Решение о понуждении органа местного самоуправления обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи.



<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело №

                                                             

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ивня Белгородской области                                29 ноября 2011 года        

Ивнянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Шапилова А.Ф.,

при секретаре                              Струковой Г.Н.,

с участием: истца - ст. помощника прокурора Ивнянского района Сафоновой И.А.,

представителя ответчика - главы администрации Покровского сельского поселения Ивнянского района Плехова В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ивнянского района Белгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Покровского сельского поселения Ивнянского района Белгородской области о понуждении органа местного самоуправления обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись с указанным заявлением в суд, прокурор сослался на те обстоятельства, что в административных границах Покровского сельского поселения на водных объектах расположены три бесхозяйных гидротехнических сооружения (далее по тексту - ГТС): пруда на реке Солотинка у хутора Береговой, пруда на реке Ворскла у села Рождественка и пруда на реке Ворскла у села Покровка.

Дело инициировано иском прокурора Ивнянского района, который просил признать незаконным бездействие администрации Покровского сельского поселения по постановке на учет бесхозяйного имущества - трех ГТС, находящихся на территории данного муниципального образования, и возложить на ответчика обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ивнянского района Сафонова И.А. поддержала заявленные требования, сославшись на те обстоятельства, что отсутствие собственника указанных ГТС влечет неисполнение обязанностей по обеспечению безопасности ГТС, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения и организации его эксплуатации. Согласно ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а следовательно, обязан это делать. Отсутствие на ГТС права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.

В судебном заседании глава администрации Плехов В.П. иск не признал, сославшись на то, что финансовые ресурсы органа местного самоуправления не соразмерны полномочиям по решению вопросов местного значения, в связи с чем отсутствует возможность их реализации.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным истцом доказательствам, суд признает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие факт нахождения в границах муниципального образования бесхозяйных ГТС, а также обязанность органа местного самоуправления обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются сведениями из Росреестра, согласно которым по состоянию на 11 ноября 2011 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не состоят на учете указанные бесхозяйные ГТС (л.д. 5-6), сведениями отдела водных ресурсов по Белгородской области Донского бассейнового водного управления № от 03 августа 2011 года, содержащих перечень бесхозяйных ГТС водных объектов, расположенных на территории Ивнянского района (л.д. 7), ответом главы администрации Покровского сельского поселения на имя прокурора Ивнянского района о наличии в границах муниципального образования указанных бесхозяйных ГТС (л.д. 8), представлением прокурора от 11 августа 2011 года в адрес главы администрации Покровского сельского поселения об устранении нарушений законодательства о безопасности ГТС (л.д. 9), ответом главы администрации на представление прокурора (л.д. 11), представленными Плеховым В.П. в судебном заседании распоряжением главы администрации муниципального района «Ивнянский район» от 18 февраля 2011 года № 52-р «Об организации работ по безаварийному пропуску весеннего половодья в 2011 году на территории Ивнянского района» и распоряжением главы администрации Покровского сельского поселения от 21 февраля 2011 года № 13-а-р «Об организации работ по безаварийному пропуску весеннего половодья в 2011 году на территории Покровского сельского поселения».

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые истец ссылается как на основания своих требований.

То обстоятельство, что Покровское сельское поселение обладает статусом сельского поселения и входит в состав муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области, признается судом общеизвестным, не нуждающимся в доказывании (ч. 1 ст. 61 ГПК РФ).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 25 ч. 1 ст. 8 устава Покровского сельского поселения к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии со ст.ст. 3 и 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установленные меры по безопасности ГТС, контроль за их состоянием, финансовое обеспечение, организация эксплуатации и иные меры не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности вышеуказанных ГТС, не исключающих возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

Поскольку рассматриваемые объекты расположены в административных границах Покровского сельского поселения, то бездействие администрации муниципального образования в части необращения в Росреестр с заявлением о принятии ГТС на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положения ч. 3 ст. 225 ГК РФ.

С утверждениями Плехова В.П. о том, что финансовые ресурсы органа местного самоуправления не соразмерны полномочиям по решению вопросов местного значения, в связи с чем отсутствует возможность их реализации, нельзя согласиться, поскольку они не основаны на законе. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета (подпункт 1 пункта 1 статьи 14, подпункт 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В соответствии со статьями 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Правовая позиция истца, действовавшего в пределах предоставленных ему полномочий, в том числе и в части выбора способа защиты прав и интересов неопределенного круга лиц, согласуется с положениями ст. 45 ГПК РФ.

         Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ивнянского района Белгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Покровского сельского поселения Ивнянского района Белгородской области о понуждении органа местного самоуправления обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи признать обоснованным.

Признать незаконным бездействие администрации Покровского сельского поселения Ивнянского района Белгородской области по постановке на учет бесхозяйного имущества - трех гидротехнических сооружений, находящихся в административных границах данного муниципального образования.

Возложить на администрацию Покровского сельского поселения Ивнянского района Белгородской области обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйных гидротехнических сооружений пруда на реке Солотинка у хутора Береговой, пруда на реке Ворскла у села Рождественка и пруда на реке Ворскла у села Покровка Ивнянского района Белгородской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом с подачей кассационной жалобы через Ивнянский районный суд.

Председательствующий - подпись - А.Ф. Шапилов