Дело № 2 – 78 / 12 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 января 2012 г., Федеральный судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Балачук Т.А.

при секретаре Жамсарановой Е.А.

с участием прокурора Скидан А.А..

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Иволгинск Иволгинского района РБ материалы гражданского дела по иску прокурора Иволгинского района РБ, в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Нижнеиволгинское» о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере противопожарной безопасности, суд

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратурой Иволгинского района РБ проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противопожарной безопасности в деятельности администрации МО СП «Нижнеиволгинское». В ходе проверки были выявлены нарушения соблюдения правил пожарной безопасности. Обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, прокурор Иволгинского района РБ просит понудить ответчика к устранению выявленных нарушений.

В судебном заседании представитель прокурора Иволгинского района РБ помощник Скидан А.А., заявленные требования поддержала в полном объеме. При этом суду пояснила, что прокуратурой района, совместно с ОДН Иволгинского района УНД ГУ МЧС РФ по РБ проведена проверка соблюдения противопожарной безопасности. Согласно справки начальника, в ходе проверки были выявлены нарушения, а именно не установлен порядок финансирования и оснащения добровольных противопожарных формирований для ликвидации пожаров, отсутствие средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара на территории сельского населенного пункта, сельские населенные пункты с. Сужа, с. Сужа кв. Северный, с. Нур – Селение, с. Хойто – Бэе, с. Улан – Иволгинский, с. Нижняя Иволга не обеспечены переносными пожарными мотопомпами для целей пожаротушения в соответствии с нормами, на территории поселения отсутствует наружное освещение для быстрого нахождения пожарных водоисточников, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а так же подъездов к входам зданий и сооружений, населенные пункты ( с. Сужа, с. Сужа кв. Северный, с. Нур – Селение, с. Хойто – Бэе, с. Улан – Иволгинский, с. Нижняя Иволга ) не обеспечены источниками противопожарного водоснабжения, в здании администрации, расположенной по адресу: с. Нижняя Иволга, ул. Коммунистическая, 41 шлейф № 2 на приемно – контрольном приборе автоматической пожарной сигнализации ( АПС ) находится в неисправном состоянии, система оповещения и управления эвакуацией людей ( СОУЭ ) в помещениях здания, подключенных к шлейфу № 2 приемно – контрольного прибора АПС, также не исправна, заземление объекта не соответствует нормам ПУЭ, в радиусе 200 метров от здания администрации отсутствует наружное противопожарное водоснабжение, в здании сельского дома культуры, расположенного по адресу с. Нижняя Иволга, ул. Коммунистическая, 43 автоматическая пожарная
сигнализация находится в неисправном состоянии, система оповещения и управления эвакуацией людей находится в неисправном состоянии, в радиусе 200
метров от здания клуба отсутствует наружное противопожарное водоснабжение, в здании сельского дома культуры, с. Хойто – Бэе, расположенного по адресу переулок Иркутский, 8 «б» в радиусе 200 метров от здания клуба ( дома культуры ) отсутствует наружное противопожарное водоснабжение. Аналогичные нарушения были выявлены ДД.ММ.ГГГГ По результатам проверки глава МО СП «Нижнеиволгинское» Мархаев А.С. постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ. Кроме того, выдано предписание об устранении выявленных нарушений правил пожарной безопасности в срок до 01.11.2011 г. Согласно Акту проверки от 14.11.2011 г., установлено, что выявленные нарушения в июле 2011 г. не устранены, меры к их устранению администрацией сельского поселения не приняты. По результатам проверки, глава МО СП «Нижнеиволгинское» Мархаев А.С. был привлечен к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ. Так как в данном случае речь идет о безопасности граждан, прокурор обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц. Поэтому просит обязать администрацию МО СП «Нижнеиволгинское» устранить выявленные нарушения в срок до 1.11.2012 г.

Представитель администрации МО СП «Нижнеиволгинское» Цыбенов Г.В., действующий на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме. При этом суду пояснил, что согласны с выявленными нарушениями в сфере пожарной безопасности. Определенная работа по их устранению начата и частично проведена, но акты о выполнении этих работ ока отсутствуют. Обязуются в срок до 1.11.2012 г., выявленные нарушения устранить в полном объеме.

Выслушав участников процесса, приняв признание иска ответчиком, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит, что иск прокурором заявлен обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина; основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В силу п. 8, 9 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам: местного значения поселения относятся, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Аналогичные положения закреплены и в Уставе МО СП «Иволгинское».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.2995 г. № 69 – ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Согласно ст. 19 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относятся организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службе о пожаре, а также принятия мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

Согласно ст. 37 Федерального закона № 122 – ФЗ от 22 августа 2004 г. «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной безопасности, охраны.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Исходя из этого, так как речь идет о защите от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности граждан, прокурором обосновано предъявлены вышеуказанные требования, поскольку неисполнение администрацией МО СП «Нижнеиволгинское» обязанности по проведению мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на территории сельского поселен6ия может создать опасность для жизни и здоровья не только жителей данных населенных пунктов, но и для неопределенного круга лиц, которые в силу различных обстоятельств могут находится в данном населенном пункте или в непосредственной близости от него.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, была проведена плановая проверка соблюдения администрацией МО СП «Нижнеиволгинское правил пожарной безопасности на территории поселения. В ходе проверки были выявлены нарушения правил, о чем составлен акт № и главе сельского поселения было вынесено предписание об их устранении № от ДД.ММ.ГГГГ По результатам проверки глава МО СП «Нижнеиволгинское» был привлечен к административной ответственности по ст. 20. 4 ч. 1, 3 КоАП РФ, с наложением на него административного взыскания в виде штрафа. Согласно выданного предписания, все нарушения должны были быть устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ Однако, при повторной, внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что предписание не исполнено и нарушения не устранены. В результате чего глава МО СП «Нижнеиволгинское» был привлечен к административной ответственности по ст. 19. 6 КоАП РФ, с наложением на него административного взыскания в виде штрафа. Данное обстоятельство подтверждается копиями вышеуказанных документов, а также показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля СДН, начальника ОНД <адрес> УНД ГУ МЧС РФ по РБ. Анализируя вышеизложенное, суд находит, что в суде нашло свое подтверждение неисполнение ответчиком требований законодательства о противопожарной безопасности. Поэтому на него возлагается обязанность по устранению выявленных нарушений, в соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, с срок до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Иволгинского района РБ удовлетворить, обязать администрацию МО СП «Нижнеиволгинское» в срок до 1.11.2012 г., устранить нарушения Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.94 г. № 69 – ФЗ, а также Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01 – 03, утв. Приказом МЧС России № 313 от 18.06.03 г., а именно : - установить порядок финансирования и оснащения добровольных
противопожарных формирований для ликвидации пожаров;

- установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на
случай пожара на территории сельского населенного пункта;

- обеспечить сельские населенные пункты с. Сужа, с. Сужа кв. Северный, с. Нур – Селение, с. Хойто – Бэе, с. Нижняя Иволга переносными пожарными мотопомпами для целей пожаротушения в соответствии с нормами;

- предусмотреть на территории поселения наружное освещение для быстрого нахождения пожарных водоисточников, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а так же подъездов к входам зданий и сооружений;

- обеспечить населенные пункты с. Сужа, с. Сужа кв. Северный, с. Нур – Селение, с. Хойто – Бэе, с. Улан – Иволгинский, с. Нижняя Иволга источниками противопожарного водоснабжения;

- в здании администрации, расположенной по адресу: с. Нижняя Иволга,
ул. Коммунистическая, 41 привести в исправное состояние шлейф № 2 на
приемно-контрольном приборе автоматической пожарной сигнализации
( АПС ); привести в исправное состояние систему оповещения и управления
эвакуацией людей (СОУЭ) в помещениях здания, подключенных к шлейфу
№ 2; провести заземление объекта; в радиусе 200 метров от здания
администрации предусмотреть наружное противопожарное водоснабжение;

- в здании сельского дома культуры, расположенного по адресу с.
Нижняя Иволга, ул. Коммунистическая, 43 привести автоматическая
пожарная сигнализация исправное состояние; привести систему оповещения
и управления эвакуацией людей в исправное состояние; в радиусе 200
метров от здания клуба предусмотреть наружное противопожарное
водоснабжение.

-в здании сельского дома культуры, с. Хойто – Бэе, расположенного по адресу переулок Иркутский, 8 «б» в радиусе 200 метров от здания клуба предусмотреть наружное противопожарное водоснабжение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 1месяца.

Судья : Т.А. Балачук