организации теплоснабжения населения, в частности по обеспечению общим нормативным запасом топлива на котельных предприятия к началу отопительного сезона, таким образом, котельные предприятия не готовы к эксплуатации в зимних условиях. В результате неисполнения вышеуказанных требований закона нарушены права и законные интересы граждан на обеспечение бесперебойным предоставлением коммунальных услуг, соответствие жилых помещений установленным санитарным и техническим нормам, возникает потенциальная угроза чрезвычайных ситуаций и происшествиях на объектах жизнеобеспеченности с. Иволгинск Иволгинского района РБ. Ответчик ООО «Энком» в лице представителя Матханова Б.В., действующего на основании доверенности, предъявленные к ним требования, признал. Действительно выявленные прокуратурой факты имеют место. На котельных имеется минимальный запас топлива, пополнение которого не производится в виду отсутствия денежных средств. Выслушав участников процесса, приняв признание иска ответчиком, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит, что иск подан обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Порядок и правила предоставления коммунальных услуг установлены Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307. В соответствии с пунктом «в» статьи 81 указанных Правил запрещено производить приостановление или ограничение предоставления отопления, холодного водоснабжения и водоотведения. Статьей 9 Правил установлено, что при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Согласно положениям пункта 2 Инструкции об организации Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 04.09.2008 г. № 66, норматив создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива и определяется по сумме неснижаемого нормативного запаса топлива (далее ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее НЭЗТ). Согласно инструкции такие запасы топлива необходимы для подержания плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной электрической и тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года. Они создаются в целях обеспечения работы отопительных котельных в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы в поступлении топлива, резкое снижение температуры наружного воздуха и т.п.) при невозможности использования или исчерпания нормативного эксплуатационного запаса топлива. ННЗТ восстанавливается в утвержденном размере после прекращения действий по сохранению режима «выживания» электростанций и котельных организаций электроэнергетики, а для отопительных котельных - после ликвидации последствий непредвиденных обстоятельств. НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы электростанций и котельных и обеспечивает плановую выработку электрической и (или) тепловой энергию. Пунктом 39 Инструкции установлено, что для расчета размера нормативного эксплуатационного запаса топлива принимается среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток по твердому топливу - 45 суток. Прокуратурой установлено, что на котельных предприятия не создан общий нормативный запас топлива (угля), что создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации в период отопительного сезона на 2011-2012 г.г. Согласно расчету, предоставленному ООО «Энком» ННЗТ для котельных предприятия должен составлять 109,6 тонн, НЭЗТ - 603,7 тонн. По состоянию на 19.09.2011 г. запас топлива (угля) на котельных и складах ООО «Энком» составляет 21 тонна. Создание неснижаемого нормативного запаса топлива на предприятиях ЖКХ необходимо для обеспечения бесперебойной подачи отопления населению и другим потребителем коммунальных услуг, безаварийного прохождения отопительного сезона, предотвращения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, соблюдения конституционных прав граждан. Ответчик не выполняет обязанности, предусмотренные статьей 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.2994 г. № 68-ФЗ, согласно которой организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций. Указанные нормативные акты обязывают отопительные котельные создать неснижаемый нормативный запас топлива в целях обеспечения их работы в непредвиденных обстоятельствах. В нарушении вышеуказанных требований закона, ответчиком не принимаются достаточные меры по организации теплоснабжения населения, в частности по обеспечению общим нормативным запасом топлива на котельных предприятия к началу отопительного сезона, таким образом, котельные предприятия не готовы к эксплуатации к зимним условиям. В результате неисполнения вышеуказанных требований закона нарушены права и законные интересы граждан на обеспечение бесперебойным предоставлением коммунальных услуг, соответствие жилых помещений установленным санитарным и техническим нормам, возникает потенциальная угроза чрезвычайных ситуаций и происшествиях на объектах жизнеобеспеченности с. Иволгинск Иволгинского района РБ. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор района обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно положениям норм статьи 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения прав и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Анализируя вышеизложенное, суд находит, что со стороны ООО «Энком», имеет место нарушение вышеуказанных нормативных актов, регулирующих охрану труда работников. В связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению и на ответчика возлагается обязанность создать и поддерживать в течение отопительного сезона 2011-2012 г.г. на складах и котельных общий нормативный запас топлива (угля). На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 197 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск прокурора Иволгинского района РБ, поданный в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить, возложить на ООО «Энком» обязанность создать и поддерживать в течение отопительного сезона 2011-2012 г.г. на складах и котельных общий нормативный запас топлива (угля). Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней. Судья : Т.А. Балачук