Дело № 2-69-12

Именем Российской Федерации

п.Ивня Белгородской обл.                                                                   12 апреля 2012 года

Ивнянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Сазыкиной Л. А.

при секретаре Игнатенко И.В.

с участием

заявителя Щербань А.К.,

представителей заинтересованного лица администрации городского поселения «Поселок Ивня» Ивнянского района Карпейкиной В.В., Шумаковой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Щербань А. К. об оспаривании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении

У С Т А Н О В И Л:

          Инвалид Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. (далее ВОВ) Щербань Н.П. умер (дата указана).

          Щербань А.К., являясь вдовой умершего инвалида ВОВ, в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 обратилась в администрацию городского поселения «Поселок Ивня», Ивнянского района (далее МО) с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

          Решением жилищной комиссии при администрации городского поселения «п. Ивня» от         26 марта 2012 года и постановлением администрации МО № 17 от этой же даты по основанию «представления документов, которые не подтверждают право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении» Щербань А.К. было отказано в постановке на учет.

Дело инициировано заявлением Щербань А.К. Она просит признать указанные решения незаконными, нарушающими ее права, и обязать администрацию городского поселения признать ее нуждающейся в жилом помещении и произвести постановку на учет.             

          В судебном заседании Щербань А.К. заявленные требования поддержала.

          Представители заинтересованного лица Шумакова Е.Н., Карпейкина В.В. считают требования заявителя необоснованными.

          Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд считает заявленные требования Щербань А.К. необоснованными, подлежащими отклонению.

         Конституция РФ (ч.1 ст.46) гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

         В соответствии со ст.ст. 254, 256 ГПК РФ каждый гражданин вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Полномочия органов местного самоуправления по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставлены ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч.1 ст.14 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2, 3 ст.49 ЖК РФ нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны: а) малоимущие граждане, б) иные категории граждан, определенные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.             

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах».

Обеспечение жильем инвалидов и участников ВОВ, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ относится к мерам социальной поддержки и осуществляется за счет средств федерального бюджета с учетом особенностей, предусмотренных ст.ст. 14-21 ФЗ № 5-ФЗ.

Согласно пп. 4 п.1 ст.21 указанного Федерального закона члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которые в силу ст. 52 ЖК РФ должны быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, условие о нуждаемости в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями жилищного законодательства РФ, является необходимым для постановки на учет и последующим предоставлением мер социальной поддержки в соответствии с нормами ФЗ № 5-ФЗ.

Ст.53 ЖК РФ предусмотрены ограничения в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях для граждан, которые за последние пять лет совершили гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, ухудшив свои жилищные условия. Они принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения сделки.

Исходя из приведенных норм права, а также в соответствии со ст. 56 ГПК РФ Щербань А.К. обязана доказать обоснованность своего требования о нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Щербань А.К. является вдовой умершего инвалида ВОВ, что подтверждается копиями свидетельства о заключении брака от (дата указана), о смерти супруга Щербань Н.П., наступившей (дата указана), удостоверения участника ВОВ, военного билета Щербань Н.П., справкой РВК, свидетельствующих об его участии в ВОВ, справкой отдела социальной защиты администрации Ивнянского района подтверждающей статус вдовы и ее право на льготы по ФЗ РФ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Из объяснений сторон следует, что заявитель как член семьи инвалида ВОВ социальную поддержку по обеспечению жильем с момента ее регистрации в Ивнянском районе с (дата указана) не получала.

          Заявитель обратилась а администрацию МО с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма от (дата указана), что подтверждается копией заявления (л.д.6), а также записью в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Вместе с заявлением Щербань А.К. были представлены документы о личности, документы, подтверждающие статус вдовы, о месте жительства и составе семьи. В заявлении Щербань А.К. указывает об отсутствии у нее жилья и о том, что гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями за последние 5 лет ею не производились.

Однако факт нуждаемости заявителя в получении жилья не нашел своего подтверждения в представленных документах.

Решением жилищной комиссии от 23.03.2012 года Щербань А.К. было отказано в постановке на учет по п.2 ст. 54 ЖК РФ, ввиду представления документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

         Суд находит, что решение жилищной комиссии и постановление главы администрации от 23.03.2012 года об отказе Щербань А.К. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении приняты в соответствии с законом, с учетом представленных документов.

Так, из свидетельства о государственной регистрации права собственности от (дата указана) (л.д.13), выписки из лицевого счета № 175 от 07.03.2012 г., копии договора найма жилого помещения от (дата указана) (л.д.16-17) следует, что квартира (№, д. № и ул. указаны), п. Ивня, где проживает Щербань А.К. состоит из двух жилых комнат общей площадью 35,4 кв. м.

Законом Белгородской области от 10.05.2006 г. (в ред. от 10.03.2009 г.) № 39 «О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (п.4 ст.8) предусмотрен размер учетной нормы 15 кв. м.

На территории МО решением поселкового собрания городского поселения «п. Ивня» от 29.12.2007 года № 3-9 установлена учетная норма жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере менее 15 кв.м. общей площади жилья, приходящегося на одного человека.

Выписками из похозяйственной книги № 9, лицевого счета, справкой администрации МО (л.л.9, 11-12) подтверждается, что заявитель одна зарегистрирована и проживает на указанной жилой площади, обеспечение жильем составляет 35, 4 кв.м, из чего следует, что она обеспечена жилой площадью выше учетной нормы.

         Квартира по свидетельству о государственной регистрации права на основании договора купли-продажи от (дата указана) принадлежит на праве собственности внуку заявителя Т. (л.д.13).

         Лицевой счет № 175 по похозяйственной книге № 9 открыт на Щербань А.К., она оплачивает все коммунальные услуги.

Об отсутствии жилья в собственности Щербань А.К. на период рассмотрения заявления следует из сообщения Ивнянского отдела Управления Росреестра по Белгородской области (л.д.14-15).

Из объяснений заявителя Щербань А.К., следует, что она унаследовала квартиру супруга в Украине и продала ее (дата указана). На вырученные от продажи квартиры денежные средства «пополам с внуком» купила квартиру в п. Ивня, в которой проживает в настоящее время, по договоренности с внуком квартира оформлена не в долевую собственность по 1/2 доле за каждым, а в собственность внука Т. с условием «проживания в квартире и уходом за ней», вселилась в квартиру как член семьи собственника».

         Указанные обстоятельства объективно подтверждаются копиями договоров купли-продажи квартиры Щербань А.К. от (дата указана), и приобретения через несколько дней (дата указана) квартиры в п. Ивня на имя Т.

           Согласно ч.2 ст.31 ЖК РФ, ч.1,3 ст.292 ГК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользоваться данным жилым помещением наравне с собственником, если иное не установлено соглашением между ними.

Как установлено судом, письменный договор найма жилого помещения, по которому бы в пользование Щербань А.К. за плату была передана жилая комната между собственником квартиры Т. и Щербань А.К. не заключался.

Представленный заявителем договор найма жилого помещении от 01.03.2010 г. заключался на срок до (дата указана) для цели предоставления Щербань А.К. жилищной субсидии.

          Таким образом, после заключения сделки с жилым помещением прошло менее пяти лет, право пользования квартирой (№, д. № и улица указаны) п. Ивня для заявителя носит бессрочный, а не временный характер.

По указанным основаниям, доводы заявителя о том, что «она может оказаться без жилья, ей предложено подыскать другое жилье, т.к. внук создал семью, в семье ожидается ребенок, жилой площади на всех членов семьи не хватает», признаются судом несостоятельными, они не основаны на нормах права.

Положениями ст. 40 Конституции РФ, ч.4 ст. 3 ЖК РФ предусмотрено «каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен своего жилища», никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

          Копией постановления главы администрации МО от 27.12.2007 г. № 40 « Об образовании жилищной комиссии при администрации городского поселения, показаниями допрошенных в судебном заседании членов жилищной комиссии при администрации МО Р., Г., К., опровергаются домыслы заявителя о том, что решение принималось неправомочным составом жилищной комиссии.

          Отсутствие фактического обследования жилого помещения заявителя, при том, что акт не содержит недействительных сведений о нем, и не оспаривается заявителем, не является основанием для удовлетворения требований Щербань А.К. о признании решений незаконными.

Кроме того, представленные заявителем справка с места работы Т., свидетельство о заключении брака Т. с П., медицинские справки о беременности супруги Т. не могут служить доказательствами ее утверждений о проживании их в квартире, и повлиять на выводы суда относительно обоснованности заявленных требований.

Таким образом, исходя из документов представленных заявителем, оснований для признания Щербань А.К. нуждающейся в жилом помещении, не имеется.

Доводы Щербань А.К. о том, что она, имея статус вдовы инвалида ВОВ, и не имея в собственности жилья, вправе по Указу Президента № 714 получить социальную поддержку в виде предоставления жилого помещения без условий и ограничений, не основаны на законе.

Решение жилищной комиссии и постановление главы администрации от 23.03.2012 года об отказе Щербань А.К. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд находит основанными на приведенных нормах права, принятыми с учетом представленных документов и фактических обстоятельств дела, права Щербань А.К. не нарушены.

            При указанных обстоятельствах дела, заявление Щербань А.К. о признании данных решений незаконными, нарушающими ее право на предоставление жилья, как вдове инвалида ВОВ, суд находит необоснованным, заявление подлежащим отклонению.

          Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254, 256 ГПК РФ, суд

                                                       Р Е Ш И Л:

Заявление Щербань А. К. о признании незаконным решения жилищной комиссии при администрации городского поселения «Поселок Ивня» Ивнянского района Белгородской области от 26 марта 2012 года и постановления администрации поселения № 17 от 26 марта 2012 года об отказе ей в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении признать необоснованным, и отклонить.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ивнянский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья - подпись - Сазыкина Л.А.