Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ивня Белгородской области 6 июля 2011 года

Ивнянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Середина С.В.

при секретаре Брусенской О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.11 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» в отношении Абашкиной Э. А. и ее жалобу на постановление консультанта - государственного инспектора Белгородской области по охране природы и охраны водных ресурсов о наложении административного взыскания,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора Белгородской области по охране природы и охраны водных ресурсов от 15 июня 2011 года, Абашкина Э. А., подвергнута административному наказанию, в виде штрафа в размере Номер обезличен рублей, по ст. 2.11 Закона Белгородской области « Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» - за нарушение п.2.4.23 « Правил благоустройства, озеленения, санитарного содержания объектов обеспечении чистоты и порядка на территории муниципального образования «Поселок Ивня»», имевшем место Дата обезличена года в ... на ... и, выразившееся в складировании веток деревьев совместно с твердыми бытовыми отходами /ТБО/, в местах их сбора

Обращаясь в суд с жалобой, Абашкина Э. А., не считая себя виновной, просит постановление отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь, что правонарушения не совершала, веток деревьев, в связи с преклонным возрастом и инвалидностью на улицу не выбрасывала, регулярно оплачивает услуги по вывозу мусора.

В судебное заседание, Абашкина Э. А. не явилась, в письменном заявлении жалобу поддержала, просила рассмотреть дело без ее участия, из за болезни, Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области / отдел государственного экологического контроля и охраны водных объектов /, извещен, об уважительности неявки представителя не сообщил, возражений относительно жалобы не представил.

Исследовав обстоятельствам по предоставленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административным правонарушением признается противоправное виновное действие /бездействие/ физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность /статья 2.1 ч.1 КоАП РФ/

Пунктом 2.1.1 «Правил благоустройства, озеленения, санитарного содержания объектов обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования «Поселок Ивня»», утвержденных Решением поселкового собрания городского поселения № 2/4 от 15 февраля 2011 года, предусмотрено, что в специально отведенных местах, установленных администрацией поселения, запрещается совместное складирование твердых бытовых отходов / ТБО/, крупногабаритного мусора и прочих отходов, а ответственность за данное нарушение, предусмотрена ст. 2.11 Закона Белгородской области « Об административных правонарушениях на территории Белгородской области».

Согласно протокола об административном правонарушении Номер обезличен Номер обезличен, составленному инспектором землеустроителем администрации городского поселения «Поселок Ивня», им, Дата обезличена года в 9 часов 30 минут, был установлен факт выброса Абашкиной Э. А. веток около мусорных контейнеров по ... в ....

В силу ст. 8.1 п. «в» Закона Белгородской области « Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», Постановления главы администрации городского поселения « Поселок Ивня» № 46 от 18 ноября 2009 года « О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», пункта 3.2 Должностного регламента утвержденного приказом департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области № 108-пр от 06.12.2010 года - протокол составлен, постановление по делу об административном правонарушении вынесено, полномочными на то должностными лицами - инспектором землеустроителем и инспектором по охране природы.

Вместе с тем, протокол составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в нем не имеется записи о разъяснении Абашкиной Э.А., как лицу, в отношении которого ведется производство по делу, прав предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, отсутствует ее подпись об ознакомлении с протоколом и о вручении его копии, а в случае отказа от подписи, соответствующая об этом запись.

Как пояснил, инспектор землеустроитель администрации городского поселения Колтуновым А.В., он не видел, что Абашкина Э.А. выбрасывала ветки возле мусорных контейнеров по ..., к такому выводу он пришел, поскольку деревья возле ее дома имели свежие спилы. Допущенные при составления протокола нарушения, признал имевшими место.

Указанные обстоятельства являются существенными процессуальными нарушениями административного законодательства и одновременно ущемляющими право Абашкиной Э.А. на защиту, гарантированное ст. 25.5 КоАП РФ и ст. 48 Конституции РФ.

Согласно положений ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным и, в котором должны быть указаны установленные при рассмотрении дела, обстоятельства, свидетельствующие о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вынесенное 15 июня 2011 года консультантом - государственным инспектором Белгородской области по охране природы и охраны водных ресурсов Мацына Ю.А., постановление о признании Абашкиной Э.А. виновной в совершении правонарушения предусмотренного ст. 2.11 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» и наложении штрафа, не соответствует указанным требованиям закона.

Исходя из содержания постановления, Абашкина Э.А., привлечена к ответственности за нарушение п. 2.4.23 - складирование строительных и крупногабаритных отходов совместно с ТБО, в местах их сбора и вне специально отведенных администрациями……, то есть за деяние, не предусмотренное как ст. 2.1.1, так и самими «Правила благоустройства, озеленения, санитарного содержания объектов обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования «Поселок Ивня», так как в них отсутствует п. 2.4.23.

Вина Абашкиной Э.А., устанавливалась лишь на основании протокола об административном правонарушении, который в соответствии со ст. 29.4 п.5 КоАП РФ, должен был быть возвращен должностному лицу его составившему, в виду его неправильного составления.

Решение принималось без исследования обстоятельств дела, в отсутствие доказательств виновности, без учета данных о личности, лица привлекаемого к ответственности, а именно того, что Абашкина Э.А. в возрасте 80 лет, является ветераном Великой Отечественной Воины и инвалидном 2 группы.

При рассмотрении дела государственным инспектором Мацына Ю.А., мер по восполнению неполноты предоставленных материалов принято не было.

Как следует из показаний свидетелей Гончарова С.Д. и Захарова А.Ю., все ветки, опиленные ими по просьбе Абашкиной Э.А. они сложили в тракторную телегу и отвезли на свалку за ..., при этом, пояснили, что контейнерами на ... пользуются и жители других улиц, для выброса различного мусора, в том числе и веток.

При указанных обстоятельствах, суд считает жалобу Абашкиной Э.А. обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ суд-

р е ш и л :

Жалобу Абашкиной Э. А. удовлетворить.

Постановление консультанта - государственного инспектора Белгородской области по охране природы и охраны водных ресурсов № 32 от 15 июня 2011 года, в отношении Абашкиной Э. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.11 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» - отменить, производство по делу - прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения решения, с подачей жалобы, через Ивнянский районный суд,

Судья Середин С.В.