Решение об оспаривании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Дело Номер обезличен

Именем Российской Федерации

п.Ивня Белгородской области 07 апреля 2011 года

Ивнянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Сазыкиной Л. А.

при секретаре Кутузовой Н. И.

с участием:

заявителя Сусликовой Е. И., ее представителя Дюкаревой М. С.,

заинтересованных лиц Картамышева Ю. М., Шумаковой Е. Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сусликовой Е. И. об оспаривании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении

У С Т А Н О В И Л:

Инвалид Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. (далее ВОВ) Сусликов ФИО11 умер Дата обезличена года.

Сусликова Е. И., являясь вдовой умершего инвалида ВОВ, в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008 года №714 обратилась в администрацию городского поселения «Поселок Ивня», Ивнянского района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решением жилищной комиссии от Дата обезличена г. и постановлением главы администрации от Дата обезличена года Номер обезличен по основанию «представления документов, которые не подтверждают право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении» Сусликовой Е.И. было отказано в постановке на учет.

Дело инициировано заявлением Сусликовой Е. И. Она просила восстановить срок для обжалования указанного решения, признать его незаконным, нарушающим ее права, обязать администрацию городского поселения признать ее нуждающейся в жилом помещении и произвести постановку на учет.

В судебном заседании заявитель и ее представитель Дюкарева М. С. заявленные требования поддержали.

Представители заинтересованного лица Картамышев Ю. М., Шумакова Е. Н., меняя свое отношение к заявленным требованиям, вначале заявленные требования признали и просили суд принять «признание иска», после отказа судом в принятии «признания иска», просили в удовлетворении требований Сусликовой Е. И. отказать за отсутствием оснований для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, восстановив ей срок для обжалования.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд считает заявленные требования Сусликовой Е. И. о восстановлении срока для обжалования решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении подлежащими удовлетворению, требования о признани незаконным решения об отказе отклонить.

Конституция РФ (ч.1 ст. 46) гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии со ст.ст. 254, 256 ГПК РФ каждый гражданин вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его права и свобод.

Полномочия органов местного самоуправления по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставлены ФЗ от 06. 10. 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч. 1 ст. 14 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 49 ЖК РФ нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны: а) малоимущие граждане, б) иные категории граждан, определенные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07. 05. 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Обеспечение жильем инвалидов войны, участников ВОВ, а также иных категорий ветеранов относится к мерам социальной поддержки и осуществляется за счет средств федерального бюджета с учетом особенностей, предусмотренных ст.ст.14-21 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции ФЗ от 02. 01. 2000 г. с последующими изменениями и дополнениями.

Согласно положениям ст. 21 ч. 1 п. 4 ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 ФЗ, а вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, независимо от их имущественного положения.

В соответствии с ч. 3 ст. 50 ЖК РФ при постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и предоставлении жилья учитывается «учетная норма» площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения.

Законом Белгородской области от 10. 05. 2006 г. ( в ред. от 10. 03. 2009 г.) № 39 «О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (п.4 ст.8) предусмотрен размер учетной нормы 15 кв. м.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (как правило) по месту жительства на основании заявлений граждан (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 50 ЖК РФ органом местного самоуправления устанавливается норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решением поселкового собрания городского поселения «п. Ивня» от 29.12.2007 года № 3-9 установлена учетная норма жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере менее 15 кв.м. общей площади жилья, приходящегося на одного человека.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются наниматели жилых помещений по договорам социального найма или члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Исходя из приведенных норм права, решение о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении принимается: - в отношении определенных категорий граждан, - при уровне обеспеченности жилой площадью менее учетной нормы, - если ранее жилье (бюджетные средства) не предоставлялись, - при отсутствии ограничений в постановке на учет, решение принимается по месту жительства гражданина по его заявлению.

Сусликова Е.И. является вдовой умершего инвалида ВОВ, что подтверждается копиями свидетельства о заключении брака л.д. 6), о смерти Сусликова Н.Т., наступившей Дата обезличена года л.д.13), справкой отдела социальной защиты администрации Ивнянского района подтверждающей статус вдовы и ее право на льготы по Закону РФ «О ветеранах».

Из объяснений заинтересованных лиц, справки администрации городского поселения следует, что ни инвалид ВОВ Сусликов Н. Т., ни члены его семьи социальную поддержку по обеспечению жильем не получали.

Заявление Сусликовой Е. И. о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, было принято заинтересованным лицом Дата обезличена года, что подтверждается записью в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Вместе с заявлением Сусликовой Е. И. были представлены документы об инвалидности ее супруга участника ВОВ Сусликова Н. Т., документы, подтверждающие статус вдовы, об отсутствии жилья в собственности заявителя, о месте жительства.

Однако факт нуждаемости заявителя в получении жилья не нашел своего подтверждения в представленных документах.

Так, заявитель зарегистрирована и проживает в квартире по адресу ..., ..., ... ..., общей площадью 60,15 кв.м вместе с сыном Сусликовым Н. Н., обеспечение жильем составляет более 30 кв.м, т.е. более учетной нормы, что подтверждается актом обследования жилищных условий, выписками из похозяйственных книг Номер обезличенНомер обезличен,Дата обезличена-Дата обезличена., копиями договоров отчуждения квартиры.

Квартира по договору дарения от Дата обезличена, заключенному между инвалидом ВОВ прежним собственником Сусликовым Н. Т. и его дочерью Ангеловой А. И. принадлежит на праве собственности Ангеловой А. И. л.д. 11-12). Лицевой счет по похозяйственной книге Номер обезличен открыт на Сусликову Е.И.

Доводы заявителя о том, что она может оказаться без жилья, т.к. дочь намерена продать квартиру и улучшить жилищные условия внучки, признаются надуманными, и не основанными на нормах права.

Так, ст. 40 Конституции РФ предусмотрено «каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен своего жилища».

В соответствии с п. 2 ст. 292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом или договором.

В соответствии с положениями ст.558 ГК РФ сохранять право пользования жилым помещением при его продаже (в т.ч. дарении, как сделке отчуждения) могут члены семьи прежнего собственника, остающиеся проживать в жилом помещении.

На момент заключения договора дарения заявитель как член семьи прежнего собственника квартиры Сусликова Н.Т., была зарегистрирована и проживала в квартире.

Ее права были учтены при переходе права собственности на квартиру к новому собственнику - дочери.

Существенным условием договора дарения в соответствии со ст. 558 ГК РФ является, предусмотренное п.5 договора сохранение права постоянного пользования квартирой после изменения ее собственника за членами семьи прежнего собственника, в т.ч. Сусликовой Е.И. При этом право пользования жилым помещением для заявителя носит бессрочный характер.

Обследование жилищных условий заявителя также показало, что заявитель проживает в хороших условиях, вдвоем с сыном Сусликовым Н. Н. занимают квартиру площадью 60, 15 кв. м, она не нуждается в предоставлении жилого помещения, либо в улучшении жилищных условий.

Таким образом, исходя из документов представленных заявителем, оснований для признания Сусликовой Е.И. нуждающейся в жилом помещении, не имеется.

Решением жилищной комиссии от Дата обезличена года Сусликовой Е. И. было отказано в постановке на учет по п.2 ст. 54 ЖК РФ, ввиду представления документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решение жилищной комиссии и постановление главы администрации от Дата обезличена года об отказе Сусликовой Е. И. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд находит основанными на приведенных нормах права, принятыми с учетом представленных документов и фактических обстоятельств дела, права Сусликовой Е. И. не нарушены.

Требование заявителя о восстановлении срока для оспаривания отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении подлежит удовлетворению.

Доводы заявителя о пропуске процессуального срока по уважительной причине, в виду не разъяснения ей порядка и срока на оспаривание решения, суд находит обоснованными. Они подтверждаются уведомлением администрации городского поселения от 02. 07. 2010 года об отказе в постановке на учет, в котором указано о праве обжаловать решение в суд, без разъяснения порядка и срока обжалования.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Сусликовой Е. И. о восстановлении срока для подачи заявления и оспаривание отказа администрации городского поселения «Поселок Ивня» в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении признать обоснованным частично.

Восстановить Сусликовой Е. И. срок для подачи заявления об оспаривании отказа администрации городского поселения в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в остальной части заявленные требования Сусликовой Е. И. отклонить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Ивнянский районный суд.

Председательствующий Л. А. Сазыкина