Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Ивня Белгородской области 14 декабря 2010 года
Ивнянский районный суд Белгородской области в составе:
Председательствующего судьи Сазыкиной Л.А.
при секретаре Кутузовой Н.И.
с участием:
истца Волковой Г. В., ее представителя Вавилова В. Н. по доверенности от 29. 11. 2010 г.
представителей ответчика Горбатых Е. В., Кобзевой Т. Н. по доверенностям № 1156 от 30. 03. 2009 г., и № 1173 от 26.03.2010 г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Г. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ивнянском районе о зачете в стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию
У С Т А Н О В И Л:
08 ноября 2010 года Волкова Г. В., имея 25 летний стаж работы на должностях среднего медицинского персонала в сельской местности, обратилась в УПФ по Ивнянскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Ответчик отказал Волковой Г. В. в назначении досрочной пенсии за отсутствием необходимого стажа, при этом периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и уходу за ребенком до достижения 1,5 лет с 11. 09. 1989 года по 04. 01. 1991 года засчитал в специальный стаж календарно без применения коэффициента 1,3, а период повышения квалификации с 29. 01. 2008 года по 14. 02. 2008 года засчитал в страховой стаж обычным периодом.
Дело инициировано иском Волковой Г. В..
Она просила обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения ей досрочной пенсии в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца следующие периоды: отпуск по беременности и родам с 11 сентября 1989 года по 31 декабря 1989 года, отпуск по уходу за ребенком с 01 января 1990 года по 04 января 1991 года, нахождение на курсах повышения квалификации с 29 января 2008 года по 14 февраля 2008 года.
Кроме того, просила признать за ней право на назначение досрочной пенсии, обязав УПФ по Ивнянскому району назначить пенсию с момента ее обращения с 08 ноября 2010 года.
В судебном заседании Волкова Г. В. и ее представитель Вавилов В. Н. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить
Представители ответчика Горбатых Е. В., Кобзева Т. Н. иск не признали, сославшись на отсутствие специального 25-летнего стажа и отсутствие правовых оснований для включения указанных периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной пенсии.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования Волковой Г.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17. 12. 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ) имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах, независимо от возраста.
Согласно п.3 ст. 28 ФЗ № 173-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7-13 п. 1 ст. 28, правила начисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Пенсионные права истицы Волковой Г.В. суд оценивал с учетом нормативных актов, регулирующих порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет, а именно: Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06. 09. 1991 г. № 464, Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22. 09. 1999 г. № 1066, Списка должностей и учреждений, работы в которых засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства от 29. 10. 2002 г. № 781, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее Правила), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11. 07. 2002 года N 516.
В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, врачи и средний медицинский персонал, занимающие должности в учреждениях здравоохранения, имеющие стаж работы не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет (смешанного стажа) в городах, сельской местности и поселках городского типа. При этом до 01. 11. 1999 года один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж работы в льготном порядке за 1 год и 3 месяца.
Из копии трудовой книжки Волковой Г.В. усматривается, что она работала и работает на должностях среднего медицинского персонала в учреждении здравоохранения в Ивнянской центральной районной больнице с 22 августа 1988 года по настоящее время:
с 22. 08. 1088 года по 21. 09. 1988 года - процедурной медицинской сестрой терапетического отделения;
с 22. 09. 1988 года по 31. 12. 2006 года постовой медицинской сестрой;
с 01. 01. 2007 года по дату обращения в УПФ 08. 11. 2010 года медицинской сестрой участковой терапевтического кабинета.
08 ноября 2010 года Волкова Г.В. обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии л.д.52-54).
Решением УПФ № Номер обезличен от Дата обезличена года ей отказано в назначении пенсии. Основанием отказа Волковой Г.В. о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком явились действующие на момент назначения пенсии Правила, не предусматривающие включение периодов отпусков по уходу за ребенком в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, а периода повышения квалификации - как не осуществляющей медицинскую и иную деятельность по охране здоровья населения л.д.11-13).
Суд находит, что ответчиком необоснованно календарно без применения коэффициента 1,3 исчислен период нахождения Волковой Г.В. в отпусках по беременности и родам и уходу за ребенком с 11. 09. 1989 г. по 04. 01. 1991 года, и исключен из специального стажа период с 29. 01. 2008 года по 14. 02. 2008 года повышения квалификации.
При вынсеении решения суд, исходил из того, что истица имеет одного ребенка сына Волкова Е.Ю. Дата обезличена года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении л.д.9) и справкой о его нахождении на иждивении матери л.д.55).
В период с 11. 09. 1989 года по 31. 12. 1989 года Волкова Г.В. находилась в отпуске по беременности и родам, а с 01. 01. 1990 года по 04. 01. 1991 года - в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.
В п.15 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» дано разъяснение о праве женщин на включение в стаж работы по специальности (независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости) периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости на основании ст.ст. 27, 28 ФЗ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при условии, если указанный период имел место до 06.10.1992 года - до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ" с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.
В соответстви со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство находятся под защитой государства.
Согласно действующему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком Постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличена с 01.12.1989 года до 3-х лет. Согласно этому постановлению, а также Постановлению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29.11.1989 года N 23/24-11 указанный отпуск засчитывается в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности. Время отпуска по уходу ребенком до достижении им возраста полутора лет засчитывается в стаж работы по специальности, а также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком были предоставлены Волковой Г.В. в период ее работы в должности медицинской сестры с 11. 09. 1989 года по 04. 01. 1991 года, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, при этом время работы до 01.11.1999 года ответчиком включено в специальный стаж на льготных условиях - 1год за 1 год и 3 месяца л.д.63).
При указанных обстоятельствах, периоды нахождения Волковой Г.В. в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет соответственно с 11. 09. 1989 года по 31. 12. 1989 года и с 01. 01. 1990 года по 04. 01. 1991 года подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.
Доводы ответчика, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не предусмотрено включение периодов отпусков по уходу за ребенком в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, необоснованны, поскольку указанные нормативные акты не имеют обратной силы.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29. 01. 2004 г. № 2-П со ссылкой на постановление от 24. 05. 2001 г. № 8-П и определение от 05.11.2002 г. № 320-О указано, что в отношении граждан приобретших пенсионные права до введения нового правовового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретение права.
Толкование закона ответчиком, как исключающее учет ранее приобретенных гражданином пенсионных прав, в том числе по льготному исчислению стажа до введения нового правового регулирования, суд находит незаконным, поскольку порядок исчисления стажа ухудшающего положение истицы на прошлое время противоречит ст.ст. 54, 55 Конституции РФ.
При исчислении стажа работы Волковой Г. В., дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, ответчик исключил период с 29. 01. 2008 года по 14. 02. 2008 года нахождения Волковой Г. В. на курсах повышения квалификации, как не осуществляющей медицинскую и иную деятельность по охране здоровья населения, засчитав в страховой стаж обычным периодом (л.д. 11-12), что суд находит необоснованным.
В соответствии с ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» № 5487-1 от 22. 07. 1993 г. закреплено повышение квалификации медицинскими работниками один раз в пять лет.
Прохождение курсов повышения квалификации Волковой Г. В. в указанный период оформлено приказом главного врача ЦРБ и являлось обязательной частью ее трудовой деятельности, при этом за истицей сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст. 187 ТК РФ) Кроме того, за время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления -страховые выплаты в пенсионный фонд.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией диплома об окончании медицинского училища и присвоении Волковой Г.В. квалификации медицинской сестры л.д.61), копией приказа главного врача Ивнянской ЦРБ о направлении Волковой Г. В. в командировку на курсы повышения квалификации л.д.59), справкой о заработанной плате за период обучения л.д.56), копией свидетельства о повышении квалификации л.д.60).
Таким образом, при зачете вышеуказанных периодов трудовой деятельности истицы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, на дату обращения Волковой Г. В. в Управление Пенсионного фонда РФ в Ивнянском районе 08 ноября 2010 года она имела необходимый для назначения льготной пенсии 25-летний стаж.
Руководствуясь пп. 11 п. 1 ст. 27, 28 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Волковой Г. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ивнянском районе Белгородской области о зачете в стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию признать обоснованными.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ивнянском районе Белгородской области включить в специальный стаж Волковой Г. В. для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца следующие периоды:
отпуск по беременности и родам с 11 сентября 1989 года по 31 декабря 1989 года;
отпуск по уходу за ребенком с 01 января 1990 года по 04 января 1991 года;
нахождение на курсах повышения квалификации с 29 января 2008 года по 14 февраля 2008 года.
Признать за Волковой Г. В. право на назначение досрочной пенсии, обязав Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ивнянском районе Белгородской области назначить досрочную пенсию с момента ее обращения с 08. 11. 2010 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Ивнянский районный суд.
Председательствующий Л. А. Сазыкина