Дело № 12 – 14 / 11 г.
Р Е Ш Е Н И Е
По делу об административном правонарушении
с. Иволгинск 10 марта 2011 г.
Судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Балачук Т.А.
при секретаре Жамсарановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ивановой Л.А. на постановление по делу об административном правонарушении, суд
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Иволгинскому, Тарбагатайскому районам Республики Бурятия Тучиновой М.Н. ДД.ММ.ГГГГ Иванова Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей. Не согласившись с данным постановлением, Иванова Л.А. подала жалобу.
В судебное заседание Иванова Л.А. не явилась, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление.
В судебном заседании представитель Ивановой Л.А. по доверенности Иванов Н.Р., их представитель по доверенности Алексеев А.А., жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержали в полном объеме. При этом суду пояснили, что в процессе проверки соблюдения земельного законодательства должностными лицами Иволгинского отдела Управления Росреестра по РБ, главным специалистом ППВ не были соблюдены требования ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и требования «Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства». При определении фактической площади занимаемого Ивановой Л.А. в <данные изъяты> земельного участка №, расположенного на склоне горы, не были учтены углы наклона земельного участка, а также величины допустимых расхождений.
Кроме того, при измерении площади земельного участка не обеспечены требования ст. 4.5 КоАП РФ, а именно постановление о назначении административного наказания вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении более 3 месяцев со дня совершения правонарушения. Также нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении, факт нарушения выявлен ДД.ММ.ГГГГ, протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ.
Главный государственный инспектор по использованию и охране земель по Иволгинскому, Тарбагатайскому районам Республики Бурятия Тучинова М.Н. жалобу не признала, представила суду отзыв на жалобу, считает, что постановление законно и обоснованно.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит, что жалоба подана обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Иволгинскому, Тарбагатайскому районам Республики Бурятия Тучиновой М.Н. ДД.ММ.ГГГГ Иванова Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> РБ на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Управления Росреестра по РБ проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <данные изъяты> <адрес> используемом Иванова Л.А.. В ходе проверки было установлено, что часть земельного участка самовольно занята.
Доводы о том, что нарушен срок привлечения к административной ответственности суд находит несостоятельными, так как правонарушение выявлено в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ, постановление об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ. 2-х месячный срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.
Вместе с тем, довод представителей Иванова Н.Р. и Алексеева А.А. о том, что проверка произведена без участия и без ознакомления заинтересованных лиц, нашел свое подтверждение. Так, в материалах дела имеется акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым главным специалистом-экспертом Росреестра по РБ ППВ проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <данные изъяты> В нарушение требований, в акте отсутствуют сведения о том, что Иванова Л.А. была ознакомлена с распоряжением о проведении проверки, была ознакомлена с актом проверки, получила копию акта со всеми приложениями. Кроме того, из акта следует, что в ходе проверки использовалось измерительное оборудование – электронный тахеометр серии Nicon, фотосъемка производилась с помощью аппарата Canon PowerShot A 590 IS. В соответствии со ст. 26.8 КоАП РФ, специальные измерительные приборы должны иметь соответствующие сертификаты и пройти метрологическую поверку. В материалах дела, в самом акте отметок о наличии сертификатов, сведений о том, что измерительные приборы прошли метрологическую поверку, не имеется.
Кроме того, в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие самого лица, привлекаемого к административной ответственности, т.е. Ивановой Л.А., а при участии ее представителя по доверенности Иванова Н.Р.. Иванова Л.А. с протоколом не ознакомлена, объяснения не представляла, копию протокола не получала, что также недопустимо.
При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ, так как они получены с нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы представителей Иванова Н.Р. и Алексеева А.А. о том, что Иванова Л.А. не могла осознавать характер противоправных действий при отсутствии межевого дела, без наличия межевых знаков, ограничивающих по периметру фактический участок №, также находит свое подтверждение в суде. Границы не установлены, межевого дела на данный участок нет. В связи с чем, Иванова Л.А. не могла знать о нарушении ею земельного законодательства.
Анализируя вышеизложенное, суд находит, что постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Иволгинскому, Тарбагатайскому районам Республики Бурятия Тучиновой М.Н. вынесено незаконно и подлежит отмене. Дело об административном правонарушении в отношении Ивановой Л.А. по ст. 7.1. КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу Ивановой Л.А. на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Иволгинскому, Тарбагатайскому районам Республики Бурятия Тучиновой М.Н. от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить, постановление отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Ивановой Л.А. прекратить в связи отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течении 10-дней.
Судья Т.А. Балачук