№ 5-20/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
5 июля 2010 года с. Иволгинск
Судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Бахутов Ю.Н.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя ФИО11
а также с участием главным специалистом – экспертом отдела надзора за питанием населения управления Роспотребнадзора по РБ ФИО12
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО11
УСТАНОВИЛ:Главным специалистом - экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия ФИО12 в соответствии со статьями 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктом 1 статьи 50 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» составлен настоящий протокол в том, что при проведении внеплановой выездной проверки торгового павильона «...» индивидуального предпринимателя ФИО11 расположенного по адресу: Республика Бурятия, Иволгинский район, ... обнаружено: в нарушение ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ст. 22 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ, п.п. 2.8., 2.7., 3.2., 3.3., 3.9., 4.2., 4.8., 5.2., 5.4., 5.9., 6.2., 7.4., 7.7., 7.8., 8.4., 8.17., 8.18., 9.4., 9.13., Ю.1., 10.5., 12.1., 13.1., 13.2., 13.5., 14.1. санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации Г.Г. Онищенко от 07.09.2001г. № 20, санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», то, что, прилегающая территория торгового павильона не благоустроена, не оборудована, подъездные пути не заасфальтированы, площадка для временной парковки автотранспорта не предусмотрена. Контейнеры для сбора мусора не предусмотрены, мусор и пустые коробки складированы в торговом павильоне рядом с пищевыми продуктами. Торговый павильон не обеспечен водоснабжением и канализацией. Воду приносят в полиэтиленовых немаркированных ведрах из дома. Отсутствуют туалет и раковина для мытья рук персонала. Торговый павильон расположен в необорудованном общественным туалетом месте. Договор на поставку питьевой воды и откачку сточных вод не представлен, торговый павильон не обеспечен водой надлежащего качества. Источники искусственного освещения без защитной арматуры. Торговые, складские, вспомогательные помещения в торговом павильоне не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией. Загрузка пищевых продуктов, вход персонала и посетителей осуществляется через одни двери, нарушается поточность технологического процесса, имеются встречные и перекрещивающиеся потоки посетителей и персонала, сырых и готовых пищевых продуктов. В торговом павильоне осуществляется розничная продажа расфасованных пищевых продуктов. Фасовка пищевых продуктов (макаронных изделий, круп, печенья, сахаристых кондитерских изделий и др.) производится на месте без надлежащих условий, при отсутствии фасовочного помещения, оборудованного 2-х гнездной моечной ванной с подводкой канализации, горячей и холодной воды. Отсутствуют условия для мытья торгового инвентаря. Этикетки (ярлыки) с тары поставщика - изготовителя на мучные кондитерские изделия, сахаристые кондитерские изделия, макаронно-крупяные изделия, сахар отсутствуют. Пищевые продукты (лук, безалкогольные напитки, крупяные изделия) хранятся непосредственно на полу без подтоварников. Для продажи продовольственного сырья и полуфабрикатов (куриного яйца, сырой птицы, овощей и др.) специализированный отдел не выделен, сырые продукты реализуется совместно с готовыми к употреблению продуктами. Куриное яйцо хранится и реализуется рядом с готовыми к употреблению пищевыми продуктами - сливочным маслом, маргарином, кондитерским изделиями. При хранении пищевых продуктов нарушается товарное соседство, так, сырые продукты (тушка птицы сырая замороженная, сырые замороженные мясные полуфабрикаты - тефтели, позы, пельмени) хранятся рядом с готовыми к употреблению пищевыми продуктами (безалкогольными напитками). Влажная уборка помещений павильона проводится нерегулярно и некачественно. Мусор, пустые коробки складированы рядом с пищевыми продуктами. Мероприятия по борьбе с насекомыми и грызунами проводятся нерегулярно в неустановленном порядке, договор на проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий не представлен. Отсутствует гардеробная для персонала, не упорядочено хранение верхней и домашней одежды, верхняя одежда продавца хранится рядом с пищевыми продуктами. На момент проверки продавец ФИО16 не имеет полный комплект санитарной одежды, отсутствует специальный головной убор, нагрудной фирменный знак. У продавца ФИО16 отсутствует личная медицинская книжка с пройденным предварительным обязательным медицинским осмотром и гигиеническим обучением. Индивидуальным предпринимателем ФИО11 осуществлен допуск к работе продавца ФИО16 без прохождения обязательных предварительного медицинского осмотра, гигиенической подготовки и аттестации.
Программа производственного контроля, договор с аккредитованной лабораторией на проведение производственного лабораторного контроля не представлены. Индивидуальным предпринимателем ФИО11 не организован и не осуществляется производственный контроль, в том числе лабораторный, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, не проводится производственный контроль за качеством и безопасностью реализуемы пищевых продуктов, соблюдением требований нормативных и технических документов.
В суд поступили вышеуказанные протоколы об административных правонарушениях в области пожарной безопасности и приложенные к ним материалы.
Главный специалист - эксперт отдела надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия ФИО12 поддержала указанные доводы в полном объеме и полагала необходимым приостановить деятельность торгового павильона «...» индивидуального предпринимателя ФИО11 расположенного по адресу: Республика Бурятия, Иволгинский район, ... сроком на 90 суток с момента его временного приостановления с Дата обезличена г., в связи с тем, что и ной вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, кроме того деятельность торгового павильона создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В суде ФИО11 пояснила, что обнаруженные в ходе проверки нарушения признает в полном объеме и в настоящее время ею проводятся мероприятия по их устранению, заключаются договоры на подвоз воду, в райпотребндзоре Иволгинского района проходит согласование и оформление надлежащих документов и для устранения допущенных нарушений ей требуется примерно 2 недели.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что суд находит, что вина ФИО11., которая признала свою вину в совершенном административном правонарушении в полном объеме, нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий нашла свое подтверждение в судебном заседании. Она доказывается протоколом о временно запрете деятельности от Дата обезличена года Номер обезличен, протоколом об административном правонарушении от Дата обезличена года Номер обезличен, заявлением ФИО26 распоряжением о проведении проверки от Дата обезличена г Номер обезличен, актом проверки от Дата обезличена года, объяснениями правонарушителя. Анализируя собранные доказательства в совокупности, суд находит, что в действиях ФИО11 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Поскольку эксплуатация торгового павильона «...» индивидуального предпринимателя ФИО11, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Иволгинский район, ... осуществляется с нарушением действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, предусмотренный санкцией ст. 6.3 КРФоАП менее строгий вид административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - временном приостановлении эксплуатации торгового павильона «...» индивидуального предпринимателя ФИО11 расположенного по адресу: Республика Бурятия, Иволгинский район, ... сроком на 90 суток. Судом также учитывается то, что сведений о том, что ФИО11 ранее к административной ответственности привлекалась не имеется
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО11 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.
6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде
административного приостановления деятельности - временном приостановлении торгового павильона «...», расположенного по адресу: Республика Бурятия, Иволгинский район, ... сроком на 90 суток.
Срок исчислять с 30 июня 2010 года.
Данное постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня его получения.
Судья Ю.Н. Бахутов