Дело Номер обезличен Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Ивня Белгородской области 27 июля 2011 года Ивнянский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Шапилова А.Ф., при секретаре Струковой Г.Н., с участием: истца - помощника прокурора Ивнянского района Сафоновой И.А., представителя ответчика - главы администрации Сафоновского сельского поселения Ивнянского района Белгородской области Рядинского Г.А., ответчицы Локтевой М.А., с извещением: истца - территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Белгородской области, не сообщившего об уважительных причинах неявки своего представителя и не просившего суд рассмотреть дело в его отсутствие, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Ивнянского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (Управление Росреестра по Белгородской области), полагавшего иск подлежащим удовлетворению и просившего суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, 2) Отдела водных ресурсов по Белгородской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, полагавшего иск подлежащим удовлетворению и просившего суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, 3) Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области, не сообщившего об уважительных причинах неявки своего представителя и не просившего суд рассмотреть дело в свое отсутствие, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ивнянского района Белгородской области в защиту интересов Российской Федерации к администрации Сафоновского сельского поселения Ивнянского района Белгородской области и Локтевой М.А. о признании недействительной государственной регистрации права собственности муниципального образования на земельный участок, признании недействительным в силу ничтожности договора аренды данного земельного участка, и признании права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок, УСТАНОВИЛ: Обратившись с указанным заявлением в суд, прокурор сослался на те обстоятельства, что 29 апреля 2009 года Ивнянским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области зарегистрировано право собственности Сафоновского сельского поселения Ивнянского района Белгородской области на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером Номер обезличен, площадью 106541 кв. м, предназначенный для размещения пруда, расположенный в административных границах Сафоновского сельского поселения Ивнянского района Белгородской области, на котором находится водный объект - пруд в балке Завалищенко у с. Сафоновка. 02 сентября 2009 года зарегистрирована сделка аренды указанного земельного участка по договору от 21 июля 2009 года в пользу Локтевой М.А. Истец полагает, что указанный земельный участок с расположенным на нем водным объектом отнесен законом к федеральной собственности и не может находиться в собственности муниципального образования, в связи с чем заключенный органом местного самоуправления договор аренды является ничтожной сделкой. Дело инициировано иском прокурора Ивнянского района, который просил признать недействительной государственную регистрацию права собственности муниципального образования на земельный участок, признании недействительным в силу ничтожности договора аренды данного земельного участка, и признании права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок В судебном заседании помощник прокурора Ивнянского района Сафонова И.А. поддержала заявленные требования, сославшись на те обстоятельства, что на спорном земельном участке расположен водный объект - пруд, имеющий гидравлическую связь с другими поверхностными водными объектами. Поскольку пруд расположен на водотоке (реке, ручье) и включает в себя в качестве составной части таковой водоток и покрытые им земли, которые в силу положений Водного кодекса РФ являются федеральной собственностью, то такой водный объект может находиться только в федеральной собственности. В силу того, что водным законодательством указанный земельный участок отнесен к федеральной собственности, сделка по распоряжению данным объектом недвижимого имущества, совершенная не от имени Российской Федерации, противоречит требованиям закона и является ничтожной. Представитель ответчика - администрации Сафоновского сельского поселения - Рядинский Г.А. иск не признал, сославшись на то, что пруд не имеет гидравлической связи с иными поверхностными водными объектами, право собственности муниципального образования на спорный земельный участок с расположенным на нем водным объектом зарегистрировано в установленном законом порядке, а действия по распоряжению земельным участком согласуются с правомочиями собственника. Соответчица Локтева М.А. иск также не признала, сославшись на те обстоятельства, что водный объект - пруд, расположенный на спорном земельном участке, является обособленным и не имеет гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами, а значит, может находиться в собственности муниципального образования. Истцом не представлено убедительных доказательств наличия гидравлической связи пруда с другими поверхностными водными объектами. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования прокурора необоснованными и подлежащими отклонению. Свидетельством о государственной регистрации права от 29 апреля 2009 года подтверждается тот факт, что Сафоновскому сельскому поселению на праве собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером Номер обезличен, площадью 106541 кв. м, предназначенный для размещения пруда, расположенный в административных границах Сафоновского сельского поселения Ивнянского района Белгородской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29 апреля 2009 года сделана запись регистрации Номер обезличен л.д. 5). Согласно данному свидетельству государственная регистрация права собственности за муниципальным образованием произведена на основании ст. 7 Федерального закона от 03 июня 2006 года № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации». Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что на спорном земельном участке расположен пруд, площадь зеркала которого в пределах береговой линии составляет 106541 кв. м, то есть 10,65 га л.д. 14-15). Факт передачи указанного земельного участка в аренду Локтевой М.А. сроком на 25 лет подтверждается постановлением главы администрации Сафоновского сельского поселения от 21 июля 2009 года № 19 л.д. 6), договором от 21 июля 2009 года л.д. 7-11), актом приема-передачи от 21 июля 2009 года л.д. 12), расчетом арендной платы за земельный участок л.д. 13) и представленной истцом в судебном заседании выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15 июля 2011 года. Согласно сведениям из государственного водного реестра, представленных отделом водных ресурсов по Белгородской области Донского бассейнового водного управления от 20 мая 2011 года и содержащим перечень прудов и водохранилищ Ивнянского района, находящихся на водотоках, а значит, имеющих гидравлическую связь с другими поверхностными водными объектами значится пруд в балке Завалищенка у хутора Раков Ивнянского района л.д. 16-17). Из представленных истцом в судебном заседании сведений из государственного водного реестра отдела водных ресурсов по Белгородской области Донского бассейнового водного управления от 15 июля 2011 года № 401 наименование и местоположение водного объекта значится как пруд в балке Завалищенко у хутора Раков (с. Сафоновка) Ивнянского района, площадь зеркала - 6 га, год ввода гидротехнического сооружения пруда в эксплуатацию - 1974, наименование водотока: балка Завалищенко - река Пена - река Псел - река Днепр. Согласно представленным в судебном заседании уточненным сведениям из государственного водного реестра отдела водных ресурсов по Белгородской области Донского бассейнового водного управления от 27 июля 2011 года № 414 и кадастрового паспорта гидротехнического сооружения (ГТС) наименование и местоположение водного объекта значится как пруд в балке Завалищенко у хутора Раков (с. Ольховатка) Ивнянского района, год ввода ГТС в эксплуатацию - 1956, наименование водотока: балка Завалищенко - река Псел - река Днепр. В соответствии с перечнем водохранилищ и прудов для общего водопользования, расположенных на территории Ивнянского района (утв. постановлением главы администрации Белгородской области от 05.09.2001 г. № 557 (ред. от 08.11.2011)) под номером 127 значится пруд в балке Завалыцинка у хутора Раков, площадь зеркала - 6 га. Из объяснений главы администрации Сафоновского сельского поселения Рядинского Г.А. в судебном заседании и представленных им справок следует, что в административных границах Сафоновского сельского поселения населенный пункт с названием хутор Раков не значится, а переданный в аренду Локтевой М.А. пруд является обособленным и не имеет гидравлической связи с рекой Пена, русло которой находится на территории Верхопенского сельского поселения Ивнянского района. Ему известен лишь один населенный пункт с названием Раково, который находится на территории соседнего Яковлевского района, граничит с административными границами Сырцевского сельского поселения Ивнянского района и через который проходит русло реки Пена. Представленные сторонами доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые ответчики ссылаются как на основания своих возражений и полностью опровергают обстоятельства, на которые истец ссылается как на основания своих требований. Согласно ст. 19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю либо которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством. В силу положений п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений относятся, в том числе предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федераций земли. Частью 4 ст. 7 Федерального закона от 03.06.2006 г. № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса РФ» определено, что в собственности поселений могут находиться земельные участки, в границах которых расположены такие водные объекты как пруд, обводненный карьер, и которые не находятся в собственности РФ, ее субъектов, муниципальных районов, граждан и юридических лиц. В соответствии со ст. 1 Водного кодекса РФ водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима, то есть изменения во времени уровней, расхода и объема воды. Согласно п. 3 ст. 5 Кодекса поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Пруд относится к поверхностным водным объектам (п. 2 ст. 5 Кодекса). В силу ч. 2 ст. 8 упомянутого Кодекса пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию, находятся соответственно в собственности этого муниципального образования. Таким образом, по смыслу приведенных норм земельного и водного законодательства, в собственности муниципального образования могут находиться пруды и покрытые ими земли, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами, находятся за пределами водотоков, т.е. искусственные водоемы. В соответствии с положениями ст. 31 Водного кодекса РФ сведения о водных объектах содержатся в государственном водном реестре, ведение которого осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством РФ. Согласно постановлению Правительства РФ от 28.04.2007 г. № 253 ведение государственного водного реестра осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов. В силу норм Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 г. № 282 Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы (в том числе бассейновые) и подведомственные организации. Сведения из государственного водного реестра о водном объекте содержат противоречивую по своему содержанию информацию в части расхождения наименования, местоположения, площади и иных качественных характеристик водного объекта, не позволяющих однозначно идентифицировать спорный объект недвижимости, на который истцом заявлены права собственности Российской Федерации. Кроме того, истец не представил суду доказательств того, на основании каких документов разрозненные сведения о водном объекте, неоднократно и необоснованно уточняемые в ходе судебного процесса, были внесены в государственный водный реестр. В силу ст.ст. 55 и 60 ГПК РФ указанные сведения признаются судом недопустимыми доказательствами. Иных убедительных и бесспорных доказательств, свидетельствующих о наличии гидравлической связи расположенного на спорном земельном участке пруда с другими поверхностными водными объектами, и, следовательно, отнесение данного объекта недвижимости к уровню федеральной собственности, суду не представлено. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права собственности на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». На основании изложенного, государственная регистрация права муниципальной собственности на вышеуказанный земельный участок не противоречит требованиям действующего законодательства. В соответствии с требованиями ст. 209 ГК РФ собственнику Следовательно, заключенный 21 июля 2009 года между администрацией Сафоновского сельского поселения и Локтевой М.А. договор аренды спорного земельного участка является законной сделкой, соответствующей правомочиям собственника. Представленные ответчиками доказательства суд признает убедительными и достаточными, бесспорно подтверждающими факт нахождения в границах муниципального образования земельного участка с расположенным на нем водным объектом - прудом, не имеющим гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами, отнесение действующим законодательством указанного земельного участка к уровню муниципальной собственности, и соответствие действий органа местного самоуправления по передаче в аренду данного земельного участка правомочиям собственника. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Ивнянского района Белгородской области в защиту интересов Российской Федерации к администрации Сафоновского сельского поселения Ивнянского района Белгородской области и Локтевой М.А. о признании недействительной государственной регистрации права собственности муниципального образования на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером Номер обезличен, площадью 106541 кв. м, предназначенный для размещения пруда, расположенный в административных границах Сафоновского сельского поселения Ивнянского района Белгородской области, признании недействительным в силу ничтожности договора аренды данного земельного участка, заключенного 21 июля 2009 года между администрацией Сафоновского сельского поселения и Локтевой М.А., и признании права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок признать необоснованным и отклонить. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Ивнянский районный суд. Председательствующий - подпись - А.Ф. Шапилов Решение изготовлено Дата обезличена.
принадлежит право владения, пользования, распоряжения принадлежащим ему
имуществом.