Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
п. Ивня Белгородской области 25 апреля 2011 года
Ивнянский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Сазыкиной Л. А.
при секретаре Кутузовой Н. И.
с участием заявителя лица, привлечённого к административной ответственности Чунихина В. И., его представителя Никитина А. Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.11 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» в отношении Чунихина В. И. по его жалобе на постановление инспектора по охране природы от 07 апреля 2011 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением консультанта-государственного инспектора Белгородской области по охране природы (далее инспектор по охране природы) Номер обезличен от Дата обезличена года житель ... Чунихин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.11 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» (далее ЗБО) за нарушение п.2.11.1 «Правил благоустройства, озеления, обеспечения чистоты и порядка на территории Ивнянского района» за выброс мусора в неустановленном месте.
Чунихин подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере одной тысячи рублей.
Ссылаясь на свою невиновность, Чунихин обжаловал указанное постановление, просил его отменить, как незаконное, а производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, жалобу, исследовав доказательства по делу, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении от 07. 04. 2011 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения в действиях Чунихина.
В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, при этом доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
По материалам административного дела житель ..., Чунихин Дата обезличена года выбросил мусор, а именно: металллические изделия, бутылки, пакеты, ветки, доски на территорию прилегающую к домовладению по адресу ..., ....
Протокол об административном правонарушении составлен, постановление о наложении штрафа вынесено инспектором по охране природы, то есть должностным лицом, полномочным осуществлять экологический контроль на территории Ивнянского района Белгородской области.
Вместе с тем, принятое постановление нельзя признать законным и обоснованным, поскольку указанные в нем обстоятельства не подтверждаются доказательствами, имеющими значение для вменяемого Чунихину состава административного правонарушения.
Для привлечения лица к административной ответственности необходимо установить норму права, нарушение которой повлечет ответственность этого лица за неисполнение закона, а также объективную сторону административного правонарушения.
Ст. 2.11 ЗБО от 04. 07. 2002 года № 35 (ред. от 09. 03. 2011 г.) «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории городских и сельских поселений Белгородской области.
Согласно ст. 2.11.1 «Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Ивнянского района» запрещается выливать на улицах, дворовых территориях всякого рода нечистоты, выбрасывать, сжигать и закапывать мусор».
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.11 ЗБО выражается в выбросе мусора в неустановленном месте.
Именно этот состав административного правонарушения вменяется в вину Чунихину.
В судебном заседании Чунихин пояснил, что правила обеспечения чистоты и порядка ни на территории прилегающей к его дому, как указано в постановлении, ни в водоохранной зоне пруда он не нарушал, мусор выбрасывал в установленные контейнеры, как рыбак, он заинтересован в чистоте берегов пруда и неоднократно добровольно убирал мусор с береговой территории со стороны ....
Доводы заявителя не опровергнуты.
Допрошенные в судебном заседании свидетели -землеустроитель администрации городского поселения «пос. Ивня» Колтунов А.В., сожительница Чунихина - Попова С. Л. показали о захломлении (на период 31.03.2011 года) мусором береговой территории пруда со стороны ..., а не территории прилегающей к домовладению Чунихина, как это указано в постановлении о назначении административного наказания Чунихину.
Доводы инспектора по охране природы Мацына Ю. А. о том, что Дата обезличена года при подворовом обходе на ... было установлено, что все жители ..., в т.ч. Чунихин выбрасывают мусор в районе водоохранной зоны пруда ... не основаны на доказательствах, не нашли своего подтверждения в суде и опровергаются указанием в постановлении на иное место - «территорию прилегающую к домовладению Чунихина».
Показания Колтунова А. В. о том, что жители ... подтвердили, что все кто проживает на улице выкидывают мусор к пруду, обоснованными быть признаны не могут, поскольку носят характер обобщения и предположения. Кроме того, они опровергаются показаниями свидетеля Поповой С. Л. отрицавшей выброс мусора ее сожителем Чунихиным к берегу пруда.
Мусор ввиде металлических решеток, бутылок, пакетов, веток, на который инспектор по охране природы ссылается в постановлении не «отождествлен», и не подтверждается его принадлежность Чунихину.
Признавая виновным Чунихина в совершении административного правонарушения, инспектор по охране природы проигнорировала тот факт, что в своих объяснениях в протоколе об административном правонарушении Чунихин факт совершения им правонарушения фактически отрицал.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от 07. 04. 2011 года в отношении Чунихина незаконно, оно не отвечает требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, в нем отсутстуют ссылки на какие-либо доказательства и не дана оценка имеющимся по делу доказательствам.
В соответствии с презумпцией невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по административному делу, закрепленной ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Вина в совершении административного правонарушения устанавливается должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Вина Чунихина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.11 ЗБО «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» не установлена, доказательств, имеющих значение для вменяемого заявителю состава правонарушения, административное дело не содержит и в судебном заседании инспектором по охране природы не представлено.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу Чунихина ФИО7 удовлетворить.
Постановление консультанта-государственного инспектора Белгородской области по охране природы Номер обезличен от Дата обезличена года, вынесенное в отношении Чунихина В. И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.11 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» отменить.
Производство по данному делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения решения с подачей кассационной жалобы через Ивнянский районный суд.
Председательствующий Л. А. Сазыкина