Дело №

Именем Российской Федерации

п. Ивня Белгородской обл.                                                               20 декабря 2011 года                                              

Ивнянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Сазыкиной Л. А.

при секретаре Игнатенко И. В.

с участием:

представителя заявителя Федюшиной С. П. по доверенности от 12. 12. 2011 года,

представителей заинтересованных лиц:

администрации городского поселения «Поселок Ивня» Шумаковой Е. Н. по доверенности от         16. 12. 2011 года

администрации муниципального района «Ивнянский район Белгородской области» Горлова Н. С. по доверенности № 58 от 01. 02. 2011 г.

в открытом судебном заседании рассмотрел гражданское дело по заявлению Титовой Т. В. об оспаривании решения органа местного самоуправления

      У С Т А Н О В И Л:

        Вдова умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Титова Е. Ф. - Титова Т. В. в рамках Указа Президента РФ от 07. 05. 2008 года № 714 обратилась в администрацию городского поселения «Поселок Ивня» (далее МО) с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

        Решением жилищной комиссии при администрации МО и постановлением главы администрации МО от 17. 08. 2011 года № 62 Титова Т. В. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, и включена в районный список.

        05. 09. 2011 года Титова Т. В. обратилась с заявлением о снятии ее с учета без указания оснований такого волеизъявления. Постановлением МО от 07.09.2011 года № 68 была снята с учета в связи с поданным заявлением.

        02. 11. 2011 года, ссылаясь на то, что заявление о снятии с учета подано недобровольно, а после «уговоров» работников администрации и ее некомпетентности, Титова Т. В. обратилась в администрацию с заявлением о восстановлении ее на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

         Письмом № 297 от 28.11.2011 года ей было отказано в восстановлении.

         Дело инициировано заявлением Титовой Т. В. об оспаривании решения органа местного самоуправления, с учетом уточнений, она просит признать решение жилищной комиссии при администрации МО и постановление главы администрации о снятии ее с учета, а также решение об отказе в восстановлении на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконными и отменить, и обязать администрацию МО восстановить ее на учете с 17. 08. 2011 года в соответствии с постановлением главы администрации № 62.

         Представитель администрации МО Шумакова Е. Н. требования заявителя признала в полном объеме, обстоятельства предшествующие обращению Титовой Т. В. с заявлением о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных подтвердила.

        Представитель администрации Ивнянского района Горлов Н. С. не возражал против удовлетворения заявленных требований.

        Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд считает заявление Титовой Т. В. подлежащими удовлетворению.         

         Положения ч. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека от 10. 12. 1948 года и ч. 1 ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16. 12. 1966 года закрепили право каждого человека на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни и возлагает на государства - участники обязанность принимать надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права.

Обеспечение жильем инвалидов войны, участников ВОВ, а также иных категорий ветеранов предусмотрено специальным федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции ФЗ от 02. 01. 2000 г. с последующими изменениями и дополнениями, и осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных этим законом.

Согласно положениям ст. 21 ч. 1 п. 4, ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей умерших участников ВОВ предоставляются членам семьи умершего, при этом члены семьи ставшие на учет после 01. 01. 2005 года обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07. 05. 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ №5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 49 ЖК РФ нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны: а) малоимущие граждане, б) иные категории граждан, определенные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений указанных граждан, поданных ими по месту их жительства, при этом учитывается «учетная норма» площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения (ч. 3 ст. 50 ЖК РФ).

Законом Белгородской области от 10. 05. 2006 г. ( в ред. от 10. 03. 2009 г.) № 39 «О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (п. 4 ст. 8), решением поселкового собрания МО от 29. 12. 2007 года № 3/9 предусмотрен размер учетной нормы 15 кв. м.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, регламентированы ст. 51 ЖК РФ, одним из оснований является отсутствие жилья.

Судом установлено, что 17 августа 2011 года по решению МО Титова Т. В. была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, при этом было учтено администрацией МО и проверено судом, что заявитель Титова Т.В. является вдовой умершего участника ВОВ Титова Е. Ф., о чем имеются копии свидетельств о заключении брака, о смерти Титова Е.Ф., наступившей (дата указана) года.

Статус заявителя - вдовы участника ВОВ и ее право на льготы по Закону РФ «О ветеранах» подтверждается удостоверением, выданным отделом социальной защиты администрации Ивнянского района (л.д.6).

Из объяснений заинтересованных лиц следует, что ни участник ВОВ Титов Е. Ф., ни члены его семьи социальную поддержку по обеспечению жильем не получали.

Об отсутствии жилья в собственности Титовой Т. В. следует из сообщения Управления Росреестра по Белгородской, Курской области (л.д.12-13).

Факт регистрации и проживания Титовой Т.В. в квартире № (указан) д. (указан) по ул. (указана), находящейся в долевой) собственности ее сына Титова П. Е., невестки Титовой И. Н., внучки Титовой М. П. (размер долей указан) подтверждается выписками администрации поселения из похозяйственых книг (л.д.15-16), выпиской из ЕГРП, копиями свидетельств о государственной регистрации права общей долевой собственности на квартиру.

Согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, ст. 292 ГК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользоваться данным жилым помещением наравне с собственником, если иное не установлено соглашением между ними. Как установлено судом, был заключен письменный договор найма, по условиям которого в пользование Титовой Т. В. за плату была передана жилая комната площадью 12, 0 кв.м. Договор заключен 03. 02. 2010 года и зарегистрирован в МИ ФНС № 2 г. Белгорода 04. 02. 2010 года. Договор не оспорен и является действительным.

Таким образом, Титова Т. В. проживает в доме временно по договору найма жилого помещения, и на 17. 08. 2011 года - на момент постановки ее на учет она, как вдова участника ВОВ, не имеющая собственного жилья, в соответствии со ст. 51 ЖК РФ правильно была признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет.

         Оснований для снятия Титовой Т. В. с учета не было.

Из заявлений Титовой Т. В. к МО о восстановлении на учете, а также из заявления к суду, следует, что требование заявителя о снятии ее с учета не было добровольным, оно было написано под диктовку и под влиянием уговоров работников администрации о недостатке денежных средств на приобретение жилья, необходимости их долго ждать при этом каждый раз предоставлять новый пакет документов, подтверждая свое право на нуждаемость в жилье.

Представитель администрации МО Шумакова Е.Н. признала указанные факты и пояснила, что инициатива подачи такого заявления исходила от администрации МО, т.к. после принятия на учет были получены сведения из судебного решения Беловского районного суда Курской области от 09. 04. 2007 года об отказе Титовой Т. В. от наследства в виде доли в жилом доме после смерти своего мужа. Считая, что администрация МО ошибочно поставила ее на учет, они под указанными в заявлении Титовой Т. В. предлогами уговорили написать заявление о снятии с учета.

Суд усматривает, что приобретение сыном заявителя права собственности на жилой дом в порядке наследования после смерти отца Титова Е.Ф. по решению Беловского районного суда Курской области от 09. 04. 2007 г. не могло являться основанием для отказа в принятии на учет Титовой Т. В., поскольку судом были установлены факты имеющие преюдициальное значение о вступлении его в наследство (дата указана) года, путем подачи заявления в нотариальную контору, и получения свидетельства о праве собственности на часть наследственного имущества на земельный пай при одновременном отказе Титовой Т. В. от наследства.

          На момент отказа Титовой Т.В. от наследства право на обеспечение жильем членов семей умерших участников ВОВ не было закреплено в законодательстве РФ. Такое право было        установлено Указом Президента РФ от 07. 05. 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941- 1945 годов» и внесенными в связи с этим изменениями от 22. 07. 2008 года № 153 в ст. 4 и ст. 23.2 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Свидетель В., отвечающая за формирование районного списка нуждающихся в улучшении жилищных условий по Указу Президента № 714 представила суду письменную информацию по району и подтвердила, что всего в общем районном списке состояли на учете 54 человека, Титова Т. В. была поставлена на учет 17. 08. 2011 года под номером 52, снята с учета 07. 09. 2011 года на основании постановления главы администрации МО в связи с подачей заявления о снятии, на момент рассмотрения дела суде 3 человека из списка не получили денежную компенсацию на улучшение жилищных условий.

         02. 11. 2011 г. Титова Т. В. обратилась в администрацию МО с заявлением о восстановлении ее на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

          Положения ч. 1 ст. 54 ЖК РФ содержат исчерпывающий печень оснований, по которым гражданину может быть отказано в принятии на учет.

         Решение № 297 от 28.11.2011 года об отказе в восстановлении Титовой Т. В. на указанном учете не содержит таких оснований.

Из оспариваемых решений (л.д. 23-24) следует, что заявитель снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии со ст. 56 ч. 1 п. 1 ЖК РФ, т.е. в связи с подачей по месту учета заявления о снятии с учета, иных оснований для снятия с учета решения не содержат.

        Учитывая, что решение МО о постановке Титовой Т.В. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий было законным, собственного желания сняться с учета у заявителя не было, решения МО по снятию с указанного учета Титовой Т. В. и об отказе в восстановлении ее на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не соответствуют цели защиты прав и законных интересов вдовы умершего участника ВОВ по Указу Президента РФ и ФЗ «О ветеранах», они являются незаконными и подлежат отмене, а право заявителя на государственную социальную поддержку в виде обеспечения жильем подлежит восстановлению с момента постановки ее на учет с 17. 08. 2011 года.

           Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                           Р Е Ш И Л:

Заявление Титовой Т. В. об оспаривании постановления администрации городского поселения «Поселок Ивня» Ивнянского района Белгородской области о снятия с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и решения об отказе восстановлении на учете признать обоснованным.

           Решение жилищной комиссии при администрации городского поселения «Поселок Ивня» Ивнянского района Белгородской областиот 07. 09. 2011 года и постановление главы администрации городского поселения № 68 от 07. 09. 2011 года по снятию с учета Титовой Т. В. нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также решение администрации № 297 от 28. 11. 2011 года об отказе в восстановлении ее на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий признать незаконными и отменить.

Обязать администрацию городского поселения «Поселок Ивня» Ивнянского района Белгородской области восстановить вдову умершего участника Великой Отечественной войны Титову Т. В. (год рождения указан) на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 17. 08. 2011 года в соответствии с постановлением главы администрации          № 62.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом подачей кассационной жалобы через Ивнянский районный суд.

Судья - подпись - Сазыкина Л.А.